（江西省人事廳、科學(xué)技術(shù)廳、省教育廳、公安廳、財(cái)政廳2003年2月20日發(fā)布）
為大力引進(jìn)海外留學(xué)人才(以下簡稱留學(xué)人才)，加快實(shí)施科教興贛戰(zhàn)略步伐，根據(jù)《中共江西省委辦公廳、江西省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈省委組織部等五部門關(guān)于加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才工作的意見〉的通知》和人事部等五部門《關(guān)于鼓勵(lì)海外留學(xué)人員以多種形式為國服務(wù)的若干意見》的精神，特提出如下意見：
一、高度重視引進(jìn)留學(xué)人才工作
（一）實(shí)現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起的奮斗目標(biāo)，人才是關(guān)鍵。要圍繞加快江西發(fā)展的大局，抓住新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和社會(huì)發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，大力引進(jìn)各類高科技、復(fù)合型、緊缺型的留學(xué)人才來贛施展才華，推動(dòng)我省科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。
�。ǘ┝魧W(xué)人才是指我國公派或自費(fèi)出國在國外獲得學(xué)士(含學(xué)士)以上學(xué)位仍在國外工作的留學(xué)人員；在國內(nèi)已取得中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，到國外高等院校、科研機(jī)構(gòu)、公司等單位進(jìn)修、工作取得一定成果的人員。
引進(jìn)高層次留學(xué)人才的重點(diǎn)對(duì)象是：在國際上處于領(lǐng)先水平的學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人；擁有發(fā)明、專利、專有技術(shù)并屬國際領(lǐng)先水平或填補(bǔ)省內(nèi)空白項(xiàng)目的人員；熟悉國際規(guī)則的高級(jí)營銷、投資融資者；高新技術(shù)、支柱產(chǎn)業(yè)、重大工程、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域所急需的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員和高級(jí)經(jīng)營管理人員；在緊缺專業(yè)領(lǐng)域取得博士學(xué)位的人員等。
�。ㄈ└骷�(jí)政府要把引進(jìn)留學(xué)人才作為實(shí)施科教興贛戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。政府領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，不斷完善政策。各級(jí)人事部門要認(rèn)真制定并實(shí)施引進(jìn)留學(xué)人才的規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)留學(xué)人才的資格認(rèn)定和宏觀管理，建立留學(xué)人才信息庫，創(chuàng)建留學(xué)人員網(wǎng)絡(luò)窗口
。各有關(guān)部門要相互協(xié)作，齊抓共管，形成合力，為留學(xué)人才提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。
二、鼓勵(lì)留學(xué)人才以多種方式為贛服務(wù)
�。ㄋ模┮M(jìn)留學(xué)人才應(yīng)遵循市場配置、出入自由、人盡其才的原則。要著力構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的人才引進(jìn)機(jī)制，營造有利于人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。
�。ㄎ澹┕膭�(lì)留學(xué)人才采取靈活多樣的方式來贛工作或短期服務(wù)。留學(xué)人才可以技術(shù)、資金、實(shí)物等出資創(chuàng)辦或入股各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，特別是高新技術(shù)企業(yè)；創(chuàng)辦、承包、租賃各類科研機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體；開展學(xué)術(shù)交流、科研合作或承擔(dān)科研項(xiàng)目；到省內(nèi)企事業(yè)單位或本省駐海外企業(yè)、機(jī)構(gòu)任職或兼職；進(jìn)入博士后科研流動(dòng)站、工作站從事博士后研究工作等。
�。┩ㄟ^公開招聘等形式，聘用符合條件的優(yōu)秀留學(xué)人才擔(dān)任國有企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；聘任優(yōu)秀留學(xué)人才擔(dān)任行政管理部門和國有企事業(yè)單位顧問或咨詢專家；按照有關(guān)規(guī)定，錄用符合條件的優(yōu)秀留學(xué)人才擔(dān)任國家公務(wù)員。
三、建立引進(jìn)留學(xué)人才的“綠色通道”
�。ㄆ撸┮M(jìn)留學(xué)人才，不受用人單位編制數(shù)額、增人計(jì)劃的限制，不受其出國前戶籍所在地的限制。留學(xué)人才憑用人單位證明或所投資企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照向縣級(jí)以上人事部門申請(qǐng)《江西省海外人才證》(由省人事部門統(tǒng)一印制、頒發(fā))；其中對(duì)已加入外國國籍的留學(xué)人才，按國家規(guī)定發(fā)給《外國專家證》。留學(xué)人才憑上述證件用作身份證明，并享受相關(guān)待遇。
（八）持中國護(hù)照的留學(xué)人才要求取得我省常住戶口的，憑《江西省海外人才證》，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定辦理落戶手續(xù)；外籍留學(xué)人才及隨行的外籍直系親屬憑《外國專家證》及其他證明到居住地公安機(jī)關(guān)辦理《外國人居留證》；符合在華永久居留條件的，根據(jù)其本人意愿，經(jīng)批準(zhǔn)獲取在華永久居留資格。
（九）外籍留學(xué)人才因時(shí)間緊急或其他原因未在國外辦妥入境簽證的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定申辦口岸簽證；常住或定居的外籍留學(xué)人才(包括配偶、子女)，根據(jù)其需要，在其居留證件有效期內(nèi)，給予辦理1至5年多次入境有效簽證；對(duì)需多次臨時(shí)入境的外籍留學(xué)人才，根據(jù)其實(shí)際需要發(fā)給有效期1至5年，每次停留最長不超過6個(gè)月的多次入境有效簽證；在贛不能按期離境的，可申請(qǐng)簽證延期；對(duì)外籍留學(xué)人才中的高級(jí)管理和科技人才，可給予持永久居留證件者免簽證入境等優(yōu)惠待遇。
（十）留學(xué)人才的直系親屬按有關(guān)規(guī)定隨遷在贛落戶，享受當(dāng)?shù)鼐用裢却觥?duì)隨遷的屬農(nóng)業(yè)戶口的國內(nèi)直系親屬，準(zhǔn)予在落戶地辦理城鎮(zhèn)戶口；對(duì)隨遷的配偶和子女的就業(yè)、入托、上學(xué)等問題，當(dāng)?shù)卣咨瓢才�；隨遷子女在本省參加中考，在錄取時(shí)加10分；參加高考并報(bào)省內(nèi)院校的，在錄取時(shí)加20分。
四、從優(yōu)確定海外留學(xué)人才的待遇
�。ㄊ唬┰诟叩仍盒�、科研院所工作的高層次留學(xué)人才的工資，除高定2－3個(gè)職務(wù)工資檔次外，可根據(jù)其貢獻(xiàn)大小給予相當(dāng)其工資5－10倍的職務(wù)(崗位)津貼；在國有大中型企業(yè)工作的留學(xué)人才的工資報(bào)酬，由用人單位與留學(xué)人才協(xié)商確定；在其它單位工作的留學(xué)人才，比照本單位同類人員的待遇從優(yōu)確定。在省內(nèi)企事業(yè)單位從事技術(shù)開發(fā)或管理工作并取得明顯經(jīng)濟(jì)效益的，可連續(xù)3年在企業(yè)當(dāng)年新增利潤中提取一定的比例作為報(bào)酬。
�。ㄊ┝魧W(xué)人才在國外取得的與國內(nèi)相對(duì)應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)、執(zhí)業(yè)資格，經(jīng)人事(職稱)部門審核后予以確認(rèn)；在國外未取得與國內(nèi)相對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，可不受資歷限制，由人事(職稱)部門參照同類人員評(píng)定相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格。上述人員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，不受單位崗位結(jié)構(gòu)比例的限制。
�。ㄊ┝魧W(xué)人才來贛工作后的工齡，可與本人出國前工齡，國外攻讀碩士、博士學(xué)位年限及工作時(shí)間合并計(jì)算為連續(xù)工齡。留學(xué)人才配偶來贛工作后的工齡，可與本人出國前工齡合并計(jì)算為連續(xù)工齡。長期在贛工作的留學(xué)人才所在單位已參加社會(huì)保險(xiǎn)，需補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由用人單位補(bǔ)足。
（十四）留學(xué)人才來贛定居，用人單位應(yīng)發(fā)給一定數(shù)額的安家費(fèi)并提供相對(duì)較好的住房條件；允許留學(xué)人才租用由政府提供的廉租住房；有中華人民共和國國籍的留學(xué)人才可憑《江西省海外人才證》按規(guī)定購買安居工程住房；外籍留學(xué)人才可憑《外國專家證》購買涉外銷售的商品房，房地產(chǎn)管理部門應(yīng)按規(guī)定及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)。
�。ㄊ澹⿲�(duì)引進(jìn)的高層次留學(xué)人才，屬我省急需的國家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科帶頭人，用人單位給予不低于50萬元的科研經(jīng)費(fèi)，并一次性給予不少于10萬元的住房補(bǔ)貼；屬我省急需的省部級(jí)重點(diǎn)學(xué)科帶頭人，用人單位給予不低于30萬元的科研經(jīng)費(fèi)，并一次性給予不少于3萬元的住房補(bǔ)貼。對(duì)長期在贛工作的留學(xué)人才，在國外有直系親屬的，可安排三個(gè)月以內(nèi)的探親假期。
五、努力營造海外留學(xué)人才創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境
�。ㄊ┝魧W(xué)人才持外國護(hù)照或國外長期居留證在贛創(chuàng)辦的獨(dú)資、合資企業(yè)，按外商投資企業(yè)登記。
�。ㄊ撸┝魧W(xué)人才來贛從事高新技術(shù)研究或科技成果轉(zhuǎn)化的，當(dāng)?shù)卣o予必要的資助，幫助解決投資立項(xiàng)、土地征用等實(shí)際問題。
�。ㄊ耍┝魧W(xué)人才在贛從事研究開發(fā)所取得的技術(shù)成果，申請(qǐng)國內(nèi)外發(fā)明專利，由省知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門給予申請(qǐng)費(fèi)補(bǔ)助。發(fā)明專利可視同科技成果，優(yōu)先推薦參評(píng)國家和省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)。屬職務(wù)發(fā)明專利，專利權(quán)的持有單位在專利轉(zhuǎn)讓后，從所得稅后凈收益中提取不低于40%的比例，獎(jiǎng)勵(lì)給發(fā)明人或設(shè)計(jì)人。
�。ㄊ牛┝魧W(xué)人才科技成果轉(zhuǎn)讓后，單位應(yīng)從技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得的稅后凈收益中提取不少于30%的比例作為其報(bào)酬；自行實(shí)施轉(zhuǎn)化或與他人合作實(shí)施的，從項(xiàng)目成功投產(chǎn)后，連續(xù)5年內(nèi)從受益單位稅后凈收益中提取不少于5%的比例作為報(bào)酬。留學(xué)人才以科技成果出資入股的，經(jīng)投資各方約定，留學(xué)人才也可享有較高的股東權(quán)益。留學(xué)人才通過科研開發(fā)新產(chǎn)品、推廣應(yīng)用新成果獲重大經(jīng)濟(jì)效益的，由受益單位從稅后凈收益中提起不少于20%的比例作為報(bào)酬；在國內(nèi)外成功推銷江西產(chǎn)品，由受益單位從稅后凈收益中提取不少于5%的比例作為報(bào)酬；不能直接計(jì)算經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目，由受益單位給予一定的報(bào)酬；經(jīng)個(gè)人開辟渠道引進(jìn)國外項(xiàng)目的，受益單位在獲利中給予一定比例的一次性報(bào)酬。
�。ǘ⿲�(duì)入駐省留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，經(jīng)科技行政主管部門認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，可按減15%的稅率征收所得稅；新辦的高新技術(shù)企業(yè)，自投產(chǎn)之日起免征兩年企業(yè)所得稅。享受國家對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)以服務(wù)為宗旨，建立高新技術(shù)孵化器，為入駐的留學(xué)人才創(chuàng)業(yè)提供商務(wù)、公用、政策咨詢、融資等配套服務(wù)。
�。ǘ唬┯萌藛挝粦�(yīng)為引進(jìn)的高層次留學(xué)人才配備必要的助手和科研設(shè)施，允許他們從國外自帶助手。
�。ǘ⿲�(duì)為我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的留學(xué)人才，可按規(guī)定申報(bào)享受政府特殊津貼，優(yōu)先參與省杰出專家的評(píng)選。符合"江西省新世紀(jì)百千萬人才工程"選拔培養(yǎng)條件的，可列為人選；作出特別重大貢獻(xiàn)的，由省政府給予表彰和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
�。ǘ⿲�(duì)來贛留學(xué)人才的合法收入及其他權(quán)益，依法給予保護(hù)和保密。
�。ǘ模┍疽庖娪墒∪耸聫d負(fù)責(zé)解釋。
