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淺談建立可持續(xù)發(fā)展的華教人才戰(zhàn)略
2005年2月18日
#文/康曉娟（北京華文學院）
在知識經濟迅猛發(fā)展的今天，人才作為“第一資源”，在知識經濟活動中發(fā)揮著舉足輕重的作用。新時期僑務工作的“重中之重”——華文教育，其全部過程和意義，都是直接由人來實現的。鑒于此，制定一套完備的、可持續(xù)發(fā)展的華教人才戰(zhàn)略，使華文教育在21世紀的僑務工作中發(fā)揮出更大、更積極的促進作用，必然是當前華文教育研究的重點之一。
就華文教育來說，人才戰(zhàn)略主要體現在華文教師隊伍的建設上。正如張旺熹在《中國對外漢語教學學會第六次學術討論會論文述要》中指出的那樣：“對外漢語教學學科建設，最根本的問題還是師資隊伍建設，它是整個學科生存和發(fā)展的根本保證。”相對于單純的對外漢語教學，華文教育這一概念，在內涵和外延上都更加深廣。因此華文教育的師資隊伍建設還應該有其一定的獨特性。
中國人事科學研究院與人才研究課題組在《論人才強國戰(zhàn)略的科學內涵》一文中指出：“中國的人才強國戰(zhàn)略是指上由以下分戰(zhàn)略構成：（1）加大人力資本投資戰(zhàn)略；（2）實現人才資本價值戰(zhàn)略；（3）調整人才資源結構戰(zhàn)略；（4）推進人事制度改革戰(zhàn)略；（5）優(yōu)化人才成長環(huán)境戰(zhàn)略�！本C觀上述觀點，結合華文教育自身的特點，筆者認為，當前華文教育的人才戰(zhàn)略至少應該包含以下幾方面：
（一）人力資源共享戰(zhàn)略
“人才共享是對人才的企業(yè)所有制、地區(qū)所有制、國家所有制的一種挑戰(zhàn)�？陀^上要求從更廣的角度、更大的范圍、更高的效率來配置人力資源�！保ā�2002－2005年全國人才隊伍建設規(guī)劃綱要學習讀本》/人民日報出版社）華文教育的人才共享，是指整合一切華文教育的人才力量，在華文教育實施的具體過程中，不為人才的戶籍、單位等背景所局限，通過多種形式，擇優(yōu)而用，從而最大限度地發(fā)揮人才的潛力，提高勞動生產率，以確保華文教育的每個具體環(huán)節(jié)項目，都可以“以最經濟的方式，得到最佳人力資源武裝�！�
目前我們采用比較多的人才共享形式是“借用共享”和“項目式共享”。即在完成某一具體任務時，根據任務的實際需要，抽調各單位各部門的相關人才，組成臨時團隊去完成這一任務，任務完成后再回到各自所在的單位或部門繼續(xù)工作。這種形式的人才共享有著靈活性、針對性強的特點，在執(zhí)行臨時性任務（項目），如海外短期團隊、短期師資培訓方面有很大的優(yōu)越性。
但是華文教育的內容和形式并不僅限于短期培訓。長期語言培訓、文化類課程培訓、學歷教育、繼續(xù)教育等都在華文教育中廣泛存在。因此，制定一個長期的、戰(zhàn)略性的、動態(tài)的人才共享計劃是十分必要的。除了前面所提到的臨時“借用共享”和“項目式共享”以外，華文教育的長期人才共享模式還可以有以下幾種：
1．交換式共享：在長期的摸索實踐中，不同院校在教學上都形成了各自的風格特色。各教學單位在保持和發(fā)揚這些風格特色的同時，也容易走入拘泥傳統(tǒng)的歧途。在華文教育的兄弟院校中間開展有計劃的人才交換，也就是說，各自選派一定數量的合適的教師，在不同的教學環(huán)境中執(zhí)教一段時間，并由交換院校的同行和教學對象等根據一定的標準，對其教學方法和教學效果進行科學公正的評價。這樣做，一方面為人才創(chuàng)造了更多不同的實踐環(huán)境，有利于人才在新環(huán)境中總結經驗和發(fā)現新規(guī)律，另一方面也可以使接收交換人才的教學單位受到外界新鮮刺激，進行物質和能量交換，促使其傳統(tǒng)模式的不斷自我突破和更新。
2．顧問式共享：聘請相關領域的頂尖人才，在華文教育的重大問題上，如教學、科研的改革、科研方向、業(yè)界動態(tài)等方面，對教學單位進行指導、引領和把關，可以節(jié)省教學單位在這些方面人力物力的投入，使華文教育單位的科研建設起到事半功倍的效果。
3．協作式共享：在完成一個相對較大的任務（項目）時，有時會因為接受任務（項目）的教學單位的師資力量局限，造成人員精力分散，投入產出比低。這時，可以考慮將這個大的任務目標合理地分解成若干小目標，化整為零，交由其他教學單位分別完成。這樣既可以節(jié)省主要執(zhí)行單位的人力、物力等方面的發(fā)生成本，也為其他教學部門創(chuàng)造了承擔重大項目的機會，有利于華文教育界整體辦學能力的提高。例如，在學歷教育過程中，就可以分解成預科、本、專科等幾部分；在本專科階段，又可以根據專業(yè)需要劃分出多種課程類型，將一部分專業(yè)性強的課程交由在這些方面師資力量雄厚的教學單位承擔，主執(zhí)行單位就可以不必另外聘請這些專業(yè)的師資，從而把主要精力投放在教學的整體設計和主要科目上。
（二）人才遴選和儲備戰(zhàn)略
人才共享是建立在對人才的數量、質量、分布等基本情況充分掌控的基礎之上的。這在主客觀上都要求華文教育的組織協調機構從華文教育的全局著眼，制定出科學、長效、發(fā)展的人才遴選和儲備戰(zhàn)略。
華文教育人才遴選和儲備戰(zhàn)略是指，通過科學的途徑，對有志于從事華文教育的人員的資料進行搜集整理，并對其知識能力進行測評，將其中符合華文教育具體需求的人才適時安排到與之相適應的崗位上去。這個戰(zhàn)略的核心目標是建立起多級“華教人力資源信息庫”；其主要途徑是制定并實施一套完備的“華文教育教師資格認證”制度。
目前國內華文教育的師資遴選還沒有一套獨立的制度。對從事華文教師的資格認證和與之相應的對華文教師知識能力結構的要求，都主要以對外漢語教學為參照。而對外漢語教學的人才基礎，據呂必松先生研究：“50年代起步階段的師資主要是各高校中國語言文學專業(yè)培養(yǎng)的，60年代的出國師資也基本上是從中文專業(yè)的畢業(yè)生中選拔，然后進行某種特定外語的培訓；80年代以后在繼續(xù)輸入中文人才的同時，也培養(yǎng)了相當數量的以‘對外漢語教學’為專業(yè)的人才，這些人才的專業(yè)范圍主要是中文，同時也具備一定的外語能力。90年代以來，外語人才、心理學、教育學以及計算機等其他專業(yè)人才也大量涌入對外漢語教師隊伍……”90年代，“對外漢語教師資格考試”成為對外漢語教師資格認證的主要制度，參加考試的人數逐年增加，為對外漢語教學事業(yè)輸入了大量新鮮血液，并成為出國任教人員的選拔依據之一。由于缺少獨立的資格認證制度，華文教育在挑選從業(yè)人員及外派工作中，也將“對外漢語教師資格證書”看作重要依據之一。除此以外，在華文教師的委任，特別是赴海外任教人員的人選上，就只有依靠華文教育的各級教學單位和僑務部門的推薦了。
完全將對外漢語教學的師資認證作為依托，來確定華文教育的教師人選，在實踐中會存在著一定的局限性。對外漢語教學不完全等同于華文教學，這一點已經在學術界達成共識。兩者在教育對象、教育目標、教學方法和范圍等多方面都有區(qū)別。由此決定的華文教師在知識結構、能力結構、專業(yè)方向、政治素養(yǎng)等多方面都與對外漢語教師有不同要求。因此，對外漢語教學的人才不能完全取代華文教育人才。而且從長遠看，過度的依賴也不利于華文教育作為一個單獨學科發(fā)展的獨立性。華文教育很有必要建立一種與華文教育學科發(fā)展需求相適應的人才遴選和儲備戰(zhàn)略，將符合要求的人才吸引到華文教育的事業(yè)中來。
鑒于此，建立一個與華文教育需求相匹配的“華教人力資源庫”，既可以在華文教育的具體過程中做到人才調配的隨需應變，也可以保證調配的人才素質的相對穩(wěn)定，對華文教育學科的獨立性、穩(wěn)定性等多方面都能起到積極的促進作用。
華教人力資源庫的建立，可以通過以下三條途徑：
1、華教基地教師資料收集。華文教育基地是華文教育師資調配的主要來源之一。長期以來，華文教育的各項具體教學工作，如長期、短期語言培訓、外派援教等工作的人選，都主要由各地區(qū)華文教育基地提供。他們積累了大量寶貴的華文教育的經驗。將他們的個人資料，如教育背景、學術成果、個人興趣等等都詳細地收集整理，可以為以后更好地發(fā)揮這些人才的能力打下基礎。
2、大學生志愿服務者征集。凡志愿在華文教育領域內一展身手的大學生，不受所學專業(yè)的限制，都可以填寫諸如《華文教育志愿服務人才儲備表》，在有關機構進行備案。有關機構也應積極為這些大學生創(chuàng)造機會，參與華文教育的具體過程，使其對華文教育有初步的感性認識。同時利用大學生們所具備的綜合優(yōu)勢，為華文教育儲備新鮮血液，在必要的時候發(fā)揮其后備軍的作用。
3、華文教師資格認證。正如前面所述，華文教育在師資認證上沒有一個相對獨立的體系，長期以來都是依靠對外漢語教學相關的認證制度。而我們又都已經認識到，對外漢語教學作為一種單純的應用語言教學，并不能涵蓋華文教育的全部內容，華文教師的知識結構和工作內容都與對外漢語教學有所區(qū)別。因而華文教育的師資建設，一方面可以繼續(xù)共享對外漢語教學的人才，另一方面也應該設立一種與之相區(qū)別的“華文教育教師資格考試”，使社會上所有希望從事華文教育的人才都有方向可循，持證上崗。從而優(yōu)化人才隊伍，使華文教育的師資隊伍建設沿著健康有序的方向發(fā)展。
（三）人才成長戰(zhàn)略
人才資源的擁有量和人才效能的發(fā)揮率是兩個不同的概念。擁有人才資源的最終目的，是要充分發(fā)揮所擁有的人才的效能，使人才在具體的工作中創(chuàng)造價值。華文教育也不例外。而人才效能的發(fā)揮，離不開相應的環(huán)境。全世界各類人才都在不斷地追尋著有利于干成事業(yè)的外在空間。華文教育的組織領導者有責任為領域內的人才創(chuàng)造一個有利于各類人才成長的空間。具體地說，華文教育的人才成長戰(zhàn)略，主要體現在創(chuàng)建信息交流平臺和人才潛力開發(fā)課程計劃兩方面。
“只有開放的環(huán)境，即不斷地與外界進行物質、能量與信息交換的環(huán)境，才不至于走向寂滅。同樣，開放的社會能夠快速進行物質、能量與信息交換，這樣的社會才有利于人才成長�！比A文教育的信息交流平臺就是起著這樣一個在華文教育領域各組織部門，以及華文教育與其他領域之間進行物質、能量與信息交換的橋梁作用。華文教育信息交流平臺的形式可以是多種多樣的。如華文教育理論陣地，包括各種刊物、網絡等；多種形式的教學觀摩；定期及不定期的華文教育研討；主題式培訓等等。
通過多種形式的信息交流，華文教育工作者可以及時了解教學過程和新教學方法等方面的研究動態(tài)，并培養(yǎng)起自覺跟蹤本領域內的最新進展的意識，熟悉新的教學材料和教學設備，從而及時更新學科領域內的知識與技能。
同時，建立多級信息交流平臺也有利于華文教育的領導部門及時、準確地把握教師需求，有利于華文教師對自身需求的自我評價。兩者有機地結合起來，并與社會的需求、華文教育發(fā)展的需求同步前進，促進華文教育的發(fā)展。
“人才潛力開發(fā)課程計劃”，是根據華文教育發(fā)展的趨勢和需求，結合華教人才自身特點而開設的，旨在提高華文教育工作者整體素質的一系列培訓課程。
國外的人才理論中，要求一個組織中的每個成員都有“持續(xù)學習的義務”。在知識爆炸的時代里，從事華文教育工作的教師們，只有經�！俺潆姟�，才能保持教學思想的長信。也只有通過不斷的培訓學習，才能促使教師成為自覺的研究者，營造教學科研的良好氛圍。
然而，華文教育的人才潛力卡發(fā)課程計劃的目的還遠不止于此，它是要通過一系列有系統(tǒng)、優(yōu)化、有針對性的訓練課程，為每個正在從事或將要從事華文教育工作的人員，建構起相應的知識、技能和能力體系，“以鞏固組織一般知識基礎，并為組織準備一支具有戰(zhàn)略思維的骨干力量�！�
要達到這些目標，僅靠開設一些短期進修、專業(yè)講座等課程是遠遠不夠的，因為“人力資源是一個系統(tǒng)結構，它是體力、智能與心力等人力因素的總和，作為系統(tǒng)的人力資源既指個體，又指群體的或區(qū)域的，包括知識、技能、經驗、智能、體力、品德、性格、精神等形成人力的因素�！�
這是一個系統(tǒng)工程，不能一蹴而就。但是素質觀的人力資源能力系統(tǒng)研究和中外人力資源開發(fā)研究成果已經為我們指出了一些方向。這就要求華文教育的管理者通過多方論證、系統(tǒng)研究，為每個從事華文教育工作的人員都量身設計出一套甚至幾套具體的開發(fā)計劃，并在實踐中不斷總結更新。
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