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最高人民法院關于我在港澳以私人企業(yè)名義注冊登記的銀行在經濟特區(qū)設立的分行能否享有貸款優(yōu)先清償權的批復
1986年11月28日
廣東省高級人民法院:
你院（86）粵法經行字第384號請示收悉。關于我在港澳地區(qū)以私人企業(yè)名義注冊登記的銀行在經濟特區(qū)設立的分行能否同國家銀行一樣，享有貸款優(yōu)先清償權的問題，經研究，答復如下:
民事訴訟法（試行）第一百八十條第一
款第（三）項中規(guī)定的“國家銀行”，按照《中 華人民共和國外國企業(yè)所得稅法施行細則》第三十條和《中華人民共和國銀行管理暫行條例》有關規(guī)定，是指我國的中央銀行、專業(yè)銀行和其他金融機構。我國在港澳地區(qū)以私人企業(yè)名義注冊登記的銀行在內地經濟特區(qū)的分行，系比照《中華人民共和國經濟特區(qū)外資銀行、中外合資銀行管理條例》第十六條規(guī)定設立的，應按外資銀行對待，享有外資銀行的優(yōu)惠待遇。因此，它們的貸款不能同國家銀行的貸款一樣享 有優(yōu)先清償?shù)臋嗬４藦透揭? 廣東省高級人民法院函 1986年9月18日最高人民法院:
最近，深圳市中級人民法院向我院請示:在被執(zhí)行人被執(zhí)行的財產不能償還所有債權人的債務的情況下，外資、港資銀行能否享受按民事訴訟法（試行）第一百八十條第（三）項所述的“國家銀行”依優(yōu)先順序受償?shù)臋嗬?br>
我們認為，對民事訴訟法（試行）第一百八十條第（三）項所說的“國家銀行”，應與《中華人民共和國外國企業(yè)所得稅法施行細則》第三十條作同樣的解釋，即指中國國家銀行，包括中國人民銀行、中國工商銀行（在該施行細則公布后設立）、中國銀行、中國農業(yè)銀行、中國人民建設銀行、中國投資銀行和經國務院批準的對外經營外匯存 放款信貸業(yè)務的國際信托公司。上述銀行在我國境內外的分行根據(jù)其總行的授權，也可申請按照民事訴訟法第一百八十條第（三）項所述順序優(yōu)先受償。除上述銀行以外，其他銀行（包括我國在外國設立的銀行及其分支機構）不屬于民事訴訟法所述“國家銀行”的范圍，不能享受上述權利。
我們并認為，無論屬否上述國家銀行的范圍，對存款人的存款存在爭議，或者存款人對多數(shù)人員有債務，資不抵債的情況下，所有銀行都不應直接強行劃撥以償還對本行所欠的債務，而應依法向人民法院提起訴訟或申請執(zhí)行。
上述問題涉及對法律的解釋，故報請鈞院予以批復。
附二: 深圳市中級人民法院關于設在深圳的外資銀行能否享受國家銀行優(yōu)先權的報告 1986年6月23日省高級法院并最高法院:
1981年，香港德興（中國）發(fā)展有限公司（簡稱德興公司）在深圳市羅湖區(qū)獨資興建“德興大廈”，1983年11月該公司因付建
筑工程費需要，將其大廈二、三層商業(yè)樓宇 抵押香港南洋商業(yè)銀行深圳分行（簡稱南行），押借港幣1千萬元。同年12月，德興公司征得南行同意，把抵押貸款的二、三層樓宇和未抵押的地下室賣給市房地產公司，總面積7575.08平方米，總金額24，809，388.00港元。樓宇出售7天后，德興公司向南行提出增加貸款額和改變付款方式，將出售樓宇的全部價金作為貸款，1984年1月，南行同意德興公司增額貸款1千萬港元，連同1983年抵押貸款數(shù)合計為2千萬港元。1985年10月份前，德興公司把售樓總額給付南行19，847，510.40港元，繳稅款1，385，437.41港元，除去二筆款項后，還剩下售樓余款3，576，440.17港元，而德興公司所欠南行和國內單位的債務計有1，286，916.60港元。其中（欠南行貸款不包括利息152，489.60港元，欠市房地產公司墊支工程費789，203.002港元，欠武漢鋼鐵設計費345，224.00港元。）1985年12月，我院依法要求南行協(xié)助本院將德興公司售樓余款劃撥給國內二家債權單位。該行違反1983年12月28日（83）法研字第30號文的規(guī)定，以追回貸款為由，拒不執(zhí)行我院需要該行協(xié)助 扣劃單位存款通知書，并將德興公司售樓余款350多萬港元，全部劃歸南行所有，對國內債權單位不予理睬。
本院認為，南行是設在深圳經濟特區(qū)的外資企業(yè)單位，根據(jù)《中華人民共和國經濟特區(qū)外資銀行、中外合資銀行管理條例》第三條第十五之規(guī)定，南行不能與國家銀行相比，不能享受國家銀行同等權力和待遇，更無權強行劃撥德興公司售樓余款。它所處的地位屬外資金融企業(yè)必須遵守我國的法律法規(guī)，接受我國銀行和有關部門的監(jiān)督進行經營活動。我們意見:對德興公司抵押貸款1千萬港元，給予南行優(yōu)先償付，對其后一次貸款和國內二家債權單位的債款同等對待。依照《中華人民共和國民事訴訟法（試行）》第一百八十條的規(guī)定，按比例分配的原則處理。報告當否，請批復。
（資料來源：全國人大華僑委員會辦公室法案室《僑務法律法規(guī)實用手冊》）
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