改革開放以來，廣東省僑辦信訪室在國務院僑辦和本辦的領導下，堅持黨的基本路線，圍繞中央提出的“抓住機遇，深化改革，擴大開放，促進發(fā)展，保持穩(wěn)定”和“以經(jīng)濟建設作為全黨全國工作的中心”的工作大局，努力學習鄧小平理論，認真貫徹落實十四、十五大精神，學習中央、國務院及國務院僑辦和省委領導對信訪工作的重要指示，認真貫徹執(zhí)行《信訪條例》，結合廣東僑務工作的實際，牢固樹立為僑服務思想，在正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系中發(fā)揮積極作用，在全面維護僑胞的合法權益，為廣東省“兩個文明”建設和為“僑”服務等方面，扎扎實實地做了大量頗有成效的工作。僅1990-1998年，我們廣東省僑辦信訪室就受理了華僑、僑眷、歸僑和港澳同胞及其眷屬的來信17581件，接待來訪(電)28070人次，為廣大華僑、歸僑、僑眷和港澳同胞解決了許多實際問題，取得了較好的效果。凝聚了僑心僑力，吸引他們回來投資辦廠、辦公益事業(yè)等，為廣東二十年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化作出了貢獻，受到了領導、有關部門和群眾的好評，共收到感謝信538件，錦旗55面，1985年被省政府評為全省信訪工作先進單位，1991年被中共廣東省政府直屬機關工委評為廣東省精神文明建設先進單位，1994年被評為廣東省僑辦系統(tǒng)先進單位，1996年被中辦、國辦評為全國信訪優(yōu)秀集體。
一、不斷地積極探索新時期僑務信訪工作新路子，為改革開放和經(jīng)濟建設服務。
隨著改革開放的深化和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和僑務工作的不斷發(fā)展，僑務信訪工作面臨著許多新問題、新特點，也面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，這對僑務信訪工作提出了新的任務和要求。新的歷史時期要求我們從思想觀念、工作作風和工作方法上都采一個人的轉變。廣東省是全國的重點僑鄉(xiāng)，旅居國外的華僑華人及國內(nèi)的歸僑、僑眷各有二千多萬人，
占全國的70%以上，改革開放以來，不少愛國華僑積極回國投資，或興辦公益事業(yè)，為我省的經(jīng)濟建設作出了積極的貢獻。因此廣東僑務工作任務重，要求高。這些年來，我們根據(jù)工作實際，認真學習、深刻領會中央、國務院和省約有關政策文件精神，開動腦筋，解放思想，加強協(xié)調(diào)，勇于進取，不斷地積極探索新時期僑務信訪工作的途徑。
(一)依法“信訪”。
一方面依法解決群眾的信訪問題，另一方面幫助、引導僑胞按法律程序和途徑進行信訪活動。長期以未，信訪問題和其他問題一樣，通常都按政策辦事，用行政的方法去解決。但是，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，單靠行政調(diào)解、行政干預已不適應了，必須逐步從按政策辦事轉向依法辦事，依法行政，遵循司法途徑按法律程序解決。近幾年，廣東省根據(jù)群眾反映的熱點難點問題，結合國家有關法律法規(guī)，頒布了《廣東省歸僑僑眷權益保護實施辦法》、《廣東省拆遷城鎮(zhèn)華僑房屋規(guī)定》、《廣東省城鎮(zhèn)華僑房屋租賃法》等地方法規(guī)，為信訪工作提供了法律法規(guī)依據(jù)，因此我們對群眾來信來訪中涉及到單位或個人違反有關法規(guī)規(guī)定的行為，敢于以法律為武器，依照具體法律條文，要求有關單位或個人解決，糾正侵權行為。而對于一些行政手段調(diào)解無效的，則幫助、引導群眾通過法律途徑解決問題。如原廣東省商業(yè)儲運公司干部藍少芳1993年出境定居時，單位要收回他已購住房才予辦理。藍到美后，認為原單位處理不當，即向廣東省僑辦反映，我亦即去函廣東省商業(yè)儲運公司，商其按規(guī)定處理，但該單位仍堅持己見，我們收到回復后，當即指出該單位違反《實施辦法》，必須糾正侵權行為，經(jīng)交涉，圓滿解決了此案。經(jīng)過我們的努力，類似問題每年都有數(shù)宗發(fā)生，基本上都能得到依法解決。旅日華僑吳桂顯先生在中山市與人合股投資建廠，后因廠房搬遷等事與合股人發(fā)生糾紛，經(jīng)行政調(diào)解無效后，我們幫助他通過法律途徑解決糾紛。要回了其應得的資金。對金融、經(jīng)濟糾紛的信訪，我們耐心地向來訪人宣傳國家的有關法規(guī)，并多方協(xié)調(diào)，以使當事人的經(jīng)濟損失減至最低，最大限度地維護當事人的權益。
(二)采取“走出去、請進來”的辦法，宣傳黨和政府的方針政策，為僑排憂解難，引導他們?yōu)樽鎳慕?jīng)濟建設服務。
僑務工作有涉外性，因此僑務信訪涉及的問題必然是方方面面。既有要求解決實際問題的，也有要求了解我國投資政策或要求聯(lián)系投資事宜等問題的。為及時解決他們的問題，廣東省僑辦領導或有關人員出訪，總是帶著廣大僑胞關心的熱點難點問題出去，直接在當?shù)亟哟齼S胞的來信來訪，向他們宣傳黨的方針政策，或介紹國內(nèi)的投資環(huán)境。同時，我們對一些重點對象或涉及重要信訪問題的，則請他們回國了解和協(xié)商處理，這種做法受到廣大僑胞的歡迎。毛里求斯華人社團聯(lián)合會會長鄧旭升在廣東省僑辦領導出訪時，提出要求協(xié)商有關部門修復通往其父鄧軍凱先生(毛里求斯著名僑領，解放初期首期人大南非華僑代表)在梅州市梅江區(qū)紀念亭前的道路問題。廣東省僑辦根據(jù)其意，即去函梅江區(qū)僑辦商有關部門查實后，及時予以修復。鄧旭升先生1994年訪華回梅州看后非常滿意，表示衷心感謝，并表示要為家鄉(xiāng)建設多出力。
(三)“雙向”信訪，把僑務信訪工作做到國外去。
省僑辦陳毓錚主任提出僑務信訪要體現(xiàn)“僑”的特色，它影響大，關系到黨和國家的形象，僑務信訪無小事。僑務信訪要實行“雙向”信訪，除了接待來訪人，接受他們的申訴，我們還要下訪他們，經(jīng)常聽取他們的各種意見。根據(jù)這一工作思路，為更好貫徹黨的僑務工作方針政策，主動維護廣大僑胞的合法權益，拓寬僑務工作領域，使僑胞更了解祖國，進一步激發(fā)他們愛國愛鄉(xiāng)熱情，為社會主義建設服務。廣東省僑辦分別于1997年5月、1998年5月和1998年11月三次派出僑務信訪團到美國、新加坡、馬來西亞、菲律賓等國受理僑胞信訪。共接待來訪僑胞1000多人次，舉行了20場咨詢座談會，帶回信訪材料500多份。信訪團在外活動期間，受到了廣大僑胞和華人社團的熱烈歡迎和熱情接待，也受到我駐外使領館的一致好評。駐菲律賓大使館的同志指出“到國外做信訪工作，與僑胞更接近，你們?yōu)閮S胞辦實事、好事，實際上也是對我們使館工作的支持�！瘪v舊金山總領館認為，廣東省派信訪團訪美，表達了地方政府對海外僑胞的深切關懷，對鼓勵僑胞關心、投身祖國、家鄉(xiāng)的經(jīng)濟建設也將產(chǎn)生積極的推動作用。將僑務信訪工作做到國外去這一做法，也受到了中辦、國辦信訪局的充分肯定，在其編寫的《情況交流》1997年第十九期刊登了我們派信訪團赴美活動情況，并加了編者按：
“廣東派遣信訪工作團赴美受理華僑信訪，維護了廣大僑胞利益，體現(xiàn)了我黨和政府全心全意為人民服務的宗旨，駁斥了極小數(shù)美國人在‘民主’和‘人權’等方面對我國的污蔑，此舉影響好，意義大，可謂改進信訪工作的一個有益的嘗試”。參加信訪團的同志，都能以維護人民政府形象的高度出發(fā)，認真負責，努力工作，取信于僑，保證信訪材料件件有查處，件件有答復。
“雙向”信訪，除將信訪工作做到國外去外，我們還把做好在我省投資的六萬多華人、華僑、港澳同胞的服務工作擺上工作日程，多渠道聽取他們的意見，主動為他們排憂解難，為立法保護僑商的合法權益創(chuàng)造條件，以增強投資者信心，保護他們投資的積極性，為增創(chuàng)廣東新優(yōu)勢作貢獻。
(四)實行信訪與僑政工作有機結合，使帶著普遍性的熱點問題能通過政策法規(guī)及時得到全面解決。
廣東省僑務工作任務重，情況復雜，信訪工作如何才能高效運作，僑胞反映的問題能得到及時解決。多年來，信訪干部都一直在探索著高效解決普遍問題的途徑。廣東省僑務信訪工作，過去一直歸屬秘書工作，而僑務信訪工作涉及政策法規(guī)方面的問題較多，這引起了領導的高度重視。根據(jù)形勢發(fā)展的需要，進入九十年代以后，廣東省僑辦將信訪室劃歸僑政處范圍，使僑務信訪與僑政工作實現(xiàn)有機結合，促進了信訪問題的及時解決，提高處理問題的廣度、深度和力度。如落實城鎮(zhèn)僑房政策是僑胞僑眷關心的熱點問題，信訪量大，是僑務信訪工作的重點和難點。為有效地解決這一帶有普遍性的問題，在辦統(tǒng)一部署下，從事信訪和僑政工作的同志，根據(jù)這幾年反映較多的情況，在調(diào)查研究的基礎上，為省委、省政府起草了《關于"八五"期間加快落實城鎮(zhèn)僑房政策工作的通知》，明確要求在"八五"期間基本完成我省落實城鎮(zhèn)僑房政策工作，有效地取得僑心，減少信訪。又如1992年根據(jù)出境定居人員反映原住房、生活待遇等幾個強烈的問題，研究并為省政府草擬了《關于做好我省定居人員工作的意見》的配套政策文件，及時地解決了出境定居人員在國內(nèi)的實際問題，為做好新移民的工作打下了基礎。
(五)加強與省直和廣州市部分單位信訪部門的橫向聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決群眾的難點。
僑務信訪工作，涉及社會各有關部門，溝通省僑辦與省直及廣州市有關信訪部門的聯(lián)系，搞好信訪工作的橫向協(xié)調(diào)，對爭取各部門支持“僑”的工作有著十分重要的作用。廣東省僑辦信訪室分別為省政府和省委信訪部門的工作聯(lián)系點，經(jīng)常參與省直有關單位信訪部門組織的座談會，交流工作經(jīng)驗和體會，探討信訪工作在新形勢下遇到的新情況、新問題，及時將信訪問題提交與會有關單位領導協(xié)調(diào)處理，或要求省委、省政府信訪部門牽頭調(diào)查處理。這樣各有關單位互相啟發(fā)、互相支持，協(xié)同工作，效果甚好。
二、努力開發(fā)高層次信息，為領導和領導機關科學決策服務
僑務信訪信息工作是僑務信訪工作的主要任務之一。僑務信訪信息廣泛地反映僑情僑意和政策性問題，是僑務綜合信息，必須充分開發(fā)利用。這些年來，我們圍繞黨和政府的中心工作，加強調(diào)查研究，拓展信息源，及時收集帶有苗頭性、普遍性、典型性的問題，提供領導和領導機關參考，增強決策的科學性，真正發(fā)揮僑務信訪信息的獨特作用。我們主要抓住幾個環(huán)節(jié)：
(一)加強綜合分析，從中挖掘高層次信訪信息。
群眾來信來訪反映的問題往往是分散和零碎的，必須加以綜合分析。這些年來，我們堅持對來信來訪(電)進行定量定性分析，注意捕捉緊迫性、傾向性問題，找出問題的共性和個性，并整理信息材料上報省領導和有關部門參閱，因而報送的信息能引起領導重視，促使問題獲得解決。1993年在綜合分析的基礎上，整理上報的《歸僑僑眷對一些部門未執(zhí)行(實施辦法)反映強烈》的信息引起了省委領導張幗英、郭榮昌等同志的重視，并作了重要批示，要求省政協(xié)三胞辦牽頭，會同省僑辦、省僑聯(lián)、省致公黨聯(lián)合組成調(diào)查組，對有關單位執(zhí)行《廣東省歸僑僑眷權益保護實施辦法》的情況進行調(diào)查，促使《實施辦法》落到實處。
(二)開展調(diào)查研究，提高信息的廣度和深度。
我們根據(jù)來信來訪提供的線索，開展調(diào)查研究，做到有情況、有分析、有建議，為領導和上級部門科學決策服務。1994年，我們根據(jù)近來侵占、損毀華僑祖墳的事不斷發(fā)生、此類投訴不斷增多的情況，會同省民政廳有關部門一起深入省內(nèi)的一些市、縣開展調(diào)查，研究妥善處理華僑祖墳問題好的辦法，為今后制定有關華僑祖墳方面的新政策服務。近幾年來，我們對信訪熱點如出境定居人員已購住房產(chǎn)權保留、離職費計發(fā)標準，臨時入境就醫(yī)醫(yī)藥費報銷，僑房使用權歸還，歸僑職工下崗失業(yè)等等問題進行了研討，向上級綜合反映，商有關部門研處。
(三)做好政策法規(guī)執(zhí)行情況的信息反饋工作。
近幾年廣東新的僑務政策法規(guī)不斷出臺，普遍反映是好的，但難免有不足，在貫徹執(zhí)行中也會遇到這樣或那樣的問題。為使政策法規(guī)更加完善和落到實處，我們還注意收集政策法規(guī)貫徹執(zhí)行中遇到的新情況、新問題、及時反饋給上級部門和領導，以進一步完善政策法規(guī)。1993年7月廣東省政府批轉了廣東省僑辦
《關于做好我省出境定居人員工作的意見》(粵府[1993]111專文)，該文在貫徹落實過程中，我們發(fā)現(xiàn)一些地方和單位貫徹執(zhí)行不力，甚至消極抵觸。我們及時將此情況反饋給領導后，省領導在全省僑政工作會議上，重申做好我省出境定居人員工作的重要性，要求各市縣和有關部門認真貫徹落實好，不得打折扣。這樣，較好地維護了政策的嚴肅性，維護了黨和政府的信譽。
三、大力加強基層信訪工作，把大量信訪問題解決在基層
基層的信訪工作，可謂“第一道防線”，做得好不好，對全省的僑務信訪工作起到舉足輕重的作用，因此，我們狠抓了基層的信訪工作，要求各市、縣橋辦做到機構健全，人員落實，水平高，制度完善，就地解決信訪問題。具體來說：
(一)落實“分級負責，歸口辦理”的原則。
各市縣僑辦分管信訪工作的領導真抓實管，把信訪工作作為一項重要日常工作來抓，按照“分級負責，歸口辦理”的原則，布置信訪工作，同時領導親自查辦疑難信訪案件，親自督促信訪問題的落實，克服互相推諉、拖著不辦的現(xiàn)象，及時將信訪問題解決在基層。
(二)加強對基層的業(yè)務指導，促進信訪工作的開展。
這些年來，我們采取定期不定期的形式，加強對全省基層僑務信訪工作的檢查指導工作，幫助基層建立完善辦信、接訪、立案、查辦、回復、歸檔等一系列工作程序和崗位責任制，促進工作制度化、規(guī)范化。同時，每兩年評比表彰一批僑務信訪工作先進單位，總結一批具有代表性和指導意義的材料通報全省各市縣僑辦，使各市縣僑辦學有榜樣，趕有方向。再者，為了便于從事僑務信訪工作的同志開展工作，我們將日常工作中遇到有代表性的信訪問題，根據(jù)中央、國務院及省委、省政府下發(fā)約有關僑務政策、法規(guī)，及共他一些問題，分19個專題，共計201個問題，以問答形式編印成《僑務信訪工作手冊》作為各級僑務信訪干部必備的工具書，指導基層干部做好信訪工作。我們還以不定期的形式，將各市、縣(區(qū))僑務信訪工作出現(xiàn)的情況和問題，以及做好信訪工作的辦法和經(jīng)驗，登載于《廣東僑務信訪》，下發(fā)到各市、縣(區(qū))僑辦參考，共同提高業(yè)務。
(三)加強業(yè)務培訓，提高僑務信訪干部隊伍的素質。
信訪工作是一項政策性很強的群眾工作。新的歷史時期，向僑務工作者提出了新的更高的要求。為提高僑務信訪工作者，尤其是基層信訪干部的政治素質和業(yè)務能力，我們不但積極組織我省僑務信訪干部參加中辦國辦信訪局舉辦的信訪干部培訓班，而且自己舉辦了三期較大型的僑務信訪干部培訓班，邀請國務院僑辦和省委信訪部門領導輔導，組織專門人員授課，比較系統(tǒng)地學習信訪的業(yè)務知識、工作方法和僑務法規(guī)，特別是近年新出臺的僑務政策，提高了干部的業(yè)務能力和政策水平。同時，我們還結合各市僑辦公務員培訓，直接到基層講授《關于落實僑務政策問題》和《關于歸僑、僑眷因私出境的若干政策問題》等，使僑務干部加深對有關政策法規(guī)的理解，并準確運用到實際工作中，這些做法得到國務院僑辦信訪處及同行的好評。
四、加強對信訪工作的領導，提高工作效能
信訪工作是領導的一項重要工作，要做好信訪工作，必須得到領導的重視，加強對信訪工作的領導。
(一)領導重視信訪工作。
廣東省僑辦指定一名辦領導分管信訪工作，并配套年富力強的信訪干部。同時親自辦理群眾來信，僅1990--1998年，廣東省僑辦領導親自批信1700多件，接訪約2000人次，并親自督促調(diào)處大批大案要案。廣東省僑辦陳毓錚主任認為：不重視僑務信訪工作的僑辦領導，不是合格的領導，不介入僑務信訪工作的僑辦領導，將會是一事無成。他指出：各級僑辦領導的辦公室，都應該成為僑務信訪的第一接訪室。由于領導的高度重視，身體力行，極大地鼓舞了從事僑務信訪工作的同志的斗志，有力地促進了工作開展。
(二)建立辦機關處以上領導干部接待來訪群眾制度。
為了進一步促進各級僑務部門機關作風的民主化，密切聯(lián)系華僑、歸僑、僑眷，傾聽他們的呼聲，為僑多辦好事、實事，從1991年起，廣東省僑辦將原正、副主任輪流每周半天接待群眾來訪，擴大到本辦各處的處長每周二、四上午輪流接待群眾來訪，累計共接待來訪3000多人次，處以上領導同志參加接訪，直接聽到僑界群眾的呼聲，掌握僑情僑意，既為群眾解答疑難問題，為他們排擾解難，又改善了各處之間的工作協(xié)調(diào)問題，增長了僑務政策業(yè)務知識，普遍反映較好。
(三)制訂全省信訪工作目標管理規(guī)定，建立三級信訪網(wǎng)絡。
為促進全省僑務信訪工作順利開展和高效運作，搞好“比、學、趕、幫、超”，廣東省僑辦建立了省、市、縣(區(qū))三級僑務信訪工作網(wǎng)絡，并在此基礎上，于1992年頒布了《廣東省市、縣(區(qū))僑務信訪工作目標管理的規(guī)定》明確要求各市、縣要指定一名僑辦領導分管信訪，要配備專(兼)職的僑務信訪干部，到目前為此，各市、縣僑務信訪已有專人抓、專人管、專人做，大大提高了工作效能。
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