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廣東省汕頭市外事僑務(wù)辦公室先進(jìn)事跡

　　汕頭作為我國(guó)南方港口城市，對(duì)外開放已久。由于地處沿海，人多地少，潮汕人歷來有向海外移民的習(xí)慣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，海外潮人分布在世界40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，主要集中在東南亞各國(guó)和港澳臺(tái)地區(qū)，約有1000萬人，有“海內(nèi)一個(gè)潮汕，海外一個(gè)潮汕”之謂。1991年，潮汕調(diào)整行政區(qū)域、分設(shè)潮州、揭陽兩個(gè)地級(jí)市后，汕頭市在海外的華僑、華人以及港澳臺(tái)同胞為360多萬人，歸僑、僑眷和港澳臺(tái)同胞親屬200多萬人，占全市人口的一半以上。汕頭作為全國(guó)重點(diǎn)僑鄉(xiāng)，有獨(dú)特的僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)。
　　近幾年來，汕頭積極開發(fā)僑力資源，使其成為推動(dòng)汕頭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大力量，主要做法和成效體現(xiàn)在以下幾方面：
　　一、下大力氣落實(shí)市區(qū)城鎮(zhèn)僑房政策，理順了“僑氣”，爭(zhēng)取了僑心，為擴(kuò)大開放創(chuàng)造條件
　　汕頭市區(qū)有城鎮(zhèn)僑房902061平方米，至1992年底，只落實(shí)歸還華僑290674平方米，占應(yīng)落實(shí)總數(shù)的32.2%。1993年以來，汕頭采取了四項(xiàng)措施加快落實(shí)僑房政策步伐：一是制訂全面落實(shí)僑房各項(xiàng)規(guī)定，先后出臺(tái)了多個(gè)政策性文件。二是大力宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》，以及市的有關(guān)政策規(guī)定，推動(dòng)華僑房屋政策的貫徹落實(shí)；三是為了解決落實(shí)僑房所需資金和房源，市政府五年共撥出落實(shí)僑房政策�？�5500萬元；從市統(tǒng)建的“二二六”補(bǔ)貼住宅中劃撥1400套住房，用以安置僑房租住戶；同時(shí)劃撥700畝土地，建設(shè)一個(gè)配套設(shè)施較為完整、功能較為齊全的補(bǔ)貼住宅新區(qū)“華新城”，作為落實(shí)政策騰退僑房的基地；四是制訂全國(guó)首個(gè)保護(hù)華僑房地產(chǎn)的地方性法規(guī)----《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)華僑房地產(chǎn)權(quán)益保護(hù)辦法》，使華僑房地產(chǎn)權(quán)益的保護(hù)工作走上法制化的軌道，進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)市區(qū)城鎮(zhèn)僑房使用權(quán)工作。經(jīng)過努力，至1999年底，基本完成落實(shí)市區(qū)城鎮(zhèn)僑房產(chǎn)權(quán)工作。
　　落實(shí)歸還使用權(quán)57萬平方米，占應(yīng)落實(shí)數(shù)的76.1%。僑房政策的積極落實(shí)，受到了海外華僑華人的贊揚(yáng)，大大爭(zhēng)取了僑心。
　　二、積極做好海外僑胞工作，增進(jìn)汕頭與海外僑胞的親情和友誼
　　1993年以來，汕頭市按照“鞏固港澳泰，發(fā)展新馬印（尼），開拓歐美大”的對(duì)外交往思路，通過應(yīng)邀參加僑團(tuán)社團(tuán)或知名人士禮儀活動(dòng)或經(jīng)濟(jì)考察及友好交流交往等形式，積極主動(dòng)做好海外僑胞的工作。幾年來，先后組團(tuán)或派員參加上級(jí)有關(guān)部門組團(tuán)出訪了泰國(guó)、新加坡、馬來西亞、澳大利亞、越南、美國(guó)、加拿大、法國(guó)、韓國(guó)、俄羅斯、德國(guó)、意大利等國(guó)家，廣泛聯(lián)絡(luò)當(dāng)?shù)厝A僑、華人，廣交朋友。與海外潮屬僑領(lǐng)、知名人士座談交流，向他們通報(bào)家鄉(xiāng)發(fā)展變化情況并征求對(duì)汕頭建設(shè)發(fā)展的意見，加深他們對(duì)汕頭的認(rèn)識(shí)，密切了鄉(xiāng)情鄉(xiāng)誼。同時(shí)，自1994年開始，市委、市政府每年都組織到香港舉行春茗聯(lián)誼活動(dòng)，增進(jìn)了汕頭與港澳潮籍鄉(xiāng)親的聯(lián)系。
　　1997年11月18日至20日，汕頭成功地承辦了第九屆國(guó)際潮團(tuán)聯(lián)誼年會(huì)。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全市各有關(guān)部門密切配合、通力協(xié)作，使這屆年會(huì)獲得圓滿的成功。本屆年會(huì)無論從參加的團(tuán)隊(duì)和代表人數(shù)，還是會(huì)議規(guī)模和活動(dòng)內(nèi)容，都大大超過了歷屆。出席本屆年會(huì)的有來自世界25個(gè)國(guó)家和地區(qū)86個(gè)潮人代表團(tuán)或慶賀團(tuán)3255名代表。中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席李瑞環(huán)、原廣東省委書記謝非和國(guó)務(wù)院僑辦主任郭東坡等領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)邀出席年會(huì)開幕式。1999年10月21日，汕頭市又舉辦“99汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)食品博覽會(huì)、全國(guó)商品（汕頭）交易會(huì)及國(guó)際潮劇節(jié)”，來自世界各國(guó)（地區(qū)）的潮僑和國(guó)內(nèi)實(shí)業(yè)家3000多人共敘鄉(xiāng)情鄉(xiāng)誼，攜手合作，共同拓展經(jīng)貿(mào)新領(lǐng)域，進(jìn)一步加深了世界各國(guó)潮籍鄉(xiāng)親對(duì)汕頭的了解，擴(kuò)大了汕頭對(duì)外影響。
　　在有計(jì)劃、有目的地“走出去”的同時(shí)，汕頭市僑務(wù)部門也認(rèn)真做好來訪僑胞接待工作。對(duì)1993年、1994年先后應(yīng)邀前來參加潮陽、澄海撤縣設(shè)市慶典的大批僑胞重點(diǎn)人物和1995年赴港參加八屆潮團(tuán)年會(huì)的潮人社團(tuán)代表，先后邀請(qǐng)他們來汕觀光訪問，增進(jìn)鄉(xiāng)情梓誼。1993年至1999年，汕頭市僑務(wù)部門共接待海外華僑、華人、港澳同胞重點(diǎn)人物13000多人次，客人來自泰國(guó)、印尼、新加坡、馬來西亞、越南、柬埔寨、日本、澳大利亞、美國(guó)、加拿大、英國(guó)、法國(guó)、荷蘭、挪威、意大利、毛里求斯等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，泰國(guó)的陳有漢、謝慧如、謝國(guó)民、新馬的連瀛洲、謝玉麟；法國(guó)的鄭輝、陳克威；港澳的李嘉誠(chéng)、莊世平、林百欣等一大批工商巨子和知名人士，以及華裔政界人士如泰國(guó)總理班漢和副總理披猜，曼谷市長(zhǎng)披集，新加坡前總統(tǒng)黃金輝、新聞文化藝術(shù)部長(zhǎng)楊榮文，馬來西亞衛(wèi)生部長(zhǎng)蔡銳明等相繼來汕訪問。為配合對(duì)海外僑胞的宣傳聯(lián)絡(luò)工作，幾年來先后成立了汕頭海外交流協(xié)會(huì)，積極籌建汕頭華僑博物館，辦好《潮人》雜志。同時(shí)近10年來先后給60名對(duì)汕頭兩個(gè)文明建設(shè)做出貢獻(xiàn)的僑胞知名人士授予榮譽(yù)市民稱號(hào)。這些，對(duì)于加強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)絡(luò)交往，宣傳汕頭，提高汕頭知名度，均產(chǎn)生了積極影響。
　　三、開展招商引資，鼓勵(lì)海外僑胞投資參與家鄉(xiāng)建設(shè)
　　1995年汕頭市在新加坡成功地舉辦了投資環(huán)境介紹會(huì)，1996年在韓國(guó)漢城舉辦了招商引資會(huì)，1997年在德國(guó)法蘭克福舉辦大型招商會(huì)，1998年11月又在美國(guó)達(dá)拉斯舉辦招商會(huì)。幾年來，汕頭的招商引資呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的勢(shì)頭，1993年實(shí)際利用外資6.8億美元，1994年7.7億美元，1995年8.9億美元，1996年達(dá)9.8億美元，1997年達(dá)10億多美元。每年遞增約1億美元，經(jīng)過宣傳做工作，并隨著汕頭基礎(chǔ)設(shè)施的明顯改善，到汕辦實(shí)業(yè)的財(cái)團(tuán)日益增多。泰國(guó)正大集團(tuán)在汕頭興辦的企業(yè)，已成為全國(guó)500家大型外資企業(yè)之一。香港著名實(shí)業(yè)家李嘉誠(chéng)先生從1993年起直接投資43.8億元人民幣參與建設(shè)深汕高速公路、汕頭海灣大橋、國(guó)際集裝箱碼頭、“安居工程”等一批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施。這些舉措，帶動(dòng)了一大批跨國(guó)集團(tuán)到汕落戶，如德國(guó)漢高，韓國(guó)大宇以及美國(guó)的柯達(dá)和加德士等。目前，汕頭近5000家三資企業(yè)中，由海外、港澳臺(tái)潮人投資創(chuàng)辦的占95%以上。
　　四、扶持鼓勵(lì)歸僑僑眷興辦僑屬企業(yè)，繁榮僑鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)
　　改革開放以來，汕頭廣大歸僑僑眷、港澳臺(tái)同胞親屬在國(guó)外親友的資助下，紛紛設(shè)工廠、辦企業(yè)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，這期間共興辦企業(yè)10987家，其中屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)僑屬企業(yè)8689家，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的總數(shù)20.92%。1998年完成工業(yè)總產(chǎn)值180億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的近五分之二。由此可見，僑屬企業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)總量中也占有相當(dāng)?shù)姆至俊Ｈツ�，汕頭市委、市政府隆重表彰了36家“先進(jìn)僑屬企業(yè)”，并出臺(tái)《汕頭市促進(jìn)僑屬企業(yè)發(fā)展若干暫行規(guī)定》，鼓勵(lì)僑屬企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，成為僑鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。