天津市和平區(qū)地處天津市中心區(qū)，是全市商業(yè)、金融、教育、文化中心，也是全市歸僑、僑眷和港澳同胞眷屬相對集中的地方，各項工作要求高、難度大。為了扎扎實實做好僑務(wù)工作，和平區(qū)僑辦在市僑辦和區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)、支持、幫助下，認真貫徹落實黨的各項僑務(wù)方針、政策和法律法規(guī)，緊緊圍繞黨的中心工作，結(jié)合本區(qū)僑務(wù)工作實際，以開拓進取的精神，積極探索在改革開放形勢下有特色地開展和平區(qū)僑務(wù)工作的方法和途徑，充分發(fā)揮僑界人士在兩個文明建設(shè)中的優(yōu)勢和獨特作用。為和平區(qū)經(jīng)濟和各項事業(yè)的發(fā)展做出了積極貢獻。
一、夯實基礎(chǔ)，建立網(wǎng)絡(luò)。
多年來，僑辦通過實實在在有特色的工作贏得了領(lǐng)導(dǎo)、干部和廣大歸僑僑眷的支持，也使僑務(wù)工作得到不斷地提高。夯實基礎(chǔ)、建立網(wǎng)絡(luò)主要是：
1．重視調(diào)研、掌握僑情是我們夯實基礎(chǔ)的重要環(huán)節(jié)。幾年來，每年都有針對性，有重點地確定調(diào)研專題，發(fā)動基層單位認真完成，在僑情調(diào)研中，先后開展了僑情普查、僑界重點人物調(diào)查、新移民及其眷屬調(diào)查、新移民重點人物調(diào)查等，通過僑情調(diào)研，掌握全區(qū)僑界人士的基本情況，建立僑情登記表和僑界重點人士檔案。在專題調(diào)研中，寫出了關(guān)于“打好僑牌，為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)”、“確定重點，做好新移民工作”、“和平區(qū)僑法貫徹情況”、“發(fā)揮僑務(wù)工作優(yōu)勢，為兩個文明建設(shè)服務(wù)的思考”等專題調(diào)研報告，為區(qū)內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展和解決熱點問題提供了有參考價值的建議。
2．建立三級工作網(wǎng)絡(luò)。1991年成立和平區(qū)僑務(wù)辦公室，配備充實了僑辦領(lǐng)導(dǎo)和專職干部。1996年機構(gòu)改革中，在各部門都減編的情況下，仍給僑辦增加人員編制，每年保證撥款、保證機構(gòu)、人員、經(jīng)費的落實。在加強區(qū)僑務(wù)部門力量的基礎(chǔ)上，區(qū)屬各局、公司、街都落實專、兼職僑務(wù)干部，并有一名處級領(lǐng)導(dǎo)分管僑務(wù)工作。各局、公司、街所屬的基層單位、居委會也落實了專人負責(zé)僑務(wù)工作。從而實現(xiàn)了僑務(wù)工作區(qū)、街、居委會三級工作網(wǎng)站。
3．建立三級培訓(xùn)制度。每年定期組織各局、公司、街一級分管僑務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)、僑務(wù)工作干部和居委會、基層僑務(wù)工作干部參加的培訓(xùn)班。通過采用報告、講座、輔導(dǎo)、知識測驗等多種形式學(xué)習(xí)黨的僑務(wù)理論和法律法規(guī)，特別是組織學(xué)習(xí)鄧小平僑務(wù)思想，提高僑務(wù)干部和歸僑、僑眷的認識，使鄧小平同志“獨特機遇”的論述成為全社會的共識。據(jù)統(tǒng)計，幾年來培訓(xùn)人數(shù)累計達1000人次，其中基層居委會工任一級的培訓(xùn)就有230人次，使各級僑務(wù)干部和涉僑部門不斷提高理論政策水平和業(yè)務(wù)水平，更加努力自覺地做好僑務(wù)工作。
4．建立僑界人士骨干隊伍。通過僑情調(diào)研在掌握全區(qū)歸僑、僑眷基本情況的基礎(chǔ)上，篩選部分在經(jīng)濟上有實力、政治上有影響、科研上有成果、國內(nèi)有投資的人士，做為工作重點和骨干，進行經(jīng)常聯(lián)系。為充分發(fā)揮僑界重點人士的作用，1994年建立了和平區(qū)海內(nèi)外聯(lián)絡(luò)工作信息員隊伍、1996年又成立了和平區(qū)國際交流促進會，吸收幾十位海內(nèi)外重點人士參加，定期召開信息發(fā)布會，參加區(qū)內(nèi)招商引資會，宣傳天津、宣傳和平、引進項目，為和平區(qū)乃至天津市的經(jīng)濟和各項事業(yè)的發(fā)展獻計出力、牽線搭橋做出了積極貢獻。
二、圍繞中心服務(wù)經(jīng)濟
鄧小平同志南巡講話為新時期僑務(wù)工作指明了方向，僑務(wù)工作只有緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，才能有生命力，才能有為有位。區(qū)僑辦認真落實小平南巡講話精神，充分發(fā)揮和平區(qū)僑界人士聯(lián)系海內(nèi)外優(yōu)勢，調(diào)動全區(qū)歸僑、僑眷的積極性，為繁榮發(fā)展和平經(jīng)濟和各項事業(yè)獻計出力。
l、積極開展競賽
幾年來在歸僑、僑眷中開展“四個一”競賽活動。即提供一條信息，提供與區(qū)經(jīng)濟和各項事業(yè)發(fā)展。如房地產(chǎn)、科技、教育、文化、衛(wèi)生及公益事業(yè)一方富有價值、可操作的信息，引進一筆資金，即吸引海外、區(qū)外的企業(yè)財團、個人籌資金投資于和平區(qū)各項建設(shè)，介紹一個項目，即向國外宣傳介紹和平區(qū)有發(fā)展前景的項目，向國內(nèi)引進能促進和平區(qū)發(fā)展的先進項目，促銷一種產(chǎn)品，即向海外、及區(qū)外介紹并促銷本區(qū)或本單位的一種產(chǎn)品，開拓銷售渠道。此項活動在基層開展，形式多樣、內(nèi)容豐富具體，區(qū)僑辦定期聽取匯報，召開總結(jié)交流會，推廣競賽中的典型事跡和好作法。近兩年為深化“四個一”競賽，又開展了“僑界之星”的競賽評比活動，“僑界之星”包括崗位貢獻星、社區(qū)服務(wù)星、經(jīng)貿(mào)紅娘星、道德高尚星、守望相助星、僑界良友星。通過在各行各業(yè)、街道居民中開展此項活動，極大地調(diào)動了積極性。據(jù)不完全統(tǒng)計，幾年來，通過開展競賽為經(jīng)濟服務(wù)活動，共為區(qū)內(nèi)介紹、洽談和引進項目52個，促進合作投資項目19個，投資額折合人民幣4000多萬元。
二、參與招商工作
通過市僑辦、市外辦、貿(mào)促會等市、區(qū)有關(guān)部門的支持，我們先后邀請來自美國、日本、澳大利亞、加拿大、泰國、南韓、科特底瓦、香港、臺灣等15個國家和地區(qū)的訪華團組、華人、華僑客商、使、領(lǐng)館大使、參贊等來和平區(qū)參觀考察、洽談合作項目。積極參與和平區(qū)每年一次對外招商活動，邀請海內(nèi)外客戶百余人，分別參加了和平區(qū)93年至98年的招商洽談會，在和平區(qū)推出的南市地區(qū)房地產(chǎn)招商工作中，召開30多位與海內(nèi)外有聯(lián)系的重點人士宣傳座談會，請負責(zé)該項目的同志詳細介紹對外招商政策具體運作程序，與會的僑界人士積極邀請海內(nèi)外客人參加南市招商工作。由于每次大型招商活動，區(qū)僑辦都圓滿完成邀請海外客商的任務(wù)，受到區(qū)政府表揚。
3、開展對外宣傳
為和平區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會進步服務(wù)，對外積極宣傳和平區(qū)區(qū)情、投資環(huán)境和優(yōu)惠政策等。采取以下幾種形式：
1）召開經(jīng)濟形勢報告會，宣傳和平區(qū)投資環(huán)境和優(yōu)惠政策。
2）發(fā)放致全區(qū)歸僑、僑眷一封信千余份宣傳和平區(qū)投資環(huán)境和有關(guān)政策。發(fā)動03僑、僑眷寫家信300余封。
3）加強與海外聯(lián)系，積極參加區(qū)內(nèi)招商活動。
4）利用市、區(qū)組團出訪和歸僑、僑眷出國探親機會發(fā)放宣傳和平區(qū)的資料、招商項目等。
5）對來區(qū)考察的海內(nèi)外社團、知名人士，主動上門做宣傳和服務(wù)。
4、為僑資企業(yè)服務(wù)
積極主動為僑資企業(yè)來和平區(qū)投資做好服務(wù)，與區(qū)外經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合為這些企業(yè)辦培訓(xùn)班，講授有關(guān)政策和程序，深受他們歡迎。深入僑資企業(yè)逐戶調(diào)查了解他們的生產(chǎn)經(jīng)營情況及存在的困難和問題，做好協(xié)調(diào)工作。主動與區(qū)建委、規(guī)劃、房地產(chǎn)開發(fā)公司、外經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委、經(jīng)協(xié)辦等部門聯(lián)系，提供區(qū)僑辦掌握的客商投資項目和信息。如96年家必得比薩餅有限公司為擴大經(jīng)營，與區(qū)糖果公司康樂冷食店合作開一分店，談判初期雙方差距較大，區(qū)僑辦積極協(xié)調(diào)此事，做大量細致工作，促成雙方合作成功。
三、落實僑法，維僑護僑
一是認真組織學(xué)習(xí)“僑法”，加大宣傳力度。
利用多種形式和渠道組織基層單位領(lǐng)導(dǎo)、干部和歸僑、僑眷學(xué)習(xí)宣傳《歸僑、僑眷權(quán)益保護法》和實施辦法。通過舉辦培訓(xùn)班、請市僑辦領(lǐng)導(dǎo)宣講、專題講座、召開座談會、舉辦僑法知識競賽，向基層單位印發(fā)宣傳材料、建立宣傳園地等多種形式使學(xué)習(xí)宣傳深入人心，落實到基層。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)共舉辦專題講座、培訓(xùn)班、“座談會68次，參加人數(shù)達23O2人。
二是堅持依法治僑、維護權(quán)益。依法行政是維護歸僑僑眷合法權(quán)益的基礎(chǔ)。和平區(qū)僑辦制定和建立僑務(wù)工作制度，即《關(guān)于建立僑務(wù)系統(tǒng)情況報告制度》、《關(guān)于做好對海外人士接待工作的意見》、《僑務(wù)執(zhí)法情況年度自檢報告制度》等。公布了區(qū)僑辦政務(wù)公開的項目和辦事程序，如對歸僑、僑眷身份的認定，外籍華人眷屬、新移民眷屬身份的認定、出具出境探親、定居眷屬證明等。
為認真貫徹落實《歸僑、僑眷權(quán)益保護法》和實施辦法，成立了和平區(qū)僑務(wù)工作年法律、法規(guī)宣傳推動組，由區(qū)人大一名副主任和區(qū)政府一名副區(qū)長擔(dān)任組長，有關(guān)涉僑部門參加法制宣傳推動組的任務(wù)，熟悉掌握僑務(wù)法律、法規(guī)，推動工作，調(diào)查研究，及時解決執(zhí)法中存在的問題。制定相應(yīng)辦法、程序，不定期檢查抽查各單位部門貫徹實施僑務(wù)法律、法規(guī)的情況。在加大僑法的檢查力度方面，區(qū)內(nèi)建立了僑務(wù)執(zhí)法情況年度自檢報告制度，制定自檢、互檢和抽查的內(nèi)容。擴大依法護僑的影響力。與此同時，還定期聘請區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)和部分人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督檢查僑法的貫徹實施情況，加強區(qū)內(nèi)各涉僑單位在執(zhí)法中的協(xié)調(diào)配合，不斷提高行政執(zhí)法水平。和平區(qū)僑辦的這些作法得到了市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的充分肯定，在區(qū)行政執(zhí)法總結(jié)交流會上，區(qū)僑辦介紹了堅持行政執(zhí)法的作法，受到了區(qū)委、區(qū)政府的肯定。針對舊城區(qū)拆遷改造任務(wù)加大，歸僑、僑眷需要照顧這一熱點、難點問題，尋找“適當(dāng)照顧”新的結(jié)合點，爭取區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的支持，在全市率先制定了“在拆遷分配歸僑、僑眷住房時給予分配總分加一分”的照顧政策，并寫進了區(qū)拆遷安置辦法中，使歸僑、僑眷在同等條件下依法得到適當(dāng)照顧，體現(xiàn)黨的僑務(wù)政策的優(yōu)越性。幾年來，已有32名歸僑、僑眷享受了這一優(yōu)惠政策。
三是重視涉僑信訪工作，認真妥善處理。據(jù)統(tǒng)計，近幾年，僑辦依法圓滿處理解決國內(nèi)外涉僑信訪和各類涉僑問題203件，辦結(jié)率在98%。做到一般信訪件30天內(nèi)答復(fù)，準件不過周。件件有答復(fù)。對于大部分反映房子、熱點信訪件，不怕麻煩。深入基層入戶調(diào)查了解，熟悉掌握政策，做好耐心細致的答復(fù)工作，在政策允許范圍內(nèi)千方百計解決，既維護了國家利益，又保護了歸僑、僑眷的合法權(quán)益，受到海內(nèi)外僑界人士的好評。在認真落實歷史遺留華僑私產(chǎn)房問題方面，克服了時間久遠、情況復(fù)雜、準于取證的困難，完成了全市第一戶華僑私產(chǎn)房政策落實和76戶核查工作，并按戶建立復(fù)審檔案。
四、為僑服務(wù)、辦好實事。
幾年來，區(qū)僑辦始終堅持把為僑辦實事做為僑務(wù)工作的重要任務(wù)來抓，制定了為僑服務(wù)措施，落實到基層。在拆遷安屋、分房調(diào)房、落實房屋政策、處理來信來訪、職稱評定、報銷醫(yī)藥費、出國定居、等諸多方面做好服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，近幾年共為歸僑、僑眷排憂解難辦實事360余件，平均每年解決各類問題60余件，受到歸僑、僑眷的贊揚。
區(qū)教委歸僑、僑眷相對較多，他們下大力量做好服務(wù)工作。幾年來，共為歸僑、僑眷解決住房困難13戶，評職稱12人，安排僑眷子女就業(yè)2人，協(xié)助歸僑解決報銷醫(yī)藥費問題。僅1998年就報銷醫(yī)藥費5萬余元。各街辦事處成立了為僑服務(wù)小分隊。使為僑服務(wù)落到實處。根據(jù)調(diào)研，反映出的和平區(qū)歸僑年齡偏大，且多數(shù)子女不在國內(nèi)和身邊，新移民在國內(nèi)眷屬也有許多年齡大的老人的新問題，區(qū)僑辦把這些歸僑、僑眷老人作為一支特殊的群體，稱之為“留守老人”，提出了做好“留守老人”的服務(wù)工作�？偨Y(jié)推廣了基層單位為“留守老人”服務(wù)方面的“四定”措施，即街道、居委會按居住片、樓院設(shè)立互助組，對不同服務(wù)對象做出定期、定人、定時、定任務(wù)的服務(wù)措施。提出了為僑服務(wù)搞好四個結(jié)合的作法，即為僑服務(wù)與社區(qū)志愿者活動相結(jié)合；與基層單位送溫暖活動相結(jié)合；與駐區(qū)、街單位服務(wù)相結(jié)合；與發(fā)揮歸僑、僑眷作用結(jié)合。在幫助歸僑、僑眷排憂解難辦實事的實踐過程中，和平區(qū)僑辦尋找深化為僑服務(wù)新的切入點，提出以社區(qū)為載體，落實為僑服務(wù)區(qū)、街、居委會三級網(wǎng)絡(luò)的工作思路。制定了和平區(qū)開展社區(qū)僑務(wù)工作實施方案，抓好典型、試點和推動工作，更加扎實地把依托社區(qū)、深化為僑服務(wù)工作做得更好。
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