荊州市地處長江中游，坐依江漢平原，東望武漢，西接三峽，轄荊州、沙市二區(qū)，松滋、石首、洪湖三市及公安、監(jiān)利、江陵三縣。全市現(xiàn)有國內(nèi)、國（境）外僑務(wù)工作對象16400余人，其中國內(nèi)工作對象11200余人，國（境）外工作對象5200余人。
新千年的第一年，是中國僑聯(lián)的“基層組織建設(shè)年”。我們立即按照中國僑聯(lián)關(guān)于“組織起來、活躍起來”的要從思想上、組織上、工作上、作風上全面加強基層僑聯(lián)組織建設(shè)，努力使基層僑聯(lián)組織真正成為黨和政府聯(lián)系廣大歸僑、僑眷和海外僑胞的橋梁和紐帶。
一、面對新的形勢，積極爭取市委、市政府的領(lǐng)導，尋求解決問題的最佳突破口
我會是1994年10月地市合并后，由原沙市市僑聯(lián)和荊州地區(qū)僑聯(lián)合并組建起來的。當時所屬基層僑聯(lián)有的近乎癱瘓，有的名存實亡，有的甚至連名也沒有了。石首市僑聯(lián)1993年在機構(gòu)改革中被撤銷；洪湖市僑聯(lián)雖然還保留一個牌子、一枚章子，但僑聯(lián)組織并不在編制之列，且15年末換過屆；其他幾個縣市的僑聯(lián)稍好一點，但也是10多年末換屆。有人形象地把當時的僑聯(lián)比喻成上有頭，下無腿的吊腳樓。
1999年7月，我會由于在抗洪救災等方面作出突出貢獻，因而在第六次全國歸僑僑眷代表大會上被評為先進集體。我會常務(wù)副主席趙智龍同志光榮出席了這次會議并被選為中國僑聯(lián)委員。他親耳聆聽了錢其琛同志和中國僑聯(lián)主席林兆樞同志的講話，從而倍受鼓舞，認識有了質(zhì)的飛躍。意識到僑聯(lián)組織的活力在基層，工作的重心在基層。僑聯(lián)工作的群眾性、民間性也要通過基層組織來體現(xiàn)。只有把基礎(chǔ)打牢了，我們才能把廣大歸僑、僑眷和海外僑胞組織起來、團體才能活躍起來。
為了摸清各縣、市僑聯(lián)實際情況，我會4名干部花了整整二個月的時間，跑遍全市8個縣、市（區(qū)）及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場，深入到歸僑、僑眷家中，對基層僑聯(lián)組織狀況進行調(diào)查、了解，并征求對下一步工作的意見。我們深知，分管僑聯(lián)工作的市委、市政府領(lǐng)導工作千頭萬緒，而且每項工作都很重要。僑聯(lián)工作要想有地位，必須靠自己積極爭取。但僅向領(lǐng)導喊僑聯(lián)工作重要、提困難是不可能達到預想效果的，只有同時提出具體、合理、可行的措施和建設(shè)，才有助于問題得到較好的解決。為此，我們在向市委、市政府匯報“六代會”精神的同時，又將一份如實反映我市僑聯(lián)基層組織情況和問題，并提出合理建議的調(diào)查報告呈交給市委、市政府。
這份調(diào)查報告，引起了市委領(lǐng)導的高度重視。分管僑聯(lián)工作的市委副書記謝作達多次專門召集市委組織部和市編制辦負責人會議，具體研究各縣、市、區(qū)僑聯(lián)干部擴配備、編制和級別問題。同時，謝書記還打電話給問題較多的縣、市黨政領(lǐng)導，并責成市委副秘書長鐘榮成同志和我會干部一起到一個個縣、市進行督辦。自去年9月份以來，鐘秘書長帶著我會干部多次深入基層縣市，積極向當?shù)攸h政干部宣傳鄧小平、江澤民同志關(guān)于僑務(wù)工作的指示，宣傳錢其琛同志在“六代會”上的講話精神，宣傳僑聯(lián)工作的重要性；爭取地方黨委對僑聯(lián)工作的重視和支持。幾年來，通過我們的工作，石首市在93年機構(gòu)改革一撤銷后，于99年恢復了僑聯(lián)組織，并進行了換屆，選出了新的領(lǐng)導班子。洪湖市僑聯(lián)15年來有牌有章但無編，影響了僑聯(lián)干部的積極性，為了使僑聯(lián)能更好地開展工作，鐘秘書長和我們反復向洪湖市委、市政府宣傳僑聯(lián)工作的重要性。洪湖市委趙書記聽后，立即要求僑聯(lián)寫份報告交編制委員會，做為特殊問題解決。報告呈上后，不到一個月時間洪湖市僑聯(lián)在洪湖市市委的重視和支持下15年來無編狀況得到了解決。2000年4月份圓滿進行了換屆工作，成立了新的僑聯(lián)領(lǐng)導班子，使僑聯(lián)工作步入了正常軌道。洪湖市歸僑僑眷高興地說：“15年了，頭發(fā)都白了，終于盼來了我們自己的家�！绷硗猓ツ瓯O(jiān)利縣僑聯(lián)原主席面臨退休，縣外僑辦欲用空編解決其他人員的問題，縣僑聯(lián)將面臨編制被擠占，僑聯(lián)干部無“僑”身份的狀況。面對如此棘手問題，老主席一方面向縣委有關(guān)領(lǐng)導匯報，同時又以書面材料向我會反映。我會得知這一情況后，反復向縣委組織部、縣編委反映情況，強調(diào)中國僑聯(lián)章程關(guān)于縣、市一級僑聯(lián)組織的主席、副主席、秘書長必須是歸僑、僑眷的規(guī)定，同時又給縣委組織部和縣編委寄去了中國僑聯(lián)章程。通過反復做工作，監(jiān)利縣僑聯(lián)這次換屆是從縣工商銀行抽調(diào)的一位政治上可靠、熱愛僑聯(lián)工作的年輕僑眷到縣僑聯(lián)任專職干部。松滋市僑聯(lián)按規(guī)定未到換屆時候，但為使全市僑聯(lián)組織步調(diào)一致，我會要求該市提前換屆。當找到該市分管群團副書記時，該領(lǐng)導認為；我市僑聯(lián)與外僑辦合署辦公，以前換屆工作均由政府領(lǐng)導和安排，這次換屆工作還需同政府領(lǐng)導協(xié)商安排。為此，鐘秘書長和我們著重對僑聯(lián)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的人民團體這一問題進行陳述，使該領(lǐng)導改變想法，予以支持。經(jīng)過4個月來的不懈努力，各縣、市黨委和政府開始重視和支持僑聯(lián)基在組織建設(shè)工作，從元月份開始全市僑聯(lián)進行換屆。截止目前，全市各個縣、市僑聯(lián)基本換屆完畢。選舉了新的僑聯(lián)領(lǐng)導班子，一個個老大難問題迎刃而解，各縣市僑聯(lián)又恢復了活力。
在抓好各縣、市僑聯(lián)基礎(chǔ)建設(shè)的同時，荊州市市委、市政府考慮到僑聯(lián)工作的特殊性，在全市小車定編中，從清理的十幾輛小車中，調(diào)劑出一輛車況最好的車給我會，解決了我會長期以來出門乘車難的狀況。市委這些舉措無疑是雪中送炭，給我會實打?qū)嵉挠辛χС�，是我市僑聯(lián)組織建設(shè)的最根本保證。
二、配備好僑聯(lián)專兼職干部，在充分調(diào)動其積極性的同時，注重借助其他力量
僑聯(lián)基層組織建立后，一批年輕的歸僑僑眷干部被充實到僑聯(lián)崗位。但由于僑聯(lián)既非有權(quán)力的政府機關(guān)，亦非財力雄厚的企事業(yè)單位，在開展工作方面存有一定難度，許多工作需依靠其他部門給予支持。在專職干部有限的情況下，我們注重在具有“僑”的身份領(lǐng)導中選配好兼職干部，做到專職干部處理日常工作事務(wù)，兼職干部利用自己的長處積極支持、幫助僑聯(lián)解決目前普遍存在的問題，專、兼職干部形成一股合力，使僑聯(lián)工作能有聲有色開展，步入規(guī)范化軌道。如石首市僑聯(lián)主席由土地局局長兼任，副主席由國資局局長兼任，換屆以來，他們進行了常委分工，著重開展了僑情摸底，加強對內(nèi)對外宣傳和聯(lián)絡(luò)，并編印了新一代華僑通訊錄供市委、市政府參考。如今他們每開展一次活動，都由一個常委輪流負責，既解決了場地又解決了經(jīng)費。通過一系列工作和活動，使分管領(lǐng)導看到僑聯(lián)組織的活力和作用。市委劉書記在參加春節(jié)茶話會和接待回國探親的華僑、華人后，對僑聯(lián)負責人講：“僑聯(lián)組織是對外聯(lián)絡(luò)和宣傳我市的重要窗口。凡是今后海外華人、華僑歸國探親，只要我在家，我一定出面接待；凡是僑聯(lián)組織的大型活動我都積極參加”。又如江陵縣是98年底機構(gòu)改革后新成立的縣，許多部門都是縣委辦公室和縣政府辦公室統(tǒng)管。當在我會反復宣傳黨和國家關(guān)于僑聯(lián)工作的重要性時，引起了縣委、縣政府的高度重視，通過多次會議討論決定成立江陵縣第一屆僑聯(lián)委員會，并聘請了常務(wù)副縣長為名譽主席，僑聯(lián)主席、副主席則由財政局局長和電力局副局長兼任。在今年5月1日，湖北省僑聯(lián)組織深圳項目聯(lián)絡(luò)洽談會上，由縣委副書記、常務(wù)副縣長、僑聯(lián)名譽主席帶隊組團第一次參加了僑聯(lián)活動，并在活動中取得了一定的成績�？h委副書記和常務(wù)副縣長深有感觸地說：“僑聯(lián)不愧是內(nèi)引外聯(lián)的橋梁，對外宣傳的窗口，是我們廣交朋友的助手，是發(fā)展地方經(jīng)濟的幫手�！�
截至目前為止，全市各級僑聯(lián)組織現(xiàn)有專職干部16人，兼職干部80余人，各級僑聯(lián)組織完善健全，真正做到有組織、有隊伍、有經(jīng)費、有活力。
我市縣、市僑聯(lián)多數(shù)與外事僑務(wù)辦公室合署辦也是幾塊牌子一套人馬，其中僑聯(lián)只有一二個編制，因此許多工作都需靠外僑辦同志共同努力完成。為此，我會在平常工作中注重加強與市外僑辦的聯(lián)系，每季度召開一次聯(lián)系會，互通情況，相互交流，并十分注重處理好與縣、市外僑辦的關(guān)系，經(jīng)常與他們電話聯(lián)系，溝通僑聯(lián)工作情況，并注意做到凡是縣、市外僑辦領(lǐng)導到荊州開會、辦事，都請他們到我會作客，或看望他們，密切了縣、市外僑辦與僑聯(lián)的關(guān)系，從而使他們能關(guān)心本縣、市僑聯(lián)工作，在僑聯(lián)工作遇到困難時會及時向我會匯報。石首市僑聯(lián)換屆前在專職干部的配備和職務(wù)問題上，主管部門對擬提名的專職僑聯(lián)副主席有看法，使換屆工作在干部人選問題上碰到困難。我會接到石首市外僑辦負責人反映后，多次到該市與有關(guān)部門領(lǐng)導交換意見，特別是與外僑辦負責人交換意見，溝通思想。并共同向市委、市政府辦公室、市委組織部作了匯報，最后達成了共識，使石首市僑聯(lián)干部配備得到圓滿解決。
三、縣、市（區(qū)）僑聯(lián)組織的建立，給全市僑聯(lián)工作注入了蓬勃的生機和活力，并出現(xiàn)了喜人的變化和進展
進一步密切了黨和政府與歸僑、僑眷的聯(lián)系
各縣、市（區(qū)）僑聯(lián)換屆前，市僑聯(lián)工作浮在上面多，由于上下聯(lián)系不暢，彼此信息不靈，很多問題得不到及時解決。縣市僑聯(lián)成立后，上邊精神有人傳，下面情況有人報。如石首市僑聯(lián)恢復后，針對近幾年來自然災害的頻繁發(fā)生，出現(xiàn)了部分農(nóng)村“僑”戶返貧現(xiàn)象，他們及時開展了調(diào)查了解，并與市農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、養(yǎng)殖等部門的歸僑、僑眷專業(yè)技術(shù)人員聯(lián)系，組織科技下鄉(xiāng)服務(wù)活動，與農(nóng)村僑眷屬結(jié)成對子，授技術(shù)、傳信息；同時針對20多位僑眷屬下崗半下崗的情況，積極主動與勞動部門和有關(guān)單位聯(lián)系，宣傳黨的僑務(wù)政策，請他們在解決用工時能依據(jù)“根據(jù)特點、適當照顧”的原則予以優(yōu)先照顧，并在下崗僑眷屬中開展自尊、自強、自立活動，鼓勵他們自找門路，發(fā)揮自身優(yōu)勢，宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商，主動為政府減輕負擔。如市曲酒廠下崗僑眷孫賢丕在父親和旅居美國的哥哥支持下創(chuàng)辦的石首市水磨石廠，很快紅火了起來；團山寺僑眷王崇高在美國弟弟的支持下租賃了團山寺鋼木家俱廠，如今產(chǎn)品供不應(yīng)求。實踐證明，僑聯(lián)基層組織的建立，使黨和政府與歸僑、僑眷之間架起了聯(lián)系的橋梁，密切了黨群關(guān)系，對維護安定團結(jié)的政治局面，發(fā)揮了積極作用。
歸僑、僑眷參政議政的渠道更加暢通，主人翁意識更加增強
縣、市（區(qū)）僑聯(lián)在堅持四項基本原則的基礎(chǔ)上，鼓勵廣大歸僑、僑眷積極參政議政，主動配合人大、政協(xié)和有關(guān)部門做好對歸僑僑眷代表、委員的推薦協(xié)商工作。據(jù)統(tǒng)計，全市共有82人被選為省、市（縣）人大代表和政協(xié)委員。在市政協(xié)一屆四次全會上，歸僑、僑眷委員針對我市企業(yè)中的歸僑、僑眷下崗人員的實際情況提出了議案，得到了市政協(xié)和市勞動局的高度重視。市勞動局還專門向各縣、市、區(qū)勞動局、市直有關(guān)單位下發(fā)了《關(guān)于認真做好下崗歸僑、僑眷職工再就業(yè)的通知》，使一些廠礦企業(yè)能正確對待歸僑、僑眷的下崗，不僅穩(wěn)定了下崗的歸僑、僑眷，也體現(xiàn)了黨和國家對歸僑、僑眷的關(guān)心和愛護，對于爭取“僑”心、穩(wěn)定“僑”心、凝集“僑”心有著重要意義。
調(diào)動了專職干部工作積極性
白晴顯同志是位日本歸僑、洪湖市政協(xié)副主席（兼職），但在洪湖市外事僑務(wù)辦公室里卻只是一般工作人員，未能發(fā)揮應(yīng)有作用。自去年洪湖市市委為市僑聯(lián)解決編制和職數(shù)后，白晴顯同志思想發(fā)生了轉(zhuǎn)變。在市僑聯(lián)換屆工作中，為了摸清僑代會代表和委員情況，他不顧自己年齡大，親自下到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸底、調(diào)查、了解情況，以保證代表和委員的嚴肅性和代表性。白晴顯同志在這次換屆選舉中當選為洪湖市新一屆僑聯(lián)主席。
廣泛開展各種聯(lián)絡(luò)活動，使僑聯(lián)海外關(guān)系廣泛的優(yōu)勢得到更好的發(fā)揮。
縣市僑聯(lián)基層組織恢復以來，已與2000多位海外僑胞、港澳同胞建立了經(jīng)常性的聯(lián)系。如石首市僑聯(lián)加強與重點華僑、華人的聯(lián)系工作，建立了與之可互為依托的密切關(guān)系，并通過老一代華僑、華人關(guān)系及時開展對中青年一代特別是有影響的中青年華人的聯(lián)系，并為重點對象建立個人檔案；監(jiān)利縣僑聯(lián)加強對海外僑胞的宣傳聯(lián)絡(luò)，動員他們?yōu)榧亦l(xiāng)的經(jīng)濟建設(shè)獻策出力，促成了澳籍華人杜祖英先生投資200萬元在監(jiān)利縣興辦一座自來水廠。僑聯(lián)組織真正發(fā)揮了對外聯(lián)系的“窗口”扣“載體”作用。
維護了歸僑、僑眷的合法權(quán)益
僑聯(lián)作為“歸僑僑眷之家”，真正發(fā)揮了應(yīng)有的作用。荊州區(qū)緬甸歸僑、瑪鋼廠工人陳蘭蘭，因工傷病休在家。但7年來一直未領(lǐng)過工資，每月僅靠丈夫微薄的工資渡日，后丈夫單位工資發(fā)不出了，生活很困準。區(qū)僑聯(lián)在了解情況后迅速向我會反映，我會通過和市人大代表一起到廠里反復做工作，使這問題得到圓滿解決。市毛紡廠老歸僑陳惠同志之子陳勇被蘭星集團小車撞傷住院，剛開始雙方都準備以“私了”方式解決，但后來涉及車禍賠償，肇事方有意刁難和拖延。市僑聯(lián)在得知這一情況后，在依法維護歸僑、僑眷的權(quán)益，同時又不損害蘭星集團作為明星民營企業(yè)形象的前提下，做了反復、耐心細致的工作，終于說服了肇事單位，受害人得到了1．6萬元賠付。為此，歸僑陳惠同志率子女送來了一幅繡有“僑聯(lián)是我家”的錦旗，以示對僑聯(lián)組織的謝意。
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