自從1994年9月召開的師第三屆僑代會以來，我?guī)煾骷墐S聯(lián)組織，在師黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在兵團統(tǒng)戰(zhàn)、僑務(wù)部門的關(guān)懷與指導(dǎo)下，組織廣大各族僑聯(lián)干部和積極分子認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、黨的基本路線和國家的各項僑務(wù)法規(guī)、政策、解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、開拓進取并從農(nóng)四師的實際出發(fā)，組織和團結(jié)各族僑界，在為維護僑界的合法權(quán)益、維護社會的穩(wěn)定和加快經(jīng)濟的發(fā)展等方面作了許多服務(wù)工作，取得了一定的成效，較好地完成了上級僑聯(lián)部置的各項任務(wù)。主要情況，現(xiàn)作如下匯報：
一、僑聯(lián)的組織建設(shè)情況：
（一）組建僑聯(lián)組織的情況：
根據(jù)《僑聯(lián)章程》有關(guān)規(guī)定，在四師僑聯(lián)召開首屆大會并成立于1985年8月。1989年10月召開了第二次僑代會�，F(xiàn)在的第三屆委員會組建于1994年9月，從歸僑、僑眷較多的24個單位歸僑、僑眷中，共選舉產(chǎn)生了包括11名少數(shù)民族在內(nèi)的25名委員（其中包括三名少數(shù)民族在內(nèi)的9名常務(wù)委員）。設(shè)了名譽主席1人，主席1人（少數(shù)民族），副主席2人，秘書長（女）1人。在35個單位組建了49個僑聯(lián)小組。
（二）學(xué)習(xí)、宣傳《僑聯(lián)章程》的情況：
1、在全國第五屆僑代會于1994年6月通過新的《僑聯(lián)章程》后不久，在9月初，農(nóng)四師僑聯(lián)召開第三屆僑代會，除在會上傳達學(xué)習(xí)外，還部署了在全師各級僑聯(lián)組織和僑界中廣泛組織認(rèn)真學(xué)習(xí)、努力貫徹《僑聯(lián)章程》，不斷鞏固和發(fā)展僑聯(lián)組織的各項工作。接著于95年年初，為了在廣大少數(shù)民族歸僑、僑眷中學(xué)習(xí)、貫徹《僑聯(lián)章程》，由師僑聯(lián)主席親自動手，把它翻譯成維吾爾文，并把《保護法》等其它僑務(wù)法規(guī)一起編成匯編，鉛印成1000本，發(fā)給僑界學(xué)習(xí)。
2、將新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第三屆僑代會于1996年3月通過的《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團僑聯(lián)實施（中華全國歸國華僑聯(lián)合會章程）細(xì)則》和在新疆維吾爾自治區(qū)第四屆僑代會于1996年10月通過的《新疆維吾爾自治區(qū)歸國華僑聯(lián)合會執(zhí)行（中華全國歸國華僑聯(lián)合會章程）的細(xì)則》，也由師僑聯(lián)主席譯成維吾爾文，連同漢文本一起編成冊子，印發(fā)給各僑聯(lián)小組、委員和與僑聯(lián)工作有關(guān)的部門和人員，為繼續(xù)鞏固和發(fā)展僑聯(lián)各項工作提供了方便。
（三）研究基層實際，貫徹《僑聯(lián)章程》，不斷發(fā)展僑聯(lián)組織的情況：
一成立僑聯(lián)組織，農(nóng)四師僑聯(lián)就把調(diào)查研究、了解和掌握僑聯(lián)工作對象的基本情況，做為僑聯(lián)各項工作的基本落腳點來抓。這樣做，主要是因為：一是原掌握的數(shù)據(jù)和情況，隨著時間的變化而變化；二是歸僑、僑眷，幾乎都是在“文革”期間背過“里通外國”、“兩條心”“兩個腦袋”等黑鍋，心里還有余悸，這樣，僑聯(lián)掌握的情況就與實際僑情不符，只有調(diào)查研究并用調(diào)查研究的機會，面對面地宣傳鄧小平僑務(wù)思想，宣傳黨和國家當(dāng)前的僑務(wù)政策和法規(guī)，才能接近于僑界實際，更好地為僑服務(wù)。
截止今年年初，各單位都按時完成了任務(wù)：
1、新發(fā)現(xiàn)了許多歸僑、僑眷：有的單位，原來一直統(tǒng)計上報他們那里只有幾戶、幾人等。這次一普查。一下子發(fā)現(xiàn)了幾百個僑眷。例如，昭蘇77團原來一直報的是哈薩克族僑眷“1戶，2人。這次普查時新發(fā)現(xiàn)的16周歲以上的就達到680多人。全師各族“兩僑三胞”及其眷屬由師這一屆（第三屆），僑聯(lián)委員會于1994年9月上任時的871戶、4380人，經(jīng)師僑聯(lián)近幾年依照《僑聯(lián)章程》，做了大量的調(diào)查研究、填表登記工作，到目前，發(fā)展到1374戶、5551人。他們中的絕大部分是外籍華人在我國的眷屬。他們在外國的親屬主要分布在哈薩克斯坦、烏孜別克斯坦等原蘇聯(lián)的中亞各國。少數(shù)分布在土耳其、沙持阿拉伯、加拿大和美國等。
根據(jù)“兩僑、三胞”及其分布和人數(shù)特點，僑聯(lián)組織由原來的一個師級僑聯(lián)和49個僑聯(lián)小組共50個組織，發(fā)展到現(xiàn)在的一個師級僑聯(lián)、一個團級僑聯(lián)、4個中心僑聯(lián)小組、60個僑聯(lián)小組等66個組織。這些組織，在僑務(wù)部門的支持與幫助下，一般能堅持每年至少開一至兩次僑聯(lián)常委會、委員會或小組成員會議；每年組織二至三次茶話座談會、報告會等活動。
�。ㄋ模┎挥媹蟪�，專門為僑的情況：‘
為僑熱心服務(wù)的人由95年年初師三屆僑聯(lián)委員會剛成立時的120多人（即49個小組正副組長98人和師僑聯(lián)委員25人）發(fā)展到目前的160多人。
這些人，都在沒有編制的情況下，利用業(yè)余時間做工作，已離退休的同志則憑一股子為僑服務(wù)的熱勁堅持工作，不僅連隊、團場如此，師僑聯(lián)也是如此。
�。ㄎ澹┡c當(dāng)?shù)貎S聯(lián)加強聯(lián)系的情況
近幾年，農(nóng)四師僑聯(lián)加強了與當(dāng)?shù)氐胤絻S聯(lián)的聯(lián)系，以達到交流經(jīng)驗，共同提高的目的。例如，師僑一聯(lián)從1997年開始，常常應(yīng)進派人參加伊犁哈薩克自治州僑聯(lián)召開的有關(guān)會議。例如學(xué)習(xí)“十五大”精神座談會、傳達自治區(qū)僑聯(lián)四屆二次全委會精神座談會、僑界代表人士座談會等；并在會議上發(fā)言，介紹農(nóng)四師僑聯(lián)的工作和體會，以達到交流經(jīng)驗的目的。州僑聯(lián)也主動與農(nóng)四師僑聯(lián)交流情況。
�。┇@榮譽稱號、獎勵和受到表揚的情況：
94年年底前，受到全國僑聯(lián)表彰的先進個人有1人（黎特仁）；受到自治區(qū)僑聯(lián)表彰的先進僑聯(lián)小組有1個（65團僑聯(lián)小組）；先進個人1人（黎特仁）。受到兵團僑聯(lián)表彰獎勵的先進集體兩個（65、71團僑聯(lián)小組），先進個人4人、積極分8人。1995年后。即農(nóng)四師僑聯(lián)第三屆委員上任后，也能繼續(xù)保持了原有的積極性，涌現(xiàn)出了不少先進集體和個人·
1、先進集體
農(nóng)四師僑聯(lián)在19的年10月召開的新疆維吾爾自治區(qū)第四屆僑代會此榮獲了“為‘八五’計劃做奉獻的先進僑聯(lián)、榮譽稱號。
1996年3月召開的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第三屆僑代會上榮獲了‘兵團先進僑聯(lián)”稱號。
在1998年9月召開的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團僑聯(lián)三屆二次全委會議上，作為在‘為兵團僑界增光添彩的‘六個一”創(chuàng)建文明僑聯(lián)（小組）活動”的先進集體，榮獲“兵團文明僑聯(lián)”稱號。
2、先進個人：
在1996年3月召開的兵團第三屆僑代會上，61團的帕吾孜（維吾爾族）榮獲“兵團先進僑眷”稱號。
1998年9月在兵團僑聯(lián)三屆二次全委會議上，作為“創(chuàng)建文明僑聯(lián)（小組）活動”中涌現(xiàn)出來的先進個人，有農(nóng)四師僑聯(lián)的毛拉也夫（維吾爾族）等三人受到了兵團僑聯(lián)的表彰獎勵。
3、師僑聯(lián)在本師各團場僑聯(lián)組織了上述各項活動的評比，并進行了獎勵。
二、組織各族僑界學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹黨和國家的有關(guān)僑務(wù)政策和法規(guī)，維護其合法權(quán)益的情況：
歸僑、僑眷，除了參加本單位黨政部門統(tǒng)一組織的各種政治學(xué)習(xí)外，各級僑聯(lián)組織也在師、團黨委統(tǒng)戰(zhàn)、僑務(wù)部門的關(guān)懷、支持和指導(dǎo)下，組織各族歸僑、僑眷，著重學(xué)習(xí)和貫徹了國家《歸僑、僑眷權(quán)益保護法》及其兩個《實施辦法》：
（一）學(xué)習(xí)、宣傳情況：”
《保護法》頒布于1990年；國務(wù)院的《實施（保護法）辦法》頒布于1993年；新疆的《實施（保護法）辦法》頒布于1994年11月，在《保護法》頒布后不久的1991年4月和8月，農(nóng)四師僑聯(lián)先后兩次召開常委擴大會議，對于如何學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《保護法》作了專門研究和安排，各農(nóng)牧團場和企事業(yè)各單位僑聯(lián)組織也給予了積極配合。
師、團僑聯(lián)組織翻印了《保護法》漢文本4000多冊發(fā)到僑界人手一冊；在此基礎(chǔ)上，又組織了廣泛地學(xué)習(xí)和宣傳。64團黨委撥出700元宣傳活動費，在該團大部分歸僑、僑眷是維吾爾、哈薩克等少數(shù)民族，而又缺乏少數(shù)民族文字資料的情況下，團黨委和統(tǒng)戰(zhàn)、僑聯(lián)部門組織人力，自行翻譯、印發(fā)，政委阿合買提江（僑眷）親自掛帥，連續(xù)三天出動宣傳車，深入田間地頭巡回宣傳，出專欄37期，有線廣播180次，出黑板報38期，張貼標(biāo)語2000多條，宣傳畫7幅、照片12張。受教育人數(shù)達14000多人次。歸僑、僑眷集中的61、62、63、65、67、68、71和76等團場也開展了學(xué)習(xí)，宣傳活動。在普遍開展學(xué)習(xí)活動的基礎(chǔ)上，師僑辦、僑聯(lián)聯(lián)合組織了一次全師性《保護法》知識競賽活動。
2、農(nóng)四師僑聯(lián)于1995年元旦接到學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹的通知后，師僑辦、僑聯(lián)立即通知全師僑務(wù)部門和僑聯(lián)組織利用各種宣傳設(shè)施，組織各族歸僑僑眷學(xué)習(xí)。以增強依法辦事和保護合法權(quán)益意識。并決定師僑聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)深入團場督促學(xué)習(xí)、貫徹實施，重點檢查了歸僑、僑眷較多的團場。
在檢查時發(fā)現(xiàn)：歸僑、僑眷都缺少學(xué)習(xí)資料，于是，立即補印漢文1000本，發(fā)到僑眷手里。師僑聯(lián)自行編輯以〈保護法》及其兩個《實施辦法》和《僑聯(lián)章程》為主要內(nèi)容的維吾爾文《僑務(wù)法規(guī)、章程匯編》（其中的《章程》由僑聯(lián)主席譯成維吾爾文），印刷1000冊，發(fā)給維吾爾和能看維吾爾文的其它少數(shù)民族歸僑、僑眷每戶一冊。這時，大家，特別是少數(shù)民族僑眷，高興地說：過去，因不知道有這些法規(guī)，就不知道怎么辦好。這下好了，現(xiàn)在有了這指路明燈，走路再不怕摔倒了，維護自己的合法權(quán)益，有了法律保障了！
3、在與僑聯(lián)工作有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)、工作人員參有的各種場合，只要需要，就不失時機地、反復(fù)地講《保護法》和它的兩個《實施辦法》。
�。ǘ侗Ｗo法》的貫徹執(zhí)行情況
根據(jù)《保護法》第十一條關(guān)于歸僑、僑眷在國內(nèi)的子女升學(xué)、就業(yè)，按照國家有關(guān)規(guī)定給予照顧”的規(guī)定和《國務(wù)院實施辦法》第十四、十五條的規(guī)定，農(nóng)四師各級僑聯(lián)組織積極配合和協(xié)助基層單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門，從住房、扶貧、發(fā)放退休費、子女升學(xué)、就業(yè)，來訪親屬的接待、陪同等多方面，作了大量工作，受到了歸僑、僑眷以及他們的來訪親屬的稱贊。例如，65團哈薩克族僑眷蘇勒坦，因種植沒有經(jīng)驗，致使欠賬8000多元，經(jīng)僑聯(lián)組織配合、協(xié)助，65團僑務(wù)部門找連隊協(xié)商，連隊出擔(dān)保貸款4000元，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，當(dāng)年還了帳，第二年獲純利10000多元，還修建了新居4間。69團，在只有一個醫(yī)務(wù)人員指標(biāo)的情況下，優(yōu)先為香港回鄉(xiāng)同胞李雁玲之女安排了工作。
根據(jù)〈〈保護法〉〉第八、九條關(guān)于歸僑、僑眷興辦企事業(yè)，應(yīng)當(dāng)給予支持的規(guī)定。利用僑眷優(yōu)勢，僑聯(lián)組織協(xié)助和配合師僑務(wù)部門，較快地發(fā)展了僑務(wù)經(jīng)濟。特別是近幾年來，在廣大各族歸僑、僑眷中，開展了以“傳達一條信息、介紹一家客戶、介紹一個人才、引進一個項目、推銷一種產(chǎn)品、開展一項活動”和“幫助一個貧困戶，為單位做一件好事，寫一封愛國信，為僑界解決一個問題，扶持一個僑屬企業(yè)”等活動，加快了社會主義雙文明建設(shè)的步伐。就拿僑屬經(jīng)濟來講，僑屬的個體和私營等非公有制經(jīng)濟，由1994年年初的16戶，到1997年年初發(fā)展43戶。到目前，又由43戶發(fā)展到108戶（110個小企業(yè)），分布在15個農(nóng)牧團場和廠礦企事業(yè)單位。
在以上僑屬非公有制經(jīng)濟中，師建筑工程公司陳雪華的興隆飯店、師農(nóng)機廠唐祚娟的食品店和養(yǎng)殖場都有雇員。全師僑屬非公有制經(jīng)濟資金也由94年年初的166萬元，發(fā)展到目前的250萬元。在農(nóng)四師的僑屬經(jīng)濟中，還有一種與眾不同的情況就是：相當(dāng)一部分僑眷不是固定在一處設(shè)點經(jīng)營。而是利用地緣、語言等優(yōu)勢，在國境口岸從事轉(zhuǎn)手買賣。其中，有的擁有數(shù)萬到數(shù)十萬、甚至百萬元的資金。
在學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《保護法》過程中，農(nóng)四師僑聯(lián)注銷了兩個公司，避免了可能發(fā)生的經(jīng)濟損失。
三、配合和協(xié)助統(tǒng)戰(zhàn)和僑務(wù)部門組織各族僑界積極參加各種社會活動的情況：
�。ㄒ唬閾岆U救災(zāi)捐款捐物：
早在本屆僑聯(lián)委員會上任之前（1994年年底前），就曾動員歸僑、僑眷積極參加為災(zāi)區(qū)、為殘疾人和為其它社會事宜捐款捐物的活動。如90年就有110人為亞運會捐款1065元，為此，農(nóng)四師僑聯(lián)還受到過新疆維吾爾自治區(qū)僑聯(lián)的表彰。1991年7月有283人為內(nèi)地洪澇災(zāi)區(qū)捐款3675元，1992年5月有220多人為殘疾人捐款239元等等。這個傳統(tǒng)，仍然在保持。例如：1996年，師僑聯(lián)組織歸僑僑眷奉獻一片愛心，積極參加為幫助受災(zāi)人民度過難關(guān)的捐款括動，有16個單位的188名歸僑僑眷共捐款2412．04元。別外。全師歸僑僑眷870多人為“防病改水工程”捐款8700元，師副政委哈薩克族僑眷巴依道吾來提、維吾爾族僑眷毛拉也夫、再尼丁、吾買爾、吐爾遜江等同志捐款都各達佰元以上。
�。ǘ﹨f(xié)助和配合統(tǒng)戰(zhàn)、僑務(wù)部門，動員和組織各族歸僑、僑眷積極參加每年在元旦、春節(jié)、國慶各種節(jié)慶活動。
1.在師里，1997年6月20日師黨委統(tǒng)戰(zhàn)部召開的“各界人士迎香港回歸座談會”上，參加會議的許多歸僑、僑眷代表暢談香港回歸的重大意義，并一致認(rèn)為，以“一國兩制”科學(xué)構(gòu)想為內(nèi)容的祖國統(tǒng)一理論是鄧小平理論的一個重要組成部分。鄧小平同志從臺灣、香港、澳門問題的實際出發(fā)，提出“一個國家、兩種制度”的科學(xué)構(gòu)想，是對馬列主義國家學(xué)說的創(chuàng)造性的發(fā)展。會上，僑眷、師僑聯(lián)主席毛拉也夫還在一張4開紙上畫出一公分等于一公里半比例的香港區(qū)彩色圖，為與會者講解了香港的地理、歷史及經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀。與會者還一致表示，深入學(xué)習(xí)并宣持鄧小平理論，學(xué)習(xí)、宣傳鄧小平僑務(wù)思想，加強與海外親友通信聯(lián)系，對他們宣傳黨和政府的有關(guān)方針政策，為早日實現(xiàn)祖國的完全統(tǒng)一而貢獻力量。
2、團場和連隊等基層單位的僑聯(lián)小組，積極協(xié)助統(tǒng)戰(zhàn)、僑務(wù)部門，動員和組織各族歸僑、僑眷積極參加那里的以迎國慶和香港回歸為內(nèi)容的茶話會．座談會、歌詠比賽和聯(lián)誼會等各種活動，例如師建筑工程公司組織的百人大合唱，參加師里的比賽，名列第二。在迎接澳門回歸時，也組織了類似的活動。
四、配合、協(xié)助統(tǒng)戰(zhàn)、僑務(wù)部門，在貧困僑眷的脫貧致富方面，也作了大量工作。
據(jù)1996年年初的統(tǒng)計，人均年收入不足500元的歸僑、僑眷貧困戶，全師共有155戶（827人），分布14在全師十四個單位。近兩年來，根據(jù)上級僑聯(lián)關(guān)于“配合政府和有關(guān)部門，努力做好貧困歸僑、僑眷的扶持工作”的指示精神，師各級僑聯(lián)組織，積極配合和協(xié)助各團場的統(tǒng)戰(zhàn)、僑務(wù)和主管扶貧部門，做了很多工作。如了解和反映僑眷的貧困情況，提出建議、扶持、自救等。經(jīng)過各單位近幾年采取劃出三至五畝地，免收土地費；免費培訓(xùn)，科技扶貧；資金扶持無息或低息貸款，政策優(yōu)惠；鼓勵闖市場辦企業(yè)等辦法，1997年，一年內(nèi)有61戶，322人脫貧。
五、配合和協(xié)助統(tǒng)戰(zhàn)部門，“認(rèn)定身份，填發(fā)僑眷證”工作的情況：
從1998年底到99年年底，農(nóng)四師僑聯(lián)和下面的各僑聯(lián)（小組），配合和協(xié)助統(tǒng)戰(zhàn)、僑務(wù)部門，翻譯、下發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)新政外（僑）發(fā)字（1998）34號和兵團兵僑字（1998）6號《通知》，并按《通知》要求，傳達、講解并進行了走訪登記、填表上報等。
目前，已經(jīng)為4314名各族歸僑、僑眷中16周歲以上的3678人頒發(fā)《歸僑、僑眷證》的工作，為依法確定、準(zhǔn)確掌握濟務(wù)工作對象，認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)僑務(wù)法規(guī)，切實保護歸僑、僑眷合法權(quán)益，使僑務(wù)能工作更好地為經(jīng)濟建設(shè)．為社會的穩(wěn)定和發(fā)展服務(wù)。
六、認(rèn)真貫徹中國僑聯(lián)第六次全國代表大會精神的情況：
師僑聯(lián)接到1999年7月中旬召開的中國僑聯(lián)第六次全國代表大會和八月中旬召開的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團僑聯(lián)三屆六次常委（擴大）會議的文件，立即轉(zhuǎn)發(fā)到全師各個僑聯(lián)和僑聯(lián)小組，在各單位統(tǒng)戰(zhàn)、僑務(wù)部門的親切關(guān)懷和具體指導(dǎo)下，除了利用廣播、電視和墻報進行宣傳外，還組織了報告會、座談會等，傳達、學(xué)習(xí)了文件。大會通過的全國僑聯(lián)章程以及兵團領(lǐng)導(dǎo)和兵團僑聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)在兵團僑聯(lián)常委（擴大）會議上的講話和傳達報告進行了學(xué)習(xí)，大家都深深感到很受教育和鼓舞，對未來前景充滿了信心。特別是廣大各族歸僑、僑眷，對于我?guī)煹膬S聯(lián)和僑眷也能夠被列在全國僑代會上受表彰的先達集體和先進個人行列當(dāng)中，感到無比的榮幸和鼓舞，并表示：以繼續(xù)進取、團結(jié)奮斗的實際行動，保持已得榮譽，再作新的貢獻！
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