華聲報(bào)莫斯科消息：據(jù)《生意人報(bào)》等俄媒體報(bào)道，歷經(jīng)一年半的內(nèi)部激烈辯論和幾經(jīng)修訂后，最新版的《關(guān)于在俄羅斯境內(nèi)對(duì)國(guó)家安全具有戰(zhàn)略意義的商業(yè)組織注冊(cè)資本直接投資的管理規(guī)定》已于1月31日得到俄聯(lián)邦政府確認(rèn)。此前，這部旨在加強(qiáng)對(duì)外資準(zhǔn)入管理的法律草案在俄政府內(nèi)部各部門(mén)間引起了廣泛爭(zhēng)議，本來(lái)早應(yīng)付諸實(shí)施，卻被一拖再拖。
據(jù)環(huán)球時(shí)報(bào)報(bào)道，盡管俄羅斯有《俄聯(lián)邦外國(guó)投資法》等法律法規(guī)，但至今仍未有一部完整的規(guī)范俄國(guó)家與外國(guó)投資者關(guān)系的專(zhuān)門(mén)法，從這個(gè)意義上講，俄政府31日確認(rèn)的新法律是一個(gè)創(chuàng)舉。據(jù)了解，俄總統(tǒng)普京早在2005年就下令俄政府規(guī)范外資秩序，但俄聯(lián)邦安全局在經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題上堅(jiān)持己見(jiàn)，要求將關(guān)乎俄國(guó)計(jì)民生和經(jīng)濟(jì)安全的戰(zhàn)略行業(yè)清單從7大類(lèi)擴(kuò)展到19類(lèi)，外國(guó)投資者在所有戰(zhàn)略行業(yè)的投資比例不得超過(guò)30%。
2006年底，在俄政府辦公廳主任納雷什金的協(xié)調(diào)下，俄政府內(nèi)部終于達(dá)成共識(shí)，最終將戰(zhàn)略行業(yè)清單定為40項(xiàng)，包括軍備生產(chǎn)、飛機(jī)制造、空間技術(shù)、密碼設(shè)備、放射性和核材料貿(mào)易等。俄媒體指出，俄工業(yè)和能源部在外資限額比例上最終獲勝，私人外國(guó)投資者對(duì)列入清單的企業(yè)不能控股超過(guò)50%，以國(guó)家身份出現(xiàn)的外國(guó)投資者則不能超過(guò)25%。另?yè)?jù)俄媒體報(bào)道，31日的俄政府會(huì)議上還對(duì)《礦產(chǎn)資源法》進(jìn)行補(bǔ)充修正，今后凡儲(chǔ)量超過(guò)7000萬(wàn)噸的油田、超過(guò)500億立方的天然氣田和50噸以上的金礦都被視為戰(zhàn)略礦床，外國(guó)投資者不得參與開(kāi)發(fā)。
俄政府認(rèn)為，外資對(duì)俄的發(fā)展有積極作用，俄需要外資投入，但俄必須考慮本國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全，戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)不能讓外國(guó)資本說(shuō)了算。近年來(lái)俄對(duì)外資的吸引力越來(lái)越強(qiáng)，2006年俄羅斯資本流入量高達(dá)416億美元，創(chuàng)下歷史最高紀(jì)錄，其中外商直接投資高達(dá)284億美元，是2005年的兩倍。西方很多企業(yè)甚至把俄羅斯看作“世界商業(yè)最后一塊等待開(kāi)發(fā)的處女地”。
在此背景下，專(zhuān)家認(rèn)為，俄對(duì)外資設(shè)限可能造成很多負(fù)面影響。去年俄“天然氣工業(yè)”公司打著生態(tài)安全等旗號(hào)對(duì)英國(guó)石油公司等國(guó)際知名企業(yè)“逼宮”，迫使外資吐出一部分股份廉價(jià)出售，已經(jīng)損害了俄在外國(guó)投資商心目中的形象。一名外資大公司的高層主管曾告訴記者，俄政府的所作所為已經(jīng)讓所有外國(guó)投資者對(duì)俄履行合同的能力和意愿提出質(zhì)疑，與俄合作的風(fēng)險(xiǎn)在升高。(常喆)
