致公黨中央在全國政協(xié)十屆五次會(huì)議上呼吁繼續(xù)深化華僑農(nóng)場體制改革，制定指導(dǎo)性的政策和建議，促進(jìn)華僑農(nóng)場與所在地經(jīng)濟(jì)社會(huì)融為一體。
致公黨中央在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前華僑農(nóng)場存在定位不明確，土地被侵占等問題。在中國向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型后，華僑農(nóng)場由于有別于農(nóng)村和國有企業(yè)，無法享受到相關(guān)優(yōu)惠政策，制約了農(nóng)場的改革和發(fā)展。
調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，華僑農(nóng)場還存在較嚴(yán)重的土地被侵占問題。近年來，個(gè)別地方政府為了加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大片征用華僑農(nóng)場侵占土地問題，但沒有做好征地補(bǔ)償、工作安置等工作，致使部分華僑農(nóng)場職工失地、失業(yè)，處境困難。
此外，由于歷史的原因，華僑農(nóng)場退休人員比例高，政策性負(fù)擔(dān)重，導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)金拖欠逐年增加，農(nóng)場負(fù)擔(dān)很重。
致公黨中央建議將華僑農(nóng)場發(fā)展作為中國建設(shè)新農(nóng)村的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入地方國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，根據(jù)華僑農(nóng)場既具有國有企業(yè)又兼具農(nóng)業(yè)的雙重屬性，統(tǒng)籌安排，給予政策和財(cái)政扶持。
致公黨中央建議國家制定對農(nóng)場產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的政策指導(dǎo)，堅(jiān)定市場經(jīng)濟(jì)體制的改革方向，并給予財(cái)政扶持，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，并特別注重發(fā)揮僑優(yōu)勢，加快外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要優(yōu)先解決土地確權(quán)問題，維護(hù)農(nóng)場合法權(quán)益。采取多種措施，改善歸難僑基本生產(chǎn)生活條件。
全國人大常委會(huì)去年首次對歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法進(jìn)行執(zhí)法檢查。針對發(fā)現(xiàn)的問題，執(zhí)法檢查報(bào)告提出“在兩年內(nèi)全部清償拖欠華僑農(nóng)場職工工資、退休金、醫(yī)藥費(fèi)和社保資金”，“用3到5年時(shí)間解決危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和華僑農(nóng)場土地權(quán)屬確認(rèn)問題”等建議。
國務(wù)院對此高度重視，專題研究促進(jìn)華僑農(nóng)場改革發(fā)展問題，國務(wù)院有關(guān)部門深入調(diào)研，采取積極措施，認(rèn)真落實(shí)常委會(huì)的意見和建議，取得了好的效果。
華僑農(nóng)場是在特殊歷史時(shí)期，中國為安置被迫回國的大批歸難僑設(shè)立的國有農(nóng)業(yè)企業(yè)。中國從上世紀(jì)50年代起，在廣東、廣西、福建等僑鄉(xiāng)聚集地區(qū)陸續(xù)興辦了80多個(gè)華僑農(nóng)場，安置歸難僑21萬余人。(郭鑫、張勇)
