廣東省恩平市是全國著名僑鄉(xiāng)之一。據(jù)2005年統(tǒng)計(jì)，該市總?cè)丝?0多萬人，祖籍恩平的華僑華人、港澳同胞約48萬多人，在鄉(xiāng)的僑眷和港澳同胞家屬約23萬多人，堪稱“國內(nèi)一個(gè)恩平、國外一個(gè)恩平”。改革開放30年以來，這些華僑華人、港澳同胞在恩平的現(xiàn)代化事業(yè)的建設(shè)上，在引進(jìn)資金、引進(jìn)技術(shù)、傳播知識(shí)、傳播世界新文化、捐助慈善事業(yè)等方面，都發(fā)揮了巨大作用，做出了卓越貢獻(xiàn)。
僑資企業(yè)發(fā)展經(jīng)歷三個(gè)階段：熱潮—退潮—回潮
改革開放以來，恩平僑務(wù)部門積極配合政府向海外、港澳臺(tái)鄉(xiāng)親宣傳家鄉(xiāng)良好的投資環(huán)境和優(yōu)惠政策，僑資僑屬企業(yè)得到迅猛發(fā)展。最早在恩平投資的僑資企業(yè)有1978年李長先生創(chuàng)辦的江洲廣聯(lián)泰制衣廠、1979年吳煥明創(chuàng)辦的堡城制衣廠和何歡潮創(chuàng)辦的高能牌電風(fēng)扇廠。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前恩平全市已有僑資僑屬企業(yè)6500家，其中僑資企業(yè)136家。華僑及港澳臺(tái)同胞回鄉(xiāng)投資經(jīng)歷了從熱潮到退潮再到回潮的變化過程。
熱潮階段
這個(gè)階段從1979年改革開放初至1996年7月恩平金融風(fēng)險(xiǎn)前。
這段時(shí)間恩平實(shí)現(xiàn)工作重心向經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移，抓住機(jī)遇，發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，深入動(dòng)員干部群眾，積極打通國內(nèi)外以及港澳臺(tái)的關(guān)系，發(fā)動(dòng)華僑及港澳臺(tái)同胞回鄉(xiāng)辦企業(yè)；認(rèn)真落實(shí)黨的僑務(wù)政策，用活中央對(duì)經(jīng)濟(jì)開放區(qū)的一系列特殊政策，努力改善投資環(huán)境，制定鼓勵(lì)僑胞回鄉(xiāng)投資的優(yōu)惠政策和激勵(lì)措施；發(fā)揮政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)、僑務(wù)部門的溝通橋梁作用，領(lǐng)導(dǎo)親自帶頭，多渠道、多層次地開展海外聯(lián)誼招商活動(dòng)，做好穿針引線工作。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，讓華僑及港澳臺(tái)同胞感受到家鄉(xiāng)人的熱情，從而對(duì)家鄉(xiāng)充滿希望，充滿信心，回鄉(xiāng)投資逐漸形成熱潮，先后有428家僑資企業(yè)回鄉(xiāng)發(fā)展，使恩平的經(jīng)濟(jì)快速增長。
退潮階段
這個(gè)階段從1996年8月恩平金融風(fēng)險(xiǎn)暴發(fā)至2004年。
這9年是恩平的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為艱難的時(shí)期。1996年8月暴發(fā)恩平金融風(fēng)險(xiǎn)，1998年又遭受500年一遇的特大洪水災(zāi)害，損失嚴(yán)重，使恩平經(jīng)濟(jì)陷入歷史以來最低谷。2003年，恩平市納稅大戶廣聯(lián)泰紡織企業(yè)有限公司破產(chǎn)拍賣。盡管恩平市在為僑服務(wù)、吸引華僑及港澳臺(tái)同胞回鄉(xiāng)投資方面下了不少功夫，但受投資環(huán)境尤其是政務(wù)環(huán)境、金融環(huán)境影響，他們覺得發(fā)展前景渺茫，先后有嘉樂食品公司、健力織襪公司、東江無紡布公司、鴻達(dá)玩具公司、佳大化工公司、思麟玩具廠、南方墻地磚廠等341家僑資企業(yè)撤離恩平或終止投資，而留下來的僑資企業(yè)中，除了吳煥明的堡城制衣廠外，基本沒有一家進(jìn)行增資擴(kuò)產(chǎn)。
回潮階段
這個(gè)階段從2005年至現(xiàn)在。恩平市認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，持之以恒加強(qiáng)對(duì)外宣傳，加強(qiáng)與僑胞聯(lián)誼交流，加強(qiáng)為僑服務(wù)，努力改善投資環(huán)境，努力轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率，堅(jiān)持軟環(huán)境、硬環(huán)境兩手抓，從而使地方的形象得到提升，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)恢復(fù)性增長勢頭。這3年，特別是去年以來，恩平市委扎實(shí)做好凝聚僑心工作，恩平市委書記鄧濃樂親自帶領(lǐng)恩平市政協(xié)正副主席到港澳開展聯(lián)絡(luò)活動(dòng)，僑胞切身感受到家鄉(xiāng)干部作風(fēng)的新轉(zhuǎn)變，投資環(huán)境的新面貌，對(duì)投資家鄉(xiāng)的信心逐步恢復(fù)，先后有新星洗水廠、錦立紡織漂染公司、波頓時(shí)裝、恒威服飾公司等66家僑資企業(yè)回鄉(xiāng)發(fā)展，為恩平的發(fā)展再次注入活力。
落實(shí)僑房政策成效顯著
自改革開放以來，以中央24號(hào)和省44號(hào)文件為準(zhǔn)繩，恩平對(duì)落實(shí)僑房工作比較重視。1981年，成立了落實(shí)辦，對(duì)落實(shí)僑房政策，做到辦事有依據(jù)，處理有原則，答復(fù)有政策，實(shí)事求是地解決落實(shí)僑房的問題。1999年，恩平市委、市政府專門組成落實(shí)僑房政策領(lǐng)導(dǎo)小組，專責(zé)抓此項(xiàng)工作。由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，政府撥出大筆資金為退賠僑房作補(bǔ)償，為恩平做好僑房工作提供了有力保證。
到2000年1月止，恩平市已全面掃清落實(shí)華僑房屋政策的“尾巴”，該市按政策應(yīng)落實(shí)退回的華僑房屋為3399戶，面積439649平方米，受到廣大華僑、歸僑僑眷和港澳同胞的一致好評(píng)。
2002年初，恩平市外事僑務(wù)局又根據(jù)廣東省的統(tǒng)一部署，集中專門力量，認(rèn)真做好在土改期間廣州拍賣僑房80戶(面積14800平方米)的調(diào)查核實(shí)、報(bào)批和退賠工作。至2004年10月份，經(jīng)廣州市落實(shí)辦檢查驗(yàn)收，已基本得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
歷史見證：
恩平市外僑局僑政股股長和秘書股股長李國雄：22年來一直在“還房”
1986年，李國雄退伍后就被安排到恩平的外僑部門工作，目前在恩平市外僑局身兼兩職——僑政股股長和秘書股股長。
李國雄說，恩平是全國著名僑鄉(xiāng)之一，華僑眾多，“土改”的時(shí)候，很多華僑的房屋被沒收，改革開放以后，中央和省制定有關(guān)政策，給華僑落實(shí)政策，歸還他們的房子�！�1986年，我一到任就負(fù)責(zé)給華僑返還房屋，落實(shí)政策，改革開放30年，我有22年是走在‘還房’路上的，現(xiàn)在還在努力地做這項(xiàng)工作，爭取100%完成該項(xiàng)復(fù)雜的工作�！崩顕坌χf。
據(jù)李國雄介紹，“還房”這個(gè)看似簡單的工作其實(shí)很復(fù)雜，因?yàn)橛械娜A僑已經(jīng)出國，并且時(shí)間已經(jīng)過去了幾十年了，很多事情難以弄清，不少華僑房的真正主人是誰已無人知曉。為了做好這項(xiàng)工作，李國雄經(jīng)常呆在鄉(xiāng)下，向上了年紀(jì)的人求證，了解恩平各個(gè)地方的華僑史，了解華僑的奮斗經(jīng)歷，了解他們在國內(nèi)的親屬關(guān)系，進(jìn)行逐戶調(diào)查，直到今天，他還在做這項(xiàng)工作。在22年的漫長歲月中，他逐漸搞清楚了絕大多數(shù)華僑房屋的歷史和歸屬權(quán)問題，將絕大部分華僑房返還給了華僑及其后人。
“改革開放已經(jīng)30年，在新形勢下，我們不能認(rèn)為恩平的僑力優(yōu)勢已經(jīng)弱化，更應(yīng)重視僑務(wù)工作，繼續(xù)需要爭取僑力的支持。僑聯(lián)工作，能給我提供很大的舞臺(tái)，雖然瑣碎、麻煩，但很有意義，只有做好自己的工作，海外華僑才能信任家鄉(xiāng)的親人�！崩顕壅f。
僑胞對(duì)恩平的貢獻(xiàn)呈現(xiàn)“多點(diǎn)開花”
教育文化：
上世80年代中期，華僑、港澳同胞辦學(xué)、辦文化形成了熱潮，遍布城鄉(xiāng)。至2004年，恩平市捐資擴(kuò)建、新建校舍140所，建筑面積186158平方米，捐資總額8182萬元(其中教育設(shè)備和教育器材674萬元)，設(shè)立獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)基金有29個(gè)，總額420萬元。在海外僑領(lǐng)的帶動(dòng)下，僑胞踴躍捐資投資，有聯(lián)資建校的，也有獨(dú)資建校的，如恩平廣播電視大學(xué)，占地180畝，建筑面積11萬平方米，學(xué)生1500多人，海外僑胞共150多人樂捐520多萬元助建；澳門新寶金行董事長吳藝新(君堂鎮(zhèn)人)投資2500萬元與恩平市教育局合辦恩平市實(shí)驗(yàn)中學(xué)；香港商人吳年樂獨(dú)資捐贈(zèng)650萬元在家鄉(xiāng)牛江鎮(zhèn)建成鎮(zhèn)級(jí)一流的年樂學(xué)校，捐資935萬元在恩城建成廣東省一級(jí)學(xué)校年樂夫人學(xué)校等。
文化事業(yè)方面，恩平市建有影劇院20間、文化樓250間、文化娛樂場所60間、體育場(館)170個(gè)，如恩平市體育館，建筑面積15600平方米，捐資總額650多萬元；牛江鎮(zhèn)華僑影劇院，建筑面積2400平方米，捐資120多萬元；君堂影劇院，建筑面積5500平方米，捐資140萬元等。
衛(wèi)生事業(yè)：
改革開放近30年來，恩平市修建醫(yī)院52間，總建筑面積156000平方米，如恩平人民醫(yī)院，占地面積130畝，建筑面積2.74萬平方米，總耗資金1288萬元，由旅居美國、加拿大、新加坡、委國、香港、澳門等國家和地區(qū)華僑、港澳同胞共1300多人共捐700萬港元助建，還捐了大批醫(yī)療器械；君堂醫(yī)院占地面積8680平方米，建筑面積為6500平方米，由旅外鄉(xiāng)親陳森等捐資193多萬元助建，香港恩平同鄉(xiāng)會(huì)會(huì)長張文滋捐1.4萬元購置醫(yī)械設(shè)備；江洲醫(yī)院建筑面積9000平方米，由旅外華僑港澳同胞岑永生等共捐資300多萬元興建；圣堂中心醫(yī)院大樓，由旅外鄉(xiāng)親梁明鏡等捐資100多萬元助建，同時(shí)，梁明鏡先生還捐資200多萬元建設(shè)圣堂中心醫(yī)院梁惠活康復(fù)中心等。
福利事業(yè)：
至2004年，恩平市接受華僑、港澳同胞捐贈(zèng)興辦福利事業(yè)，包括建敬老院42間，建設(shè)大小橋梁186座，鋪設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水泥路700公里，美化村容村貌，整治塘坦巷道450條自然村，建自來水塔300座，設(shè)立社會(huì)治安基金13個(gè)，總額730萬元，其他福利事業(yè)70宗等，如榮譽(yù)市民大道，2005年建于恩平市電信局直至恩東大橋的長堤路段，全長700米，寬30米，總投資750萬元，其中海外僑胞(榮譽(yù)市民)吳年樂、馮活靈、方壽林、何憲、馮元光、何添等捐資380萬元；又如君堂鎮(zhèn)簡頭坪村的旅美鄉(xiāng)親鄭明迪先生捐資166萬元為該村修路、筑橋、建塘基、鋪塘坦、造涼亭、建球場、兒童游樂場，在村中設(shè)獎(jiǎng)學(xué)金，敬老基金等設(shè)施的文明村建設(shè)。(楊光明 馮國財(cái) 唐衛(wèi)國 李國雄)
