“一帶一路”國家戰(zhàn)略已經(jīng)逐步傳導到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這其中(福建)泉州臺商投資區(qū)東園鎮(zhèn)就是一個很好的典范。

　　驕陽似火，伴隨挖掘機的轟鳴聲，坐落于東園鎮(zhèn)的海上絲綢之路藝術公園(亞洲園)正在如火如荼加快建設，這個世界性的主題公園總投資5.8億元、占地1069.5畝，不久將呈現(xiàn)在人們面前，在11月份泉州舉辦的第十四屆亞洲藝術節(jié)活動中承擔重要角色，迎接四海賓朋，也為著名僑鄉(xiāng)打造宜居宜業(yè)的城區(qū)形象寫下濃墨重彩的一筆。

　　宋元時期以來，位于泉州灣北岸的秀涂港曾是商船云集的重要古港，也是如今研究 “海上絲綢之路”起點和泉州海外交通史的重要史跡。時過境遷，在“一帶一路”的號角下，秀涂港重建泊位碼頭，這個總投資2.5億元的省、市、區(qū)三級重點建設項目，預計明年6月份竣工并投入使用，千年古港重振雄風，承載泉州港口復興的夢想指日可待！

　　東園鎮(zhèn)是著名僑鄉(xiāng)，古往今來人杰地靈；臨湖面海，風光秀麗環(huán)境優(yōu)美。近年來，東園鎮(zhèn)黨委政府充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、項目優(yōu)勢，凝心聚力，搶抓機遇，推進產(chǎn)城融合，堅持經(jīng)濟發(fā)展與城市建設雙輪驅(qū)動，在新區(qū)大開發(fā)、大建設中“打頭陣、走前列”，譜寫著宜居宜業(yè)新僑鄉(xiāng)的華麗篇章。

　　宜業(yè) 打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土

　　4月18日，首列“福建造”福州地鐵1號線列車在北車泉州公司正式上線調(diào)試，標志著“福建造”軌道裝備實現(xiàn)零的突破，目前28列168輛福州地鐵1號線B型地鐵車輛正在緊鑼密鼓地生產(chǎn)組裝，搶占了高端裝備制造的高地。與此同時，嘉德利公司斥資1.5億元引進德國納米級超薄型2—12微米同步拉伸聚丙烯電容薄膜生產(chǎn)線，引領著中國電容器同行業(yè)的最高水平，在“中國制造2025”行動計劃中搶先一步。

　　近年來，東園鎮(zhèn)通過實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土，在壯大五金機械、包裝包袋、輕工針織、服裝鞋帽和海上運輸?shù)任宕髠鹘y(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的基礎上，大力培育裝備制造、電子家電、光電信息等新興產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。今年上半年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值42.3億元，增長10.7%，完成年度任務的50.6%。

　　圍繞高端裝備制造、光電信息、現(xiàn)代服務業(yè)等新興主導產(chǎn)業(yè)，東園鎮(zhèn)大力發(fā)展壯大力達機電、嘉德利電子等優(yōu)勢企業(yè)，推進金融廣場和圣莎拉商業(yè)綜合體建設。同時，發(fā)揮北車等龍頭企業(yè)作用，形成產(chǎn)業(yè)集群，重點篩選扶持輝銳碳薄膜、陽光大禾電子、君安特種裝備、坦帕電器、睿明光電、力棋精密機械、智崴新媒體等15個重點項目，展現(xiàn)出強勁的發(fā)展后勁。

　　項目依然是推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要助推器。2015年落戶東園鎮(zhèn)的重點項目共77個(其中在建項目52個，預備重點項目25個)，總投資473.6億元，年度預計總投資額73.89億元，占全區(qū)49%。圍繞項目推進，東園鎮(zhèn)堅持“一把鑰匙開一把鎖，一步妙招活一盤棋”的工作原則，創(chuàng)新項目征遷機制，主動靠前服務，倡導征收“四位一體”(動遷組、綜合組、技術中介、拆遷公司)無縫銜接的捆綁式征遷工作模式，實現(xiàn)和諧征遷，為項目建設贏得時間和空間。

　　為營造良好發(fā)展環(huán)境，東園鎮(zhèn)積極推進行政服務標準化無縫對接、上下聯(lián)動全覆蓋，力促“審批再瘦身、服務再提速”，加快建設服務型政府。今年在“三比一看”工作實踐中，突出改革創(chuàng)新，用活用足政策，及時主動把惠企政策傳遞到企業(yè)，幫助企業(yè)解決用地、資金、人才、融資等方面的瓶頸問題。

　　宜居 點燃幸福城區(qū)夢想

　　面對城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化的“中國課題”，東園鎮(zhèn)認識到，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅意味著經(jīng)濟的增長，還必須推進產(chǎn)城融合，實現(xiàn)宜居宜業(yè)共生共融的新城之夢。

　　位于臺商區(qū)東西主干道與杏秀路交匯處的海上絲綢之路藝術公園(亞洲園)，水域面積約450畝，綠化面積約442畝，目前正在進行廣場、建筑、橋梁、道路基礎以及管線埋設、綠化種植等施工，園區(qū)主要景觀將形成“一脈、兩湖、三區(qū)、五灣、八景”布局，還將導入帆影主題雕塑、海上絲綢之路地景、海絲主題連橋、大型水舞展演等，突出亞洲區(qū)域性的文化特色，展現(xiàn)海上絲綢之路文化的交融。這個高品位、高起點、國際化的藝術公園預計下個月建成，將成為市民旅游、休閑、娛樂的新場所。

　　海上絲綢之路藝術公園(亞洲園)只是東園鎮(zhèn)宜居城區(qū)建設的一個縮影。穿過東西主干道，已經(jīng)建好的鳳浦安置小區(qū)便矗立在眼前，該安置小區(qū)由5棟高樓組成，提供1814套住宅，容積率只有2.65，綠化率達到36.7%，周邊規(guī)劃三條市政道路，小區(qū)內(nèi)干凈整潔配套齊全，正在等待它們的主人遷來居住，開啟一個現(xiàn)代化安置小區(qū)的幸福美好生活。

　　隨著城市的發(fā)展變遷和項目建設的需要，東園鎮(zhèn)不斷加快保障性安居工程建設，和鳳浦一樣的安置小區(qū)共有四個(另外三個為玉坂、錦厝、溪莊)，目前均正在加快推進安置回遷工作，同時還啟動了湖東片區(qū)安置小區(qū)、后港安置房項目建設，著力將安置小區(qū)建設成群眾滿意的幸福小區(qū)。

　　東園鎮(zhèn)地處泉州臺商區(qū)中心區(qū)域，決定了其作為臺商區(qū)重要的商貿(mào)中心，東園街車水馬龍，商貿(mào)發(fā)達，購物方便。而代表城市化進程的房地產(chǎn)市場也異?；钴S，旭峰花園廣場已形成成熟商業(yè)區(qū)，聚集大量人氣，鴻盛名邸、尊湖、臺盛、盛達商貿(mào)城等高品質(zhì)樓盤也相繼建成，區(qū)域內(nèi)居民的人居環(huán)境得到很大改善和提升。

　　宜居城區(qū)還體現(xiàn)在交通便捷上。臺商區(qū)內(nèi)“五縱五橫”骨架路網(wǎng)在東園鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)縱橫交織，5月12日，泉州灣大橋正式通車，泉州繞城高速路網(wǎng)閉合成環(huán)，東園境內(nèi)有泉州東(秀涂港)、臺商區(qū)兩個收費站，區(qū)域內(nèi)十分鐘上高速。放眼未來，多條泉州輕軌線將連接到東園，無論是現(xiàn)在的泉州晉江機場還是未來的崇武大港灣機場都在東園的30分鐘交通圈，加上臨港碼頭的新建，一個四通八達、陸?？战煌Ⅲw網(wǎng)將逐步在東園實現(xiàn)。

　　常規(guī)工作成亮點 民生情懷暖人心

　　保障民生是經(jīng)濟社會發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點。東園鎮(zhèn)始終堅持民生優(yōu)先，全力推進為民辦實事項目，打造利民惠民的“天網(wǎng)(治安監(jiān)控探頭)、地網(wǎng)(村村通自來水)、創(chuàng)業(yè)網(wǎng)、保障網(wǎng)”工程。尤其值得一提的是，東園鎮(zhèn)將常規(guī)工作當成特色工作來抓，描繪著情暖萬家的民生藍本，推動和諧社會建設。

　　綜治 首創(chuàng)成立村級基金

　　日前，保險公司人員上門來到泉州臺商投資區(qū)東園鎮(zhèn)下?澊迕窠？壬？遙？？？業(yè)羌羌柑燁氨壞？只雞鴨的理賠事宜，這在以前他只能自認倒霉，而如今因為村里成立了綜治基金，為他家投了保，可以挽回雞鴨被盜的損失。

　　以下?澊邐？緣悖？？罷蛟諶？？7個行政村全面推廣成立村級綜治協(xié)會和綜治基金會，采取企業(yè)集資的方式為群眾購買保險，以戶為單位(40元/戶)，至6月10日前全鎮(zhèn)17個村全部完成綜治基金會的成立并在此基礎上成立東園鎮(zhèn)及各村綜治協(xié)會，共籌集資金101.28萬元、成功投保58.79萬元，進一步規(guī)范鎮(zhèn)村綜治協(xié)會管理，使全鎮(zhèn)1.7萬戶群眾家家受益。此舉為臺商區(qū)首創(chuàng)，自施行以來得到社會各界和廣大群眾的高度好評。

　　此外，為深入開展“平安東園”建設，今年上半年東園鎮(zhèn)村共同出資400多萬元，在全鎮(zhèn)安裝將近1800個攝像頭，著手建立“轄區(qū)全覆蓋、重點無遺漏”的視頻監(jiān)控“天網(wǎng)工程”，目前以龍蒼村為試點，正著手進行試裝，8月份開始天網(wǎng)工程將在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面鋪開，對轄區(qū)內(nèi)各個行政村主要路口和背街小巷等實施全方位視頻監(jiān)控。

　　環(huán)衛(wèi) 創(chuàng)新管理品牌凸顯

　　環(huán)境衛(wèi)生連著千家萬戶。近年來，東園鎮(zhèn)一直致力于環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，建立健全長效管理機制，確實有效改善居民群眾的生活環(huán)境質(zhì)量。2012-2014年，連續(xù)三年獲得全區(qū)環(huán)衛(wèi)工作考評第一名，今年上半年4個月獲得全區(qū)考評第一名，環(huán)衛(wèi)工作品牌凸顯。

　　東園今年計劃投入資金350萬元用于完善環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)化管理運作，投入600多萬元用于垃圾中轉站遷建，投入300多萬元實施污水管網(wǎng)建設，整治轄區(qū)內(nèi)的污水無序排放現(xiàn)象。嚴格實行“日巡檢、周督查、月評比和年考核”的督查考評機制，月考評前三名的村分別獎勵3000元、2000元、1000元；月考評排名靠后的村相應給予經(jīng)濟處罰。同時通過環(huán)衛(wèi)工作與年終評優(yōu)評先、績效工資、村級衛(wèi)生經(jīng)費掛鉤，使環(huán)衛(wèi)工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。

　　此外還按照2‰的標準配置村級保潔員，建立網(wǎng)格化管理體系，實現(xiàn)“定路段、定區(qū)域、定崗位、定人員、定職責、定工資”管理原則，現(xiàn)全鎮(zhèn)共有村級保潔隊員237名，負責行政村的日常保潔清掃、垃圾收集工作，做到村莊環(huán)境衛(wèi)生清潔、公共場所專人保潔。

　　計生 完善利益導向機制

　　近年來，泉州臺商投資區(qū)東園鎮(zhèn)始終堅持以民生為本，完善“少生獎勵、困難救助、服務免費、政策優(yōu)先、貧困扶持、養(yǎng)老保障”六位一體的計劃生育利益導向機制，不斷提升計生工作整體水平。

　　積極探索建立對自覺實行計劃生育家庭的獎勵措施，設立專項救助資金，完善醫(yī)療保障制度，為計生困難家庭撐起了一片藍天。以“關愛女孩行動”和“婚育新風進萬家活動”為載體，采取多項關愛女孩、關注女性措施，給農(nóng)村獨女領證戶、二女結扎戶等適齡女孩在入學、升學中發(fā)放獎學金。五年來，共惠及600多人次惠及金額達65萬元。深入開展“生育關懷——緊急救助”行動，設立專項救助資金，完善醫(yī)療保障制度，把計劃生育特殊家庭納入救助幫扶范圍，提高醫(yī)療費補償，五年來共惠及8戶人次超5萬元。

　　鎮(zhèn)財政每年專門預算鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金，分別用于“安居工程”和“少生快富”工程建設，五年來，受益于此政策的105戶共得到155萬元的補助。鎮(zhèn)財政每年還投入專項資金用于提高計生低保戶補助標準，五年來共發(fā)放60多萬元惠及556戶1700人次。(陳桂生 陳志煌 歐陽育玲 文/圖)