日前，由廣東省僑辦主辦，廣東省司法廳、廣東省僑商會協(xié)辦，惠州市外僑局、惠州市外商投資協(xié)會承辦的“2016年僑資企業(yè)法律咨詢服務(wù)(惠州)活動日”在惠州舉行。活動吸引了不少僑商僑胞前往，就自己在設(shè)企辦廠或者歸國生活等方方面面遇到的問題進(jìn)行現(xiàn)場咨詢。

　　這樣的場景近來出現(xiàn)在全國不少地區(qū)。

　　隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，僑資企業(yè)在新形勢下遇到的困難和問題也比以往更多、更復(fù)雜，亟須相關(guān)的法律法規(guī)服務(wù)工作“升級換代”，對此，國內(nèi)不少省市地區(qū)近期紛紛開展立法工作與法律咨詢工作，主動“出招”，填補(bǔ)華僑權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域長期存在的立法缺失，幫助僑資企業(yè)與僑商解決生產(chǎn)生活中遇到的各類法律問題，保護(hù)包括僑商在內(nèi)的華僑華人的正當(dāng)利益。

　　僑商僑企權(quán)益保護(hù)“再升級”

　　惠州的“成績”只是最新例子，讓我們把時間倒回去，看看近來涉僑法律法規(guī)完善方面涌現(xiàn)的一批成果：

　　2016年5月1日，《江蘇省保護(hù)和促進(jìn)華僑投資條例》正式實(shí)施。該法規(guī)屬于針對投資的單領(lǐng)域法規(guī)。這也是江蘇省推出的首部有關(guān)華僑投資權(quán)益保護(hù)的地方性法規(guī)。去年，廣東省和江蘇南京市還分別出臺了綜合性的華僑權(quán)益保護(hù)條例，實(shí)現(xiàn)了中國立法保護(hù)華僑權(quán)益省市兩級的突破。山東也在去年出臺了首部涉僑地方條例，涵蓋了歸僑僑眷和海外僑胞們關(guān)心的很多問題，如參政議政、教育、社會保障等。此外，貴州和福建也宣稱將在今年年內(nèi)推出保護(hù)華僑和僑企利益的法律法規(guī)。

　　除了加強(qiáng)制定法律法規(guī)方面的工作，各地還紛紛開展僑資企業(yè)法律咨詢的服務(wù)活動——2016年5月，“2016年為僑資企業(yè)服務(wù)網(wǎng)上活動月”在中國僑網(wǎng)啟動后，廣東外僑辦和河南外僑辦積極響應(yīng)，其中河南外僑辦在洛陽舉辦了一系列主題活動，就僑資企業(yè)發(fā)展、政策落實(shí)、轉(zhuǎn)型升級等問題與僑企代表及相關(guān)人員進(jìn)行了廣泛的交流。

　　對于開展這些法律咨詢服務(wù)活動的意義，國僑辦“為僑資企業(yè)服務(wù)法律顧問團(tuán)”特邀律師龐正忠在接受本報(bào)采訪時表示，“通過為廣大僑資企業(yè)提供法律方面的相關(guān)咨詢服務(wù)，能夠提高僑資企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范能力，也有助于激發(fā)海外僑胞的創(chuàng)業(yè)熱情，吸引更多僑胞們歸國創(chuàng)業(yè)?！?/p>

　　提高法律風(fēng)險(xiǎn)意識成“重頭戲”

　　目前，僑資企業(yè)的生存環(huán)境正隨著中國整體經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)入“新常態(tài)”而發(fā)生變化，無論是轉(zhuǎn)型升級還是參與“一帶一路”建設(shè)，僑企僑商都面臨著新的法律問題。

　　比如不少的歸國僑商和華商們一直以來都面臨著如子女教育權(quán)利、社會保障權(quán)利、行政手續(xù)辦理等多方面的問題，亟待能出臺并完善相應(yīng)的政策。耶魯大學(xué)畢業(yè)、現(xiàn)任微總部科技發(fā)展有限公司董事長的徐德清在接受本報(bào)采訪時表示，“我回國遇到的最大的問題就是子女教育問題。由于我是外籍華人，我們家的孩子要進(jìn)入國內(nèi)的學(xué)校是很難的，只能讀國際學(xué)校，而國際學(xué)校的收費(fèi)非常高，質(zhì)量卻很差?！彼榻B，很多歸國創(chuàng)業(yè)的同胞們只能把孩子送到美國去讀書，然后由妻子陪同照顧，這十分影響他們的生活質(zhì)量。

　　此外，隨著僑胞們回國投資的增加，如何完善生產(chǎn)領(lǐng)域的法律法規(guī)，提高僑商的法律風(fēng)險(xiǎn)意識，也逐漸成為涉僑服務(wù)中的“重頭戲”。

　　對僑資企業(yè)而言，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程里，需要注意的法律風(fēng)險(xiǎn)就有不少。暨南大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院研究員張應(yīng)龍?jiān)诮邮鼙緢?bào)采訪時表示，“在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的過程中，僑資企業(yè)面臨著勞動者權(quán)利保護(hù)、商業(yè)合同變更以及環(huán)境保護(hù)等諸多法律問題。特別是對從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的僑資企業(yè)來說，還需要考慮專利權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)問題?！睂Υ耍瑥垜?yīng)龍認(rèn)為，僑資企業(yè)要注意跟上新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)形勢，依法辦事的同時也要注意保護(hù)自己的合法權(quán)利，盡量避免法律糾紛。

　　而對一部分參與了“一帶一路”商務(wù)活動的僑商來說，他們也面臨著需要增強(qiáng)法律知識素養(yǎng)的挑戰(zhàn)。張應(yīng)龍稱，“對在中國與其它國家地區(qū)之間發(fā)揮橋梁作用的僑商而言，要注意平衡和掌握好中外之間法律法規(guī)的區(qū)別，尤其要熟悉住在國的法律體系，才能幫助中國企業(yè)更好地‘走出去’；而對于引資引智到國內(nèi)的僑商而言，更要熟悉中國的法律環(huán)境，讓資本充分流動，這樣才能帶來更多的經(jīng)濟(jì)交流?！?/p>

　　暢通維權(quán)渠道是關(guān)鍵點(diǎn)

　　新的現(xiàn)實(shí)總是需要政策的制定者與接受者都適時而動、跟進(jìn)轉(zhuǎn)變。

　　目前，盡管全國有不少地方推出了一些保護(hù)華僑華人利益的法規(guī)政策，但是我國現(xiàn)在依舊缺乏全國性的華僑華人權(quán)益保護(hù)法律。對此，張應(yīng)龍?jiān)诮邮鼙緢?bào)采訪時表示，國家層面的法律推出需要一個全面長期的考量。目前各地推出的政策法規(guī)都屬于一個試行的狀態(tài)，在經(jīng)過一段時間的調(diào)整后，才能上升到國家層面的立法。在此之前，可以由國僑辦頒布一些法規(guī)政策，這些法規(guī)政策既可以幫助到華僑華人，又可以不斷調(diào)整，比較靈活。

　　對于各地目前已經(jīng)或即將推出的法規(guī)政策如何更好地落實(shí)，張應(yīng)龍給出建議稱，“在法規(guī)政策方面，一方面要對僑資企業(yè)與其他國內(nèi)企業(yè)一視同仁；另一方面，也可以適當(dāng)給予僑資企業(yè)一些特別照顧。同時也要注意建設(shè)好僑資企業(yè)維權(quán)的渠道，建立幫助他們維權(quán)的機(jī)構(gòu)，并且對于僑商的工作學(xué)習(xí)的合法權(quán)利也都要給予保護(hù)。當(dāng)然，以上這些舉措都應(yīng)該在中國的法律體系內(nèi)實(shí)行?！?/p>

　　除此以外，對僑商個人而言，也要注意學(xué)習(xí)相關(guān)的法律知識。

　　龐正忠說，“相比于其他群體，廣大華僑華人在海外工作生活多年，對于國內(nèi)的法律制度和政策缺乏了解，這些潛在風(fēng)險(xiǎn)給廣大僑胞帶來了不必要的損失，建議華僑華人一定要熟悉我國的法律規(guī)范，尤其是一些與自身業(yè)務(wù)息息相關(guān)的法律知識，做到了這些，華僑華人的權(quán)益就會更有保障。”