凝聚僑心僑力護(hù)航30年 廣州組織紀(jì)念“僑法”頒布30周年

　　12月22日，紀(jì)念《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》頒布三十周年座談會(huì)在廣州舉行。此次座談會(huì)由廣州市委統(tǒng)戰(zhàn)部(市僑辦)主辦，市人大華僑外事民族宗教工委、市政協(xié)港澳臺(tái)僑外事委、致公黨市委會(huì)、市僑聯(lián)、市區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)僑務(wù)部門及各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加。此前，10月至12月中下旬，廣州市陸續(xù)開展了形式多樣的紀(jì)念僑法頒布30周年暨僑法宣傳活動(dòng)。

　　《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》是我國第一部保護(hù)歸僑僑眷合法權(quán)益的專門法律。今年正值歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法頒布30周年，回顧這一歷程，僑法已在南粵大地落地生根。

　　“30年來，中國僑務(wù)立法工作不斷推進(jìn)，廣州地區(qū)依法護(hù)僑成效進(jìn)一步顯現(xiàn)，涉僑法律法規(guī)的宣傳和普及力度不斷加大，歸僑僑眷在各個(gè)層面為廣州發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)?！睆V州市委統(tǒng)戰(zhàn)僑務(wù)工作有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，廣州毗鄰港澳，華僑眾多，是全國最大的僑鄉(xiāng)都市，有海外華僑華人、港澳同胞和歸僑、僑港澳眷屬400多萬人。30年來，在廣州市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，廣州市深入貫徹執(zhí)行歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法，在維護(hù)僑益、凝聚僑心、發(fā)揮僑力等方面取得了豐碩成果，助推了廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)。

　　南方日?qǐng)?bào)記者 劉冠南 通訊員 穗統(tǒng)宣

　　廣州多措并舉貫徹執(zhí)行“僑法”

　　“廣州市在出境定居、發(fā)還僑房、子女教育、僑捐管理、授予榮譽(yù)等方面陸續(xù)制定出臺(tái)了40多份地方性法規(guī)和規(guī)范性文件，細(xì)化豐富歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法的內(nèi)涵，促進(jìn)為僑服務(wù)工作法治化規(guī)范化?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人介紹，1999年廣州在全國率先出臺(tái)《廣州市出境定居人員權(quán)益保障規(guī)定》，首次以政府規(guī)章對(duì)出境定居人員的住房、離職費(fèi)、探親待遇等合法權(quán)益予以保障。此外，《關(guān)于華僑子女回國就讀我市義務(wù)教育階段學(xué)校的意見》及“三僑生”入學(xué)加分錄取等規(guī)定，從義務(wù)教育到就讀高中參加高考給予全程優(yōu)待照顧；《廣州市接受華僑港澳同胞捐贈(zèng)興辦公益事業(yè)規(guī)定》加強(qiáng)了僑捐監(jiān)管工作；《廣州市榮譽(yù)市民稱號(hào)授予條例》將授予僑界群眾榮譽(yù)工作提升至地方性法規(guī)層面。

　　統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理涉僑行政事務(wù)

　　除了加強(qiáng)僑務(wù)政策法規(guī)制定工作，有力推進(jìn)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法的實(shí)施，廣州統(tǒng)戰(zhàn)僑務(wù)部門還注重梳理編制全市涉僑行政事項(xiàng)實(shí)施清單。

　　目前，廣州有此類現(xiàn)行市級(jí)事項(xiàng)4個(gè)、區(qū)級(jí)事項(xiàng)8個(gè)，通過統(tǒng)一事項(xiàng)名稱、辦理流程、辦理時(shí)限、申請(qǐng)表單、提交材料等實(shí)施要素，加強(qiáng)僑務(wù)干部依法行政培訓(xùn)，規(guī)范管理涉僑行政事務(wù)。尤其是近年來，廣州僑務(wù)工作推行“網(wǎng)上辦”，建立以廣州僑網(wǎng)為核心、建設(shè)僑情僑務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)涉僑政策法規(guī)公布及政務(wù)公開，提供“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)及廣州市等投資興業(yè)生活信息的咨詢和服務(wù)，所有涉僑行政事項(xiàng)進(jìn)入政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，聯(lián)通12345政府服務(wù)熱線，實(shí)現(xiàn)信息可網(wǎng)上獲取、事項(xiàng)可網(wǎng)上辦理。推行“就近辦”，堅(jiān)持涉僑行政事項(xiàng)受理端下沉，市轄各區(qū)僑務(wù)局在區(qū)政務(wù)中心設(shè)立僑務(wù)辦事窗口，就近受理僑胞申請(qǐng)。推行“一次辦”，不斷簡(jiǎn)化辦事材料，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)限，推進(jìn)涉僑行政事項(xiàng)服務(wù)“最多跑一次”，受到僑胞好評(píng)。近10年，共辦理“三僑生”證明1333份、華僑回國定居證4726件、落實(shí)僑房證明321宗、發(fā)放貧困歸僑扶助資金787萬元及處理僑胞來信912件、辦結(jié)率100%。

　　開拓渠道構(gòu)建為僑法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

　　作為紀(jì)念僑法頒布30周年暨僑法宣傳的系列活動(dòng)，白云區(qū)龍歸街北村“為僑法律服務(wù)工作站”示范點(diǎn)揭牌儀式、廣州市為僑法律服務(wù)工作座談會(huì)于近日舉行。近年來，廣州市積極拓寬為僑法律咨詢?cè)?，推進(jìn)建設(shè)為僑法律服務(wù)工作站700多個(gè)，健全為僑服務(wù)公共體系，切實(shí)維護(hù)僑胞合法權(quán)益。

　　據(jù)介紹，廣州注重拓寬法律咨詢?cè)吧鎯S矛盾糾紛解決渠道，以點(diǎn)帶面構(gòu)建立體式為僑法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為僑胞提供專業(yè)法律服務(wù)，切實(shí)維護(hù)合法權(quán)益。

　　具體措施包括，充分發(fā)揮法律顧問委員會(huì)作用，與律師事務(wù)所合作建設(shè)“為僑法律服務(wù)工作站”，在華僑華人和歸僑、僑港澳眷屬聚集的社區(qū)(村)設(shè)立“為僑法律服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”700多個(gè)，同時(shí)推進(jìn)社區(qū)僑務(wù)工作建設(shè)，創(chuàng)建“全國社區(qū)僑務(wù)工作明星社區(qū)”5個(gè)、“全國社區(qū)僑務(wù)工作示范單位”4個(gè)。聯(lián)合司法局、法院等部門制定《關(guān)于共建我市為僑法律服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的意見》《關(guān)于建立涉僑維權(quán)協(xié)調(diào)機(jī)制的意見》《關(guān)于開展涉僑糾紛多元化解工作的方案》等文件，不斷完善法律援助和司法救助機(jī)制。針對(duì)僑資企業(yè)眾多的特殊情況，發(fā)揮廣州市僑商會(huì)溝通橋梁作用，會(huì)同市人大召集有關(guān)政府部門定期舉辦“僑資企業(yè)政策咨詢會(huì)”，加大侵權(quán)案件協(xié)調(diào)力度，提供專業(yè)有效的維權(quán)服務(wù)。

　　歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法頒布30年來，廣大華僑華人、港澳同胞和歸僑、僑港澳眷屬在廣州的合法權(quán)利和利益得到有效的保護(hù)。從生育、教育到參加醫(yī)療、入穗安葬，從就業(yè)、投資到社會(huì)保障、財(cái)產(chǎn)保護(hù)，各項(xiàng)合法權(quán)益不僅獲得平等待遇，還得到了適當(dāng)照顧。其中，廣州市大力推進(jìn)落實(shí)僑房政策維護(hù)僑胞房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)益，30年來，共發(fā)還僑房(經(jīng)租僑房和解放初期逾期未登記代管僑房)27742戶(套)，建筑面積344.34萬平方米，有效地凝聚了僑心。

　　華僑農(nóng)場(chǎng)改革發(fā)展實(shí)現(xiàn)“三融入”

　　上世紀(jì)50年代起，為安置被僑居國政府迫遷回國的歸難僑，廣州市分別于1951年和1955年創(chuàng)辦珠江、花都兩個(gè)華僑農(nóng)場(chǎng)，先后安置了1萬多名歸難僑。在歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法的指引下，經(jīng)過歷年的改革發(fā)展，兩個(gè)華僑農(nóng)場(chǎng)向當(dāng)?shù)卣平恢行W(xué)10所、醫(yī)院2所、公安派出所3個(gè)、原企業(yè)辦社會(huì)工作人員614人，有效處置歷史債務(wù)10254萬元；珠江華僑農(nóng)場(chǎng)設(shè)立珠江街，納入廣東自貿(mào)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)總體規(guī)劃；花都華僑農(nóng)場(chǎng)并入花東鎮(zhèn)，納入廣州空港經(jīng)濟(jì)圈統(tǒng)籌發(fā)展；兩個(gè)農(nóng)場(chǎng)分別于2007年2012年先后啟動(dòng)實(shí)施兩輪危房改造，新建歸僑新居5個(gè)，惠及3535個(gè)歸僑家庭，實(shí)現(xiàn)住房安全有保障。廣州市珠江、花都兩個(gè)華僑農(nóng)場(chǎng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了體制上融入地方、管理上融入社會(huì)、經(jīng)濟(jì)上融入市場(chǎng)的“三融入”目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展充滿活力，廣大歸僑僑眷的生活有了明顯改善，共享改革發(fā)展成果。

　　鼓勵(lì)僑胞投資創(chuàng)業(yè)助推發(fā)展

　　歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法的有效實(shí)施維護(hù)了僑益、凝聚了僑心，以僑引僑、以僑搭橋，充分發(fā)揮僑務(wù)資源優(yōu)勢(shì)助推廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。通過中國海外人才交流大會(huì)暨中國留學(xué)人員廣州科技交流會(huì)、智匯廣東·才聚廣州、華僑華人聚焦廣州圓桌會(huì)、華僑華人粵港澳大灣區(qū)大會(huì)等系列引資引智引技活動(dòng)，強(qiáng)化廣州、南沙、增城三個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)高端平臺(tái)作用，打造建設(shè)增城“僑夢(mèng)苑”華僑華人創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，積極開展與海外專業(yè)人士的交流合作，促進(jìn)華僑華人高新科技項(xiàng)目落戶廣州。改革開放以來，在廣州創(chuàng)辦的僑資企業(yè)2.2萬多家，投資金額占外資投資總額的70%，遍布各行各業(yè)。

　　歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法規(guī)范僑捐管理，保障了廣州僑捐事業(yè)的順利發(fā)展，廣大華僑華人、港澳同胞和歸僑、僑港澳眷屬積極參與廣州市慈善公益事業(yè)。他們捐資興建學(xué)校、醫(yī)院、路橋等公益項(xiàng)目3600多個(gè)，僑愛遍布羊城；資助創(chuàng)立教育、科技進(jìn)步、振興粵劇、見義勇為等基金會(huì)，推進(jìn)各類公益事業(yè)走向可持續(xù)性運(yùn)作；改革開放以來，捐贈(zèng)款物共折合人民幣43.45億元，其中捐贈(zèng)物資折合11.62億元、捐款31.83億元。

　　為表彰作出突出貢獻(xiàn)的華僑、港澳臺(tái)同胞和外籍人士，1986年，廣州在全國率先開展“授予廣州市榮譽(yù)市民稱號(hào)活動(dòng)”，至今已舉辦16批次，授予449位榮譽(yù)市民，有效地凝聚發(fā)揮僑力。2021年，廣州市將舉辦授予第十七批榮譽(yù)市民稱號(hào)大會(huì)。同時(shí)，正在加緊建設(shè)廣州華僑博物館，以廣州華僑華人與歷史貢獻(xiàn)為主線，講述廣府華僑故事，彰顯廣府華僑的家國情懷和鄉(xiāng)愁情結(jié)。