黃柳權：港澳居民居住證與回鄉(xiāng)證制發(fā)依據(jù)及功能定位不同

　　中新社北京8月16日電 (陳小愿 王捷先)國務院港澳事務辦公室副主任黃柳權16日在北京表示，港澳居民居住證和港澳居民往來內(nèi)地通行證(即回鄉(xiāng)證)都是內(nèi)地公安機關依法為港澳居民制發(fā)的證件，但兩者的制發(fā)依據(jù)和功能定位不同。

　　國務院新聞辦公室當天舉行發(fā)布會，宣布國務院辦公廳近日將印發(fā)《港澳臺居民居住證申領發(fā)放辦法》(以下簡稱《辦法》)。黃柳權在會上答問時，介紹了居住證與回鄉(xiāng)證的兩方面不同。

　　他指出，居住證發(fā)放的依據(jù)是即將實施的《辦法》，而回鄉(xiāng)證的依據(jù)是中國公民因私往來香港、澳門的管理辦法。在證件的功能定位方面，居住證主要是為符合法定條件的港澳居民在內(nèi)地居住提供身份證明，并享有相關權利、基本公共服務和便利而制發(fā)的。回鄉(xiāng)證作為一種旅行證件，主要是為港澳居民中的中國公民來往內(nèi)地提供身份憑證。

　　黃柳權表示，在“一國兩制”下，內(nèi)地和港澳實行不同的社會制度和出入境管理制度，港澳居民在港澳和內(nèi)地須持不同的身份證件和旅行證件，其中港澳居民在內(nèi)地的證件由內(nèi)地規(guī)定。

　　他指出，實施港澳居民居住證制度，是為港澳居民在內(nèi)地學習、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供便利，支持港澳融入國家發(fā)展大局的重要舉措?！掇k法》第3條規(guī)定，港澳居民居住證登載的其中一項信息為公民身份號碼，香港、澳門居民公民身份號碼地址碼分別使用810000、820000，這是內(nèi)地首次在法律上明確港澳居民編制公民身份號碼，而且是按照國家標準編制，與內(nèi)地其他的省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)一編制。

　　黃柳權表示，《辦法》有關條款規(guī)定了港澳居民居住證的身份證明效力，以及持有人享有的3項權利、6項基本公共服務和9項便利，有助于推進內(nèi)地基本公共服務和便利向常住內(nèi)地的港澳居民全覆蓋。

　　“隨著港澳與內(nèi)地交流合作的日益深化，類似的支持港澳、便利港澳居民在內(nèi)地發(fā)展的政策措施會陸續(xù)有來，有些政策措施也可以在港澳居民工作、生活比較多的地方，比如說粵港澳大灣區(qū)先行先試?！?/p>

　　黃柳權還表示，在“一國兩制”下，內(nèi)地與港澳實行不同的社會制度，在社會管理的具體制度上的差異會長期存在，港澳居民關注的某些訴求目前還難以解決或者還不具備條件。下一步，中央有關部門會繼續(xù)研究，總的原則是要盡可能為港澳同胞在內(nèi)地發(fā)展創(chuàng)造更加便利的條件和環(huán)境。(完)