中國(guó)僑網(wǎng)7月9日電 據(jù)美國(guó)中文網(wǎng)報(bào)道，紐約市長(zhǎng)白思豪競(jìng)選時(shí)大打弱勢(shì)群體牌，上任后半年內(nèi)，先后推出全民學(xué)前班、可負(fù)擔(dān)房屋兩項(xiàng)重大舉措，令中低收入家庭感到振奮。而近日，白思豪的恩惠對(duì)象也擴(kuò)展到無證移民群體，他承諾的“市民卡”(Municipal Identification Card)法案近日在市議會(huì)高票通過。從2015年起，近50萬漂泊在紐約的無證移民，有望搖身變成堂堂正正的“紐約人”。

　　6月26日，紐約市議會(huì)以43票同意、3票反對(duì)、兩票棄權(quán)，通過了“市民卡法案”。市議長(zhǎng)馬麗桃宣布，紐約市將擁有全美規(guī)模最大的市民卡項(xiàng)目。

　　支持方：市民卡是“無證移民福音”

　　市民卡將為眾多從未有身份證的紐約人提供身份證明。早在白思豪競(jìng)選市長(zhǎng)時(shí)，他就提出“不論你來自何方，是否有合法身份，只要在紐約市生活，就可以獲得紐約市民卡”的口號(hào)。在市議會(huì)投票之后，白思豪發(fā)表聲明稱，每個(gè)紐約人都應(yīng)當(dāng)?shù)玫缴矸葑C，以便他們能證明自己并享受基本的服務(wù)。白思豪還表示，市民卡不僅是個(gè)卡，它為目前生活在陰影中的人們提供尊嚴(yán)和心靈的安寧。

　　在白思豪的大力推動(dòng)下，市議會(huì)在今年4月正式提出相關(guān)法案，舉行公聽會(huì)，并最終于6月26日通過“市民卡法案”。市民卡與駕照相似，包括持有人的照片、姓名、出生日期和住址，也有到期日，性別一欄可填可不填。該卡可以當(dāng)作身份證明，進(jìn)入公立學(xué)?；蜷_放市民使用的市政大樓，也可用來開設(shè)銀行戶口、簽租約、借閱圖書及到警局報(bào)案等。

　　只能在紐約使用，可憑卡享受市政服務(wù)

　　“紐約市民卡”雖然不能當(dāng)駕照使用，但法案要求執(zhí)法部門承認(rèn)該卡作為身份證明的正當(dāng)性。也就是說，無證移民若被攔截盤查，市民卡可成為其身份證明，不需要出示其他證件，而免受警察刁難，減少被送至移民和海關(guān)執(zhí)法局的風(fēng)險(xiǎn)。

　　然而，紐約市民卡僅限于紐約市內(nèi)使用，跨出紐約市邊界便毫無用處，而除了不可用來駕車，也不能作為旅行證件，不能用來申請(qǐng)紐約州駕照或其他身份證，不能用來作為購買煙酒或進(jìn)出聯(lián)邦政府機(jī)關(guān)的身份辨識(shí)證明。

　　紐約市議長(zhǎng)馬麗桃表示，市民卡可以用來享受市政服務(wù)，而當(dāng)局也在考慮該擴(kuò)大該卡的用途，例如持卡人可進(jìn)入不同文化設(shè)施以享受折扣優(yōu)惠，但就目前來說，享受市政服務(wù)是該卡最大的用途。

　　如何申請(qǐng)市民卡？

　　市民卡申請(qǐng)者需要提供一些身份證件和住址證明。申請(qǐng)者可以使用的身份證件包括：外國(guó)出生證、駕照和其他帶照片的證件，紐約市將與各國(guó)使領(lǐng)館合作，確認(rèn)哪些為有效證件。住址證明則包括水電費(fèi)賬單、房租契約、工資單和子女在公校注冊(cè)等文件。

　　市議長(zhǎng)馬麗桃表示，可做證明的文件清單將不斷完善。市民卡預(yù)計(jì)將在明年初開始發(fā)行，具體執(zhí)行時(shí)，紐約五區(qū)都會(huì)至少有一個(gè)申請(qǐng)點(diǎn)，并提供多語種翻譯服務(wù)。目前不排除市民卡辦理將收費(fèi)，但對(duì)于無力支付的民眾會(huì)考慮減免費(fèi)用。

　　白思毫市長(zhǎng)已在今年的預(yù)算中為“市民卡”項(xiàng)目撥款840萬元，而之后預(yù)計(jì)每年開支為560萬元。

　　雖然市民卡主要為無證移民提供便利，但所有紐約市居民都有資格申請(qǐng)。除了無證移民，市民卡也方便耆老、無家可歸者等獲得身份證明。而為了降低出示市民卡被認(rèn)為是非法移民的可能性，市府正在考慮提供使用該卡可享受餐館、博物館等優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)普通市民積極申請(qǐng)。針對(duì)無證移民擔(dān)憂證件將成為執(zhí)法機(jī)構(gòu)找到甚至遣返他們的證據(jù)，市民卡法案也規(guī)定，市府必須為這些證件保密，兩年以上的則要銷毀，而在某些特殊情況下，可以提前銷毀。

　　馬麗桃也表示，將會(huì)確保市府機(jī)構(gòu)和NYPD的溝通，保證市民卡的安全使用。

　　頒發(fā)市民卡，紐約并非全美首例

　　2006年10月，在康涅狄格州紐黑文市居住五年、36歲的墨西哥無證移民Manuel Santiago在兌現(xiàn)一張支票時(shí)遭到匪徒搶劫，他奮力反擊，但死于亂刀之下。他的不幸遭遇直接引發(fā)移民權(quán)益組織推動(dòng)市民卡的發(fā)放。2007年7月，紐黑文正式發(fā)放市民卡，成為全美第一個(gè)頒發(fā)市民卡的城市。據(jù)估計(jì)，到目前為止，該市共發(fā)放1.2萬張左右的市民卡。除了紐黑文市，有著大量移民人口的加州城市舊金山、洛杉磯、奧克蘭，以及新澤西州的Trenton等都已經(jīng)發(fā)放市民卡。

　　市民卡保護(hù)無證移民：華裔也將受益

　　紐約城市大學(xué)法學(xué)院教授Alizabeth Newma在接受采訪時(shí)表示，市民卡將為無證移民帶來深遠(yuǎn)影響。無證移民無法再銀行開戶，成為罪案受害人時(shí)也往往忍氣吞聲，不敢報(bào)案。移民構(gòu)成了紐約40%的人口，有了市民卡，很多無證移民將可以參與到紐約各個(gè)方面的生活當(dāng)中。

　　多數(shù)紐約華人民選官員、社區(qū)人士及民眾對(duì)市民卡法案表示歡迎。代表法拉盛地區(qū)的市議員顧雅明說，發(fā)放市民卡可以減少無身份華裔移民被打劫的風(fēng)險(xiǎn)。市議員陳倩雯指出，市民卡發(fā)行后申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)更為便利，她也在積極爭(zhēng)取市民卡提供折扣優(yōu)惠。不少社區(qū)人士也指出，許多到社區(qū)組織求助的移民，因無法提供身份證明，而沒法享受紐約市民應(yīng)享的服務(wù)，也不能證明自己的信用，沒法購買保險(xiǎn)，遇到災(zāi)禍也無法求助。而在遇到警察可能因?yàn)闆]法證明身份而被扣留。一張小小的市民卡，可以解決這些人生活中面臨的實(shí)際問題。