4月15日，中國(guó)人民大學(xué)公共外交研究院及社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同舉辦的首部公共外交藍(lán)皮書(shū)《中國(guó)公共外交發(fā)展報(bào)告(2015)》發(fā)布會(huì)在京舉行。

　　公共外交是指一國(guó)政府通過(guò)文化交流、信息項(xiàng)目等形式，了解、獲悉情況和影響國(guó)外公眾，以提高本國(guó)國(guó)家形象和國(guó)際影響力，進(jìn)而增進(jìn)本國(guó)國(guó)家利益的外交方式。無(wú)論是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，還是普通民眾，其言行舉止都可能影響中國(guó)的國(guó)際形象。因此，在當(dāng)今日益快速發(fā)展且復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境中，公共外交已提高到越來(lái)越重要的地位?！肮餐饨凰{(lán)皮書(shū)”作為中國(guó)唯一涉及公共外交的藍(lán)皮書(shū)，于此時(shí)間出版，也是恰逢其時(shí)。

　　報(bào)告指出，中國(guó)應(yīng)提升公共外交全民觀。在新媒體時(shí)代，中國(guó)的公共外交工作需要更多地依靠政府之外的力量，更多地調(diào)動(dòng)普通民眾的自主能動(dòng)性。從博客到微博、微信，不斷涌現(xiàn)的數(shù)字社交媒體給傳統(tǒng)公共外交的形式和戰(zhàn)略帶來(lái)了革命性挑戰(zhàn)。

　　普通公眾在公共外交中作用的一個(gè)典型例子就是中國(guó)赴海外旅游?，F(xiàn)在中國(guó)每年出境旅游的人次已經(jīng)超過(guò)1億(其中到外國(guó)旅游的人次約2000多萬(wàn))，他們當(dāng)中很多人并無(wú)公共外交的概念，他們的言行表現(xiàn)卻有公共外交的效果，即會(huì)提升或損害中國(guó)的形象。只有動(dòng)員每一位民眾，讓他們?cè)趯?duì)外交往中有公共外交的意識(shí)，即自身言行涉及國(guó)家形象的意識(shí)，從而自覺(jué)地規(guī)范自身的言行，國(guó)家形象才會(huì)更加豐富而有魅力。

　　除此之外，還應(yīng)重視并充分發(fā)揮民間智庫(kù)的作用。智庫(kù)在國(guó)家政策制定過(guò)程中發(fā)揮著十分重要的作用，承擔(dān)著知識(shí)與政策的橋梁、政府與公眾的媒介等角色。國(guó)外智庫(kù)的“中國(guó)觀”對(duì)各國(guó)政府乃至整個(gè)國(guó)際社會(huì)“中國(guó)觀”的形成、發(fā)展和變化，都具有非常重要乃至決定性的影響。因此，我國(guó)在公共外交中也應(yīng)把外國(guó)智庫(kù)作為突破點(diǎn)，在重大外交政策問(wèn)題上，通過(guò)影響外國(guó)智庫(kù)進(jìn)而影響外國(guó)政府、媒體及普通公眾，從而實(shí)現(xiàn)良好的公共外交效果。我國(guó)應(yīng)充分釋放本國(guó)智庫(kù)，特別是民間智庫(kù)在影響外國(guó)智庫(kù)中的潛力和作用，對(duì)民間智庫(kù)的建設(shè)給予支持，鼓勵(lì)他們與外國(guó)同行交流，把我們的道理講出去、講進(jìn)去。

　　報(bào)告指出，未來(lái)我國(guó)軍事公共外交應(yīng)重點(diǎn)推廣亞洲新安全觀。未來(lái)中國(guó)軍事公共外交的發(fā)展可以分為戰(zhàn)略和策略?xún)蓚€(gè)層次。從戰(zhàn)略層面來(lái)看，中國(guó)軍事公共外交應(yīng)該注重宣傳中國(guó)防御性國(guó)防戰(zhàn)略及其各種軍事理念，推廣亞洲新安全觀。中國(guó)軍事公共外交源于中國(guó)傳統(tǒng)哲學(xué)和戰(zhàn)略理念。西方的軍事外交強(qiáng)調(diào)強(qiáng)制性外交和預(yù)防性外交兩個(gè)層面，強(qiáng)制性則是其最重要的特點(diǎn)；而中國(guó)的軍事外交更重視預(yù)防性，強(qiáng)調(diào)軍事上的平等對(duì)話(huà)、交流互信和非針對(duì)他國(guó)的、以求達(dá)到建立真正和平、著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)和國(guó)際和平與安全的戰(zhàn)略選擇。因此，中國(guó)軍事外交更加符合國(guó)際關(guān)系的基本準(zhǔn)則和時(shí)代變化的需求，反映了世界潮流的前進(jìn)方向。這為軍事公共外交的開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也保障了中國(guó)軍事外交的認(rèn)可度和有效性。

　　亞洲新安全觀是中國(guó)新安全觀在亞洲地區(qū)的運(yùn)用與發(fā)展，是中國(guó)解決國(guó)際安全問(wèn)題的根本指導(dǎo)思想和核心價(jià)值理念，也是中國(guó)軍事公共外交需要在亞洲地區(qū)乃至全球極力傳遞的中國(guó)聲音和中國(guó)方案。當(dāng)前亞洲地區(qū)存在各種安全問(wèn)題，安全環(huán)境日漸復(fù)雜，歷史遺留問(wèn)題與現(xiàn)實(shí)利益摩擦共生，傳統(tǒng)安全問(wèn)題與非傳統(tǒng)安全問(wèn)題并存，地區(qū)國(guó)家矛盾與域外勢(shì)力影響交織。而這些眾多安全問(wèn)題都與中國(guó)緊密相連息息相關(guān)，都需要中國(guó)從理念上到行動(dòng)上的融入、參與與貢獻(xiàn)。中國(guó)軍事力量的提升是和平發(fā)展的維護(hù)力，是亞洲新安全觀的推動(dòng)力，也應(yīng)成為各國(guó)民意的吸引力。這些都賦予了新時(shí)期中國(guó)軍事公共外交新的更高的使命和責(zé)任。

　　報(bào)告指出，中國(guó)企業(yè)公共外交總體上處于萌芽階段。近幾年“走出去”企業(yè)取得了輝煌的成績(jī)，然而由于“公共外交”自覺(jué)意識(shí)的缺失，使得企業(yè)在東道國(guó)遭遇文化、輿論、潛規(guī)則等方面的困境。盡管一些企業(yè)的舉措在客觀上取得了一定的公共外交效果，但是能夠有意識(shí)地進(jìn)行企業(yè)公共外交的企業(yè)仍然是少部分，中國(guó)企業(yè)公共外交在總體上還處于萌芽階段，還有很大的發(fā)展空間。藍(lán)皮書(shū)開(kāi)辟了專(zhuān)門(mén)的章節(jié)，總結(jié)了中國(guó)企業(yè)公共外交六個(gè)方面的趨勢(shì)和特點(diǎn)，不僅對(duì)中國(guó)跨國(guó)企業(yè)的對(duì)外投資、并購(gòu)、貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供了建設(shè)性的建議，對(duì)于以跨國(guó)企業(yè)為名片的國(guó)家形象塑造同樣意義重大。

　　藍(lán)皮書(shū)還收錄了對(duì)中國(guó)城市公共外交的研究報(bào)告，尤其是長(zhǎng)三角地區(qū)的城市圈，包括上海、溫州、揚(yáng)州、南京等城市形式各異、百花齊放的公共外交實(shí)踐。特色文化產(chǎn)品的出口、舉辦舉世矚目的大型活動(dòng)或展會(huì)、姐妹城市之間的友善互動(dòng)?近年來(lái)，城市作為公共外交的活躍主體，愈來(lái)愈為人們所關(guān)注。藍(lán)皮書(shū)中提到，城市通過(guò)公共外交手段提升國(guó)際形象，不僅改變了以往對(duì)外宣傳的僵化模式，為城市形象的提升提供了新路徑，更使國(guó)家形象的提升打開(kāi)了新局面。(張妮)