在其他移民國家紛紛抬高投資移民門檻之際，美國投資移民EB-5項(xiàng)目不僅出臺(tái)了申請排期的政策，且漲價(jià)之聲也甚囂塵上。在9月底美國國會(huì)重審該政策期限來臨之際，該政策會(huì)不會(huì)有所變化？記者連線移民領(lǐng)域?qū)＜壹爱?dāng)?shù)厝A人為您解答。

　　在最近舉行的EB-5投資移民說明會(huì)上，美國公民及移民服務(wù)局透露，截至本財(cái)年第三季度，EB-5申請達(dá)7700多份，比去年同期增長5%，共有6498份獲批，但對投資者最為關(guān)心的漲價(jià)問題諱莫如深。

　　門檻加高的政策

　　EB-5是美國1990年創(chuàng)立的投資移民項(xiàng)目，通過以投資換取永久居留權(quán)的方式來吸引外資。

　　簡單說來，如果外國人在美國境內(nèi)投資50萬美元或100萬美元，并在兩年內(nèi)為美國公民或有綠卡的人創(chuàng)造了10個(gè)工作機(jī)會(huì)，那么投資人及其配偶和21歲以下的子女在投資得到批準(zhǔn)時(shí)可拿到臨時(shí)綠卡。兩年后如投資確實(shí)創(chuàng)造了規(guī)定數(shù)目的工作機(jī)會(huì)，臨時(shí)綠卡就會(huì)轉(zhuǎn)換為永久居留權(quán)。

　　在運(yùn)行20年多年之后，該法案即將于今年年底到期，需要國會(huì)批準(zhǔn)延長。然而，國會(huì)兩院就EB-5項(xiàng)目改革一直存在爭議。

　　今年6月初，兩名美國國會(huì)參議員提出議案，要求將該項(xiàng)目的投資金額門檻抬高，引發(fā)漲價(jià)的猜測。

　　根據(jù)該議案，投資于目標(biāo)就業(yè)區(qū)域中心項(xiàng)目的最低投資額從50萬美元提高到80萬美元，投資于普通項(xiàng)目的最低投資金額從100萬美元提高到120萬美元。

　　利空消息并非僅此一件。在今年4月13日，美國國務(wù)院簽證辦公室的官員就在一次會(huì)議上正式宣布，針對中國大陸出生的投資人，從5月1日開始實(shí)行兩年排期。

　　“其實(shí)就是在投資金額上抬高門檻，從時(shí)間上拉長等候時(shí)間，減少中國人的申請配額?！遍L期從事移民事務(wù)的東方海外(北京)咨詢有限公司CEO蔣子放接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示。

　　大趨勢下的必然

　　為何運(yùn)行20多年的投資移民項(xiàng)目遭遇連續(xù)“加碼”？

　　眾多的分析指出，這一方面是要規(guī)范投資移民項(xiàng)目，另一方面說白了就是為了多收些錢。

　　由于不透明、不規(guī)范，EB-5項(xiàng)目儼然是個(gè)大染缸，黑幕重重。

　　2013年，美籍印度人塞思偽造文件并進(jìn)行虛假宣傳，欺騙了250多位主要來自中國的投資者，讓他們投資了位于芝加哥的一個(gè)總額1.47億美元的虛假的賓館與會(huì)議中心開發(fā)項(xiàng)目，成為迄今美國投資移民項(xiàng)目的最大一樁丑聞。

　　公開資料顯示，過去投資移民項(xiàng)目魚龍混雜的現(xiàn)象已經(jīng)引起了移民局和國會(huì)的關(guān)注。未來EB-5審批條件和標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)會(huì)更加嚴(yán)格，主要體現(xiàn)在對設(shè)立區(qū)域中心的審批會(huì)更加嚴(yán)格。這在8月10日出臺(tái)的投資細(xì)則方面已有具體顯現(xiàn)。

　　“其他一些主要移民國像加拿大和澳大利亞都提高了投資門檻，相比較來說，50萬美元的門檻實(shí)在是太低了?！笔Y子放分析，在漲價(jià)的大趨勢下，美國也會(huì)隨行就市。

　　眾參兩院議員提出的規(guī)范運(yùn)作的議案，表明投資移民還是受美國歡迎的，只不過他們希望的是更有錢的投資移民，更加規(guī)范的運(yùn)作。

　　并非唯一道路

　　至于9月底的國會(huì)政策重審，EB-5項(xiàng)目會(huì)不會(huì)發(fā)生重大變化？波特蘭州立大學(xué)終身教授李斧表示，有可能，但不可能太快?！耙?yàn)槊绹⒎ㄟ^程復(fù)雜漫長，投資移民標(biāo)準(zhǔn)改變還會(huì)影響其他國家?！崩罡f，“最近EB-2政策也采用兩年排期的做法，我覺得這是暫時(shí)現(xiàn)象?！?/p>

　　蔣子放并不同意這種觀點(diǎn)，“變化是有，但主線不變。最主要的變化就是漲價(jià)。因?yàn)槊绹莻€(gè)移民國家，它希望把有錢的富人都吸引到本國來?！?/p>

　　現(xiàn)實(shí)情況是，美國經(jīng)濟(jì)仍處在復(fù)蘇階段，很多公司仍面臨融資困難。雖然國會(huì)將移民問題作為政治工具，但投資移民項(xiàng)目確實(shí)為美國帶來了不少投資，EB-5項(xiàng)目仍會(huì)繼續(xù)。

　　公開資料顯示，如今，中國對美國投資不斷增多。2014年，中國對美投資總額首次超過美國對華投資總額。當(dāng)前，EB-5項(xiàng)目的年度定額為1萬名，其中大部分由中國人獲得。

　　但漲價(jià)是大勢所趨。無論是參院還是眾院的改革提案，都提到了漲價(jià)的議題，因?yàn)橥顿Y額已20多年沒有發(fā)生過變化。

　　“兩個(gè)利空出臺(tái)，申請者確實(shí)大幅減少。”蔣子放確實(shí)感受到EB-5項(xiàng)目業(yè)務(wù)量的銳減。不過EB-5項(xiàng)目并非唯一途徑，如果要想投資移民美國還有多條路可走?！?0萬美元是針對特定區(qū)域推行的政策，中國人大部分申請的是該項(xiàng)目。但普通投資移民100萬美元的項(xiàng)目并沒有禁止。另外，一些特殊人才的項(xiàng)目也可以繼續(xù)申請?！笔Y子放說。(楊子巖)