近日，不少美國(guó)當(dāng)?shù)孛襟w透露，新總統(tǒng)上任后將進(jìn)一步改革移民政策，除了在投資移民政策上進(jìn)行調(diào)整外，H1-B簽證改革將在提倡“留住最聰明、最優(yōu)秀的人才”的基礎(chǔ)上，優(yōu)先為美國(guó)本土居民提供工作機(jī)會(huì)。

　　從暫時(shí)停止為伊朗、蘇丹等7國(guó)公民發(fā)放簽證到暫停免面簽的遞簽服務(wù)，美國(guó)總統(tǒng)特朗普整治非法移民的決心可見一斑。從H1-B簽證到EB-5投資移民，改革重拳下，中國(guó)留學(xué)生、投資者等將受到哪些影響，又該作何應(yīng)對(duì)？

　　H1-B簽證

　　又稱特殊專業(yè)人員/臨時(shí)工作簽證(Specialty Occupations/Temporary Worker Visas)，屬于非移民簽證，發(fā)放給美國(guó)公司雇傭的外籍有專業(yè)技能的員工。H1-B由美國(guó)雇主提出申請(qǐng)，通常一次簽發(fā)時(shí)長(zhǎng)3年，可再延期3年。6年期滿后簽證持有者可提出調(diào)整身份的申請(qǐng)，如轉(zhuǎn)換成其他簽證或申請(qǐng)綠卡。

　　EB-5

　　美國(guó)移民法中針對(duì)海外投資移民者所設(shè)立的移民簽證類別，簡(jiǎn)稱“EB-5”(Employment Based Fifth Preference)。此類簽證每年有10000個(gè)名額。該類別簽證獲得綠卡的條件是投資人通過(guò)加入?yún)^(qū)域中心的投資項(xiàng)目，最低投資50萬(wàn)美元，并且直接或間接創(chuàng)造十個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　留美工作

　　H1-B申請(qǐng)難 文科生阻力更大

　　加州大學(xué)圣巴拉拉分校的中國(guó)留學(xué)生張嘉宇(化名)是一名工程類專業(yè)畢業(yè)生，目前在硅谷一家科技公司實(shí)習(xí)，表現(xiàn)優(yōu)異?！懊慨?dāng)我向公司提出申請(qǐng)H1-B要求時(shí)，老板總是閃爍其詞?！睙o(wú)奈之下，張嘉宇不得不將目光轉(zhuǎn)向各大招聘會(huì)。雖然投了不少簡(jiǎn)歷，但大多杳無(wú)音信。張嘉宇說(shuō)，最近收到了一家創(chuàng)業(yè)型公司的面試通知，可最后也因需要為他做H1-B申請(qǐng)而婉拒。

　　遭遇類似情況的中國(guó)留學(xué)生不在少數(shù)。不少人擔(dān)心，特朗普上政后“為美國(guó)本土居民提供更多工作機(jī)會(huì)”的主張很可能會(huì)先從H1-B政策開刀。

　　上個(gè)月有美國(guó)國(guó)會(huì)議員提出了多項(xiàng)涉H1-B簽證的法案，美國(guó)總統(tǒng)特朗普也在起草一項(xiàng)改革美國(guó)H1-B簽證的行政命令，提出企業(yè)優(yōu)先雇傭美國(guó)人的要求?！凹词箾](méi)有特朗普新政，留學(xué)生想在美工作也不容易，因?yàn)橛谐楹炚??！蹦霞又荽髮W(xué)新聞系畢業(yè)生雪喬說(shuō)。2015年，雪喬拿到鳳凰衛(wèi)視美洲臺(tái)的offer，并順利拿到H1-B簽證。

　　H1-B簽證一直是美國(guó)政府吸引精英人才留美的利器。特別是硅谷等地的高科技公司，多雇傭來(lái)自印度、中國(guó)等國(guó)員工。雪喬認(rèn)為：相較理科生，文科畢業(yè)生在美國(guó)找工作的阻力更大，一方面工作機(jī)會(huì)較少，另一方面，薪資待遇不及理科生。如果特朗普新政策將提升薪資門檻作為改革之一，對(duì)于文科生無(wú)疑是雪上加霜。

　　H1-B仍依現(xiàn)行法律抽簽

　　美國(guó)法律政治學(xué)者、美國(guó)聯(lián)邦法院出庭律師張軍認(rèn)為，基于競(jìng)選時(shí)特朗普曾對(duì)選民的承諾，未來(lái)，特朗普將會(huì)加強(qiáng)對(duì)非法移民的監(jiān)管和監(jiān)控力度，中國(guó)也將受影響。

　　張軍表示，特朗普政府將會(huì)對(duì)H1-B雇傭方進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。具體表現(xiàn)在：移民局會(huì)在審核H1-B申請(qǐng)材料時(shí)，了解雇主是否一定要聘用這名員工、除了他是否有同等能力的美國(guó)人可以替代，甚至有可能親自到公司進(jìn)行核查?！霸趭W巴馬任職期間，已經(jīng)對(duì)雇傭公司在申請(qǐng)過(guò)程前后加強(qiáng)監(jiān)管，監(jiān)管力度可能會(huì)在特朗普任職期間得到強(qiáng)化?！?/p>

　　這種做法不無(wú)道理。據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，有印度的IT服務(wù)公司利用H1-B簽證申請(qǐng)漏洞為印度求職者爭(zhēng)取H1-B簽證名額，并用較低薪資待遇聘用他們，承接硅谷IT公司的外包服務(wù)，該做法違背了簽證設(shè)置的初衷。有業(yè)內(nèi)人士指出，特朗普這一做法意在打擊不良雇主。

　　張軍表示：“盡管關(guān)于學(xué)生簽證出現(xiàn)了各種謠言，但從目前來(lái)看，不會(huì)對(duì)中國(guó)學(xué)生產(chǎn)生太大影響?？偨y(tǒng)的行政命令不具備法律效力，需要國(guó)會(huì)制定法律進(jìn)行修改，目前并沒(méi)有針對(duì)H1-B進(jìn)行實(shí)質(zhì)性改革?！睆堒姳硎?，今年4月1日開始新一年H1-B抽簽，現(xiàn)仍依照現(xiàn)行法律，不會(huì)有太大變化。

　　續(xù)辦簽證不如以往便利

　　除了在簽證政策上加強(qiáng)監(jiān)管外，對(duì)在美留學(xué)生而言，更大的影響表現(xiàn)在簽證續(xù)簽不如之前便利。

　　夏威夷大學(xué)馬諾阿分校亞洲戲劇表演專業(yè)的在讀碩士生馮韻珊認(rèn)為，“此前通過(guò)學(xué)校開具相關(guān)證明并遞交大使館就能完成續(xù)簽，如今需要親自去大使館面簽。如果人不在美國(guó)且面臨簽證過(guò)期，可能還要預(yù)留更多的時(shí)間辦理簽證。”

　　馮韻珊的擔(dān)心源自特朗普1月27日簽署的一項(xiàng)“阻止外國(guó)恐怖分子進(jìn)入美國(guó)的國(guó)家保護(hù)計(jì)劃”，計(jì)劃提出：即日起暫停免面簽的遞簽服務(wù)(Interview Waiver Program)，包括中國(guó)留學(xué)生、學(xué)者及職業(yè)簽證等在內(nèi)需續(xù)簽美國(guó)簽證者必須進(jìn)行面簽。

　　針對(duì)這一變化，張軍指出：根據(jù)美國(guó)法律，任何情況下，領(lǐng)事館有權(quán)要求申請(qǐng)者進(jìn)行面簽。免面簽的遞簽服務(wù)只是為續(xù)簽提供方便的一種福利。

　　投資移民

　　投資移民漲價(jià)是趨勢(shì)

　　1月底，美國(guó)國(guó)土安全局公布一項(xiàng)EB-5投資移民現(xiàn)代化的法規(guī)修改提案，將投資門檻由100萬(wàn)美元調(diào)整至180萬(wàn)美元，目標(biāo)就業(yè)區(qū)的投資額度由50萬(wàn)美元提升至135萬(wàn)美元，漲幅很大。

　　消息一出，立刻引發(fā)業(yè)內(nèi)廣泛討論。張軍表示：考慮到通貨膨脹等各方面因素，EB-5投資移民漲價(jià)可能是趨勢(shì)，但突然漲價(jià)這么多確實(shí)比較意外。

　　亨瑞集團(tuán)董事局主席鄒亨瑞表示：相比于其他發(fā)達(dá)移民花費(fèi)，美國(guó)EB-5投資移民門檻相對(duì)較低，以至于出現(xiàn)供不應(yīng)求的狀態(tài)。如果通過(guò)漲價(jià)的方式提升投資門檻，對(duì)高凈值人群來(lái)說(shuō)是好事情?！伴T檻提高，申請(qǐng)的人數(shù)將會(huì)減少，供不應(yīng)求的狀態(tài)將會(huì)得到緩解，投資周期可能會(huì)更短。”

　　關(guān)于EB-5草案，爭(zhēng)議的另一個(gè)焦點(diǎn)是對(duì)目標(biāo)就業(yè)地區(qū)(TEA)的界定。提案允許將符合人口要求(至少2萬(wàn))和高失業(yè)率要求(至少高于美國(guó)平均失業(yè)率150%)的城鎮(zhèn)納為TEA，并將目前州政府定義TEA的權(quán)力收歸移民局。

　　門檻提高或?qū)p少申請(qǐng)人數(shù)

　　鄒亨瑞認(rèn)為，EB-5投資額度從1990年開始就沒(méi)變，如果按照這二十多年的通貨膨脹來(lái)計(jì)算，價(jià)格上漲或許會(huì)更多。雖然考慮到各方因素，漲價(jià)是情理之中，但對(duì)中國(guó)大多數(shù)投資者來(lái)說(shuō)，如此大的漲幅讓人難以接受。提案一旦通過(guò)，鄒亨瑞預(yù)計(jì)EB-5項(xiàng)目申請(qǐng)者將下降一半，甚至下降三分之二，供需將持平。滿足條件家庭可能因?yàn)榈群蛉藬?shù)變少而提升申請(qǐng)效率，在更短的時(shí)間拿到簽證。

　　鄒亨瑞還分析稱，特朗普上政后在加強(qiáng)公路、鐵路、飛機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投入較大，投資移民可為美帶來(lái)更多資金，故削減配額的可能性不大。

　　金吉列移民顧問(wèn)徐征認(rèn)為：如果草案獲得批準(zhǔn)，這意味著對(duì)于紐約、洛杉磯等大城市市中心的TEA地區(qū)的投資門檻將更高，比如原先可以50萬(wàn)美元參與投資的項(xiàng)目要大幅漲價(jià)。這對(duì)中國(guó)EB-5申請(qǐng)人的影響是：一是增加投資額；二是增加風(fēng)險(xiǎn)，總體來(lái)看是不利的。

　　據(jù)悉，相關(guān)投資移民修改意見為奧巴馬卸任前提出，目前國(guó)會(huì)正在商討，并將于今年4月11日終止征求意見。張軍透露：全美移民律師公會(huì)已經(jīng)呼吁特朗普政府，要求撤回相關(guān)提案?！叭绻闶峭顿Y移民的利益攸關(guān)者，可以在4月11日公示期結(jié)束前充分發(fā)表意見?！?/p>

　　求職經(jīng)

　　巧用母語(yǔ)優(yōu)勢(shì) 關(guān)注跨國(guó)企業(yè)

　　雪喬，南加州大學(xué)新聞系畢業(yè)生，目前就職于鳳凰衛(wèi)視美洲臺(tái)

　　首先，要找與自己專業(yè)對(duì)口的工作，起碼工作內(nèi)容和專業(yè)背景間的關(guān)系可以自圓其說(shuō)的。其次，不要局限于H1-B，對(duì)于學(xué)藝術(shù)、電影等專業(yè)的學(xué)生，O-1也是不錯(cuò)的選擇。再者就是，廣撒網(wǎng)不要怕碰壁，多修煉自己的心態(tài)。最后，多給自己幾個(gè)備選方案，如果H1-B這條路行不通，想想有沒(méi)有其他可行計(jì)劃。

　　就我自身情況而言，因?yàn)檫x擇在中文媒體工作，母語(yǔ)就成為優(yōu)勢(shì)。在各行業(yè)的龍頭公司中，不乏有計(jì)劃開辟中國(guó)市場(chǎng)的跨國(guó)企業(yè)，中國(guó)留學(xué)生要抓住自己的這個(gè)職場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，在找工作時(shí)不妨多關(guān)注與中國(guó)有業(yè)務(wù)往來(lái)的跨國(guó)企業(yè)。

　　移民貼士

　　忌主觀臆測(cè) 通過(guò)律師了解權(quán)威動(dòng)向

　　徐征，金吉列移民顧問(wèn)

　　由于EB-5的審理周期比較長(zhǎng)，申請(qǐng)人在等待下簽的過(guò)程中會(huì)聽到各種正負(fù)面消息，建議有任何涉及到自身利益的消息都第一時(shí)間聯(lián)系移民律師尋求真實(shí)建議或解決方案，不要主觀臆測(cè)猜想更不要恐慌。此外，申請(qǐng)者也可以登錄國(guó)土安全部美國(guó)公民及移民服務(wù)局(www.uscis.com)查詢移民政策動(dòng)向。

　　專家對(duì)話

　　H1-B早準(zhǔn)備 EB-5勿跟風(fēng)

　　張軍，美國(guó)法律政治學(xué)者、美國(guó)聯(lián)邦法院出庭律師

　　Q：對(duì)今年計(jì)劃留美工作的中國(guó)留學(xué)生而言，你有哪些建議？

　　張軍：今年的H1-B簽證申請(qǐng)難度依舊很大，即使沒(méi)有特朗普，形勢(shì)也很嚴(yán)峻。新一輪H1-B簽證將在今年4月開始抽簽，留學(xué)生應(yīng)盡早準(zhǔn)備相關(guān)資料，妥善安排好時(shí)間。在提交申請(qǐng)材料時(shí)，雇主需要明確說(shuō)明：為什么要雇傭申請(qǐng)者，為什么不雇傭美國(guó)公民，這個(gè)職位是不是公司發(fā)展真正需要的等問(wèn)題。

　　Q：新政背景下，有投資移民計(jì)劃的中國(guó)申請(qǐng)者需要注意哪些問(wèn)題？

　　張軍：首先，如果沒(méi)有考慮好是否移民或者對(duì)某一類投資項(xiàng)目了解不深，不要盲目跟風(fēng)。

　　其次，他人的評(píng)估不能代表真實(shí)情況，投資者要主動(dòng)評(píng)估項(xiàng)目情況。美國(guó)是法治國(guó)家，中國(guó)很多申請(qǐng)者在做移民申請(qǐng)時(shí)卻沒(méi)有接觸到真正的美國(guó)律師。如果申請(qǐng)者最終要簽訂移民合同，最好能當(dāng)面咨詢美國(guó)律師。

　　最后，因?yàn)橹忻婪审w系、文化存在差異，申請(qǐng)者切忌先入為主，例如：某些項(xiàng)目有美國(guó)州長(zhǎng)議員剪彩，并不代表為其做背書。投資者在評(píng)估項(xiàng)目時(shí)，不能只看到它的基本面，要充分考慮其發(fā)展前景、客戶群、競(jìng)爭(zhēng)力、投資環(huán)境等因素。

　　Q：已有明確意向的投資移民申請(qǐng)者，如何應(yīng)對(duì)新政？

　　張軍：現(xiàn)行的EB-5移民政策將于今年4月28日到期。建議投資者在結(jié)合自身?xiàng)l件及投資需求充分考慮好后，可以在4月11日前遞交申請(qǐng)材料，依舊可以按照原有EB-5政策參與投資。（采寫/新京報(bào)記者 方怡君）