原題：律師：“外逃”人員多借道境外移民中介 國內業(yè)者應加強防范

　　中新社北京4月13日電 (付強)美國多家媒體近日報道，FBI等多個部門對洛杉磯一家涉嫌投資移民詐騙的華人移民事務所進行查封，在其客戶名單中發(fā)現兩名中國“百名紅通人員”。

　　有媒體隨后從美國檢察官辦公室和國土安全部發(fā)言人處獲知搜查令內容，指出上述兩人是武漢市發(fā)改委原主任徐進和其妻子劉芳，兩人已獲得美國綠卡。

　　2015年4月，國際刑警組織中國國家中心局針對100名涉嫌犯罪的外逃國家工作人員、重要腐敗案件涉案人員發(fā)布了“紅色通緝令”。截至3月9日王佳哲從美國回國投案自首，近兩年內已有39名“百名紅通人員”歸案。

　　梳理媒體報道不難發(fā)現，移民到與中國并無引渡條約的國家成為多數外逃人員逃避法律制裁的方式，而境外移民中介則是他們罪行曝光前申請他國綠卡的主要媒介。

　　全球投資移民律師協會中國區(qū)理事長楊平提醒公眾，因辦理移民時需提供婚姻、家庭、資產、個人社會身份等信息，有人便借道境外中介，以圖遠離國內信息環(huán)境。這樣一來，涉嫌犯罪人員的所謂“隱私”能得到相對較好的“保護”，減少因信息披露而引發(fā)的外界關注，削弱綠卡申請過程中的阻礙。

　　北京京師律師事務所移民法律事務部主任封躍平則指出，無論是此前澳大利亞中介為移民者偽造收入來源證明，還是加拿大中介偽造海關出入境記錄，雖并無證據證明牽涉外逃人員，但也凸顯了境外移民中介行業(yè)存在的問題。

　　“中國法律難以觸及，外國法律監(jiān)管又存在一定漏洞，導致境外中介成為中國犯罪分子外逃鏈條中的重要一環(huán)”，封躍平說。

　　近年來，中國移民行業(yè)發(fā)展迅速。有民眾擔心，數量持續(xù)增長的國內移民中介，會不會被居心不良者“鉆了空子”？

　　關注移民相關法律問題近20年的楊平一直呼吁并倡導國家及業(yè)界加強防范。他認為，在《因私出入境中介活動管理辦法》及公安部出入境管理部門等多方約束下，民眾擔心“成真”的可能性很小，但也應進一步完善行業(yè)制度體系，杜絕偶發(fā)事例。

　　“移民從業(yè)者大多沒有經過法律專業(yè)培訓，不排除有個別人會受趨利心態(tài)影響，放寬對自己的要求。”楊平建議，應參照律師和會計行業(yè)，把移民從業(yè)者個人資質和公司資質相結合，讓從業(yè)者對法律和規(guī)則有敬畏之心，最大限度防范害群之馬。

　　封躍平認為，在趨利效應客觀存在的情況下，應從監(jiān)管、業(yè)者和立法層面“三管齊下”。

　　一是加大監(jiān)管和處罰力度，給予行政執(zhí)法更多手段，提升反應能力；二是引進從業(yè)者準入制度，防范因人員頻繁流動導致責任難以劃分；三是推動移民立法，從頂層設計約束中介行為。

　　兩位律師還指出，加強因公與因私護照管理，推進執(zhí)行官員、包括直系親屬的財產申報，是從源頭遏制外逃現象的關鍵。(完)