中國(guó)僑網(wǎng)8月8日電 據(jù)美國(guó)《僑報(bào)》報(bào)道，據(jù)英文媒體NBC披露，通過(guò)4個(gè)消息源提供的信息，預(yù)計(jì)特朗普政府將在未來(lái)幾周內(nèi)提出一項(xiàng)新的移民政府法規(guī)(Proposal)，將使得有合法移民獲得綠卡、以及綠卡持有者入籍面臨更加嚴(yán)苛的挑戰(zhàn)，尤其是那些有享用政府福利記錄的人士。與以往幾次出現(xiàn)過(guò)的“嚴(yán)苛”移民法提案不同，此次屬于政府法規(guī)提案，并不需通過(guò)國(guó)會(huì)投票，經(jīng)過(guò)聯(lián)邦公報(bào)公示后，即可能生效。

　　米勒何許人？他從高中起就主張嚴(yán)控合法移民

　　該法規(guī)由白宮高級(jí)顧問(wèn)史蒂芬·米勒(Stephen Miller)提出。據(jù)了解，米勒是特朗普政府中，嚴(yán)格限制移民的觀點(diǎn)持有者。華裔律師張軍說(shuō)：“我認(rèn)為米勒是特朗普內(nèi)閣里，主張嚴(yán)格打擊非法移民，同時(shí)，對(duì)合法移民也要求進(jìn)行嚴(yán)控的官員，他的觀點(diǎn)一直如此。米勒來(lái)自我們洛杉磯附近的圣塔莫妮卡，事實(shí)上圈內(nèi)很多人知道，他從高中期間就表現(xiàn)出很多類似言論。米勒是白宮高級(jí)移民顧問(wèn)，業(yè)界很多人都頗為了解他，一個(gè)持‘白人至上’觀點(diǎn)的官員，他一直在提倡對(duì)合法移民進(jìn)行限制?！?/p>

　　爾灣史密斯律師事務(wù)所資深律師劉莉莎說(shuō)：“事實(shí)上在實(shí)際操作中，移民政策已經(jīng)一直在越收越緊?！绷硗猓灿袀€(gè)人觀點(diǎn)表示，米勒此項(xiàng)提案“非常不人道”，帶有嚴(yán)重種族主義傾向，提案合法性可能會(huì)遭到質(zhì)疑。也有華人表達(dá)意見(jiàn)說(shuō)，確實(shí)知道很多人鉆空子，濫用福利，應(yīng)該嚴(yán)令禁止。

　　“曾經(jīng)使用福利”難界定 新提案可能面臨法庭挑戰(zhàn)

　　劉莉莎律師說(shuō)：“我們強(qiáng)調(diào)的是合法使用福利，而不是那些濫用福利。比如，家庭收入已經(jīng)很高，還在通過(guò)各種途徑使用福利，這是非法的。而按照目前披露的新法規(guī)，一刀切，但凡使用過(guò)福利者，均可能被拒絕獲得綠卡或入籍，有些過(guò)分。”

　　劉律師提供了案例說(shuō)明，有客人資料顯示，丈夫在申請(qǐng)?zhí)爰畷r(shí)，因?yàn)樯眢w問(wèn)題，暫時(shí)失業(yè)，太太剛到美國(guó)，家庭收入為零，就以家庭為單位申請(qǐng)政府白卡，并獲得通過(guò)。之后，丈夫身體恢復(fù)，和太太都分別找到了工作，合法納稅同時(shí)，立刻取消了白卡，公司購(gòu)買了家庭保險(xiǎn)。在這一過(guò)程中，夫妻兩人合法使用過(guò)政府福利。如果按照之前的法律法規(guī)，將會(huì)很順利地獲得綠卡身份，并可申請(qǐng)入籍?！叭欢?，若根據(jù)目前看到的提案內(nèi)容，這些案例都將很難說(shuō)是否能通過(guò)。美國(guó)本來(lái)是一個(gè)移民國(guó)家，法律也并不追溯過(guò)去。從目前看，這一提案并未清晰界定‘所有曾經(jīng)使用福利’的情況、以及年限，很可能帶來(lái)很大社會(huì)反響，并可能引起相關(guān)法律訴訟，就是被告上法庭，質(zhì)疑其提案的合法性。”

　　張軍律師特別解釋了入籍問(wèn)題，他說(shuō)：“目前，這是一個(gè)政府的行政法規(guī)提案，從米勒的角度看，這個(gè)并不違反國(guó)籍法，不牽扯到修法。但是我認(rèn)為這個(gè)面會(huì)涉及得非常廣，很多合法移民綠卡拿到后，可能在某些程度上使用過(guò)政府福利，比如奧巴馬醫(yī)保、白卡等，這個(gè)會(huì)和米勒的定義不一樣。雖然表面上這一提案沒(méi)有修改國(guó)籍法，但是其實(shí)質(zhì)是在改變這個(gè)法律，比如，法律在如何使用公共福利方面，有著非常具體的定義，法院、移民局都有自己的慣例和判例，假如你給出一個(gè)寬泛的定義，‘在歷史上任何時(shí)間使用了任何東西，都成為拒絕入籍的標(biāo)準(zhǔn)’，假設(shè)這一新的法規(guī)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了已經(jīng)形成的慣例，尤其是案例，這是個(gè)潛在的問(wèn)題，就會(huì)告到法院去?！?/p>

　　移民政策日趨收緊 未來(lái)之路將怎樣？

　　首先，通過(guò)幾率很大。張軍律師說(shuō)，通過(guò)國(guó)會(huì)修改相關(guān)法律來(lái)限制合法移民，從之前幾次“新移民法提案”事件看比較困難，因?yàn)閲?guó)會(huì)不同意。而這次作為政府法規(guī)通過(guò)的可能性還是很大。 任何行政法規(guī)，法律要求必須讓公眾知道，希望吸取大家意見(jiàn)，民眾或社會(huì)團(tuán)體支持或反對(duì)，通過(guò)各自的代表渠道發(fā)表意見(jiàn)，可能會(huì)被修改得更加完善，政府也許會(huì)從善如流接受大家意見(jiàn)?！暗?，從我個(gè)人對(duì)米勒和特朗普的觀察，可能他們決心已定，公示爭(zhēng)取公眾意見(jiàn)，更像只是走一個(gè)法律程序。”他說(shuō)。

　　其次，移民政策，在執(zhí)行中已經(jīng)越來(lái)越嚴(yán)。張軍律師表示，特朗普政府在開始時(shí)一直表示堅(jiān)決反對(duì)非法移民，但是上臺(tái)之后呢，事實(shí)在合法移民的部分，也做了相當(dāng)嚴(yán)格的限制。比如，在申請(qǐng)合法移民的過(guò)程當(dāng)中，增加了對(duì)H1簽證——工作簽證的審查，過(guò)程越來(lái)越嚴(yán)，這個(gè)并不需要有新的法律。而簽證批準(zhǔn)以后，對(duì)公司的監(jiān)督、審計(jì)越來(lái)越嚴(yán)。

　　另外，在NBC的報(bào)道中，美國(guó)移民局發(fā)言人麥可爾·巴斯(Michael Bars)發(fā)表聲明，說(shuō)：“美國(guó)公民及移民服務(wù)局沒(méi)有改變申請(qǐng)入籍的方式，因?yàn)榉赏ǔＲ蠓蠗l件的申請(qǐng)人必須得到適當(dāng)?shù)挠谰镁恿魴?quán)……移民局根據(jù)具體情況公平、高效和有效地評(píng)估所有申請(qǐng)?！?/p>

　　對(duì)此說(shuō)法，劉莉莎律師也表示并不樂(lè)觀，“移民局是可以自行嚴(yán)格相關(guān)審查程序，若新法規(guī)通過(guò)，更不清楚今后會(huì)怎樣。目前趨勢(shì)已經(jīng)是，越收越緊。之前，合法享受一些政府的福利，并不會(huì)有太大影響；之前只要填寫表格，提供稅單一般問(wèn)題也不大?，F(xiàn)在即使報(bào)了稅，收入超過(guò)要求，還是要求看更多材料。曾經(jīng)有投資移民客人申請(qǐng)入籍過(guò)程中，即使遞交了包括稅表在內(nèi)的所有規(guī)定文件，依然被要求提供更詳細(xì)稅務(wù)情況，又重新面試一道。”

　　因目前最終版本的提案尚未公布在聯(lián)邦公報(bào)上，劉莉莎、張軍兩位律師均表示，有待觀察最終版本的細(xì)節(jié)條款。(章寧)