中國(guó)僑網(wǎng)8月21日電 據(jù)法國(guó)《歐洲時(shí)報(bào)》綜合報(bào)道，近年來(lái)，深受勞動(dòng)力短缺之苦的歐洲國(guó)家尤其是中東歐國(guó)家紛紛推進(jìn)新政，不僅要抑制人才外流，還把目光落在了“移民回流”上。

　　葡萄牙與波蘭：為吸引勞動(dòng)力各出奇招

　　法國(guó)《十字架報(bào)》報(bào)道，近日，葡萄牙在政府就業(yè)中心的在線(xiàn)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站隆重推出了“回歸計(jì)劃(Regressar)”：7月22日起，2016年前離開(kāi)葡萄牙的海外僑民們只要愿意回國(guó)并且簽訂工作合同，就可享受每戶(hù)6536歐元(1歐元≈7.83人民幣)的“重新落戶(hù)”安置費(fèi)。

　　“這個(gè)項(xiàng)目的目的不是讓人們回國(guó)，而是用來(lái)幫助那些本來(lái)就希望回國(guó)的人?！本蜆I(yè)大臣Miguel Cabrita說(shuō)。政府預(yù)計(jì)，2019年會(huì)有至少1500人響應(yīng)號(hào)召，2020年還會(huì)有1500人回來(lái)。除了安置費(fèi)，回鄉(xiāng)者還能在5年內(nèi)享受所得稅減半的福利。

　　與此同時(shí)，波蘭正在另一個(gè)方向努力：讓那些想要出國(guó)追求更好就業(yè)條件與薪酬的年輕人留在國(guó)內(nèi)。現(xiàn)執(zhí)政黨“法律與公正黨(PiS)”近日通過(guò)規(guī)定，從8月1日起，每年收入不滿(mǎn)2萬(wàn)歐元的26歲以下青年可以直接免稅，超過(guò)200萬(wàn)人將從中受益。總理馬特烏什·莫拉維茨基(Mateusz Morawiecki)表示，其目標(biāo)是“讓波蘭成為一個(gè)更加適宜年輕人生活居住的地方?！?/p>

　　報(bào)道稱(chēng)，提高出生率本來(lái)被波蘭視為阻止人口下降的一種好方式。但實(shí)際上，生育補(bǔ)助政策在2016年出臺(tái)后效果不佳，出生率也在短暫上升后迅速下跌回原來(lái)水平。因此，政府不得不“另辟蹊徑”。

　　歐洲的共同問(wèn)題：人才流失與勞動(dòng)力短缺

　　波蘭和葡萄牙并不是歐洲唯二推行人才政策的國(guó)家。西班牙、立陶宛、拉脫維亞和愛(ài)爾蘭政府也面臨著人才流失與勞動(dòng)力短缺的困境。近日，幾國(guó)曾齊聚華沙召開(kāi)會(huì)議，探討國(guó)民涌向其他西歐國(guó)家的問(wèn)題。

　　根據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，波蘭在2013至2017年流失了26.8萬(wàn)年齡在20至34歲間的年輕人。同一時(shí)期，西班牙流失的青年人數(shù)是13.5萬(wàn)，立陶宛是8.5萬(wàn)，相反，德國(guó)則在這一時(shí)期增加了49.2萬(wàn)人。

　　此外數(shù)據(jù)還顯示，2017年，曾經(jīng)屬于”鐵幕陣營(yíng)“后加入歐盟的11個(gè)國(guó)家(保加利亞，克羅地亞，捷克共和國(guó)，愛(ài)沙尼亞，匈牙利，拉脫維亞，立陶宛，波蘭，羅馬尼亞，斯洛伐克，斯洛文尼亞)中共有820萬(wàn)人生活在其他歐洲國(guó)家，數(shù)量是2014年時(shí)的5倍。

　　歐洲經(jīng)濟(jì)智庫(kù)Bruegel的專(zhuān)家Jan Mazza認(rèn)為，歐洲國(guó)家應(yīng)該在歐盟2021-2027年金融框架下就此問(wèn)題的區(qū)域援助達(dá)成一致。此前的華沙會(huì)議也提到，各國(guó)的“回流”政策有必要得到歐盟的資助。

　　項(xiàng)目落地難以實(shí)施 多國(guó)計(jì)劃如隔靴搔癢

　　報(bào)道稱(chēng)，實(shí)際上，各國(guó)的“回流計(jì)劃”或“反出走計(jì)劃”仍處于起步階段，其影響難以評(píng)估。華沙大學(xué)的人口統(tǒng)計(jì)學(xué)家Agnieszka Fihel解釋稱(chēng)，無(wú)論是追溯“離開(kāi)者”還是“歸來(lái)者”都有很多麻煩，登記數(shù)據(jù)與實(shí)際情況之間的差異巨大。例如，在英國(guó)大使館登記在冊(cè)的意大利移民有25萬(wàn)，但實(shí)際數(shù)字應(yīng)該翻倍。

　　此外，各國(guó)的回歸計(jì)劃被指多為“隔靴搔癢”，無(wú)法真正發(fā)揮作用。“雖說(shuō)西班牙準(zhǔn)備了2400萬(wàn)歐元投入該項(xiàng)目，葡萄牙更是計(jì)劃花費(fèi)3000萬(wàn)歐元，但從國(guó)家預(yù)算的層面上看，這些投入無(wú)關(guān)痛癢，更像是象征性的作用?！盝an Mazza說(shuō)。

　　還有一個(gè)問(wèn)題：政策的目標(biāo)受眾并非實(shí)際“回流”的人員。“如果我們檢視那些回到波蘭的人員簡(jiǎn)歷就會(huì)發(fā)現(xiàn)，他們大多年紀(jì)在40歲以上，受教育程度也不高?！盇gnieszka Fihel說(shuō)。此外，這些人此前的經(jīng)驗(yàn)通常是低技能工作，得不到人們的重視。還有很多雇主干脆認(rèn)為簡(jiǎn)歷中在外的工作經(jīng)歷“就只是無(wú)意義的空白期”。

　　立陶宛：行之有效的“潛在回流者”計(jì)劃

　　不過(guò)，也有一些國(guó)家采取的策略行之有效，更加有針對(duì)性，他們與移民在外的僑胞們保持著緊密的聯(lián)系，隨時(shí)為他們能夠回國(guó)做準(zhǔn)備，立陶宛就是一例。

　　報(bào)道稱(chēng)，立陶宛政府設(shè)立了一個(gè)咨詢(xún)網(wǎng)絡(luò)，隨時(shí)傾聽(tīng)僑居國(guó)外的立陶宛人的難處，因此能做到在“回流”時(shí)更精準(zhǔn)地掌握每個(gè)人的需求。

　　“這個(gè)項(xiàng)目是唯一一個(gè)全面、持續(xù)并有效地了解移民需求的方法?！盇gnieszka Fihel稱(chēng)，“認(rèn)為移民會(huì)因?yàn)榻蛸N補(bǔ)助而回國(guó)的想法很天真。比起工作與工資水平，與國(guó)家間的情感聯(lián)結(jié)才是他們最看重的：他們希望能夠?qū)σ泼癜仓?、子女入學(xué)和公共服務(wù)感到安心?！?/p>

　　報(bào)道稱(chēng)，這一計(jì)劃也確實(shí)得到了回報(bào)。自“鐵幕”倒塌后，立陶宛在2018年首次實(shí)現(xiàn)了移入與移出人數(shù)相抵消的成就，人們的生活水平也因此提高。(秋貍)