特朗普政府驅(qū)逐留學(xué)生新規(guī)踢到了鐵板上

　　■ 觀察家

　　哈佛大學(xué)等美國(guó)高校有一流的法學(xué)家，針對(duì)留學(xué)生的禁令，或?qū)⒓ぐl(fā)一批美國(guó)頂級(jí)法學(xué)家與特朗普政府間的法律博弈。

　　特朗普政府這次打出的“簽證牌”，踢到了“鐵板”上。

　　據(jù)報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間本周三，哈佛大學(xué)和麻省理工學(xué)院對(duì)美國(guó)國(guó)土安全部、移民及海關(guān)執(zhí)法局提起訴訟，以阻止執(zhí)行聯(lián)邦政府關(guān)于“禁止參加在線課程的國(guó)際學(xué)生留在美國(guó)”的規(guī)定。白宮則回應(yīng)稱(chēng)，參加線上課并不需要簽證，國(guó)際留學(xué)生應(yīng)起訴他們的學(xué)校，而不是聯(lián)邦政府。

　　高校將矛頭對(duì)準(zhǔn)美國(guó)政府，白宮卻想把高校推上靶心……但很顯然，是美國(guó)政府拿留學(xué)生開(kāi)刀的新舉措挑起了矛盾。新規(guī)讓那些已離開(kāi)美國(guó)的留學(xué)生，再回課堂遙遙無(wú)期，而滯留在美國(guó)的國(guó)際學(xué)生則要么換學(xué)校，要么被驅(qū)逐出境。

　　作為全世界近乎最負(fù)盛名的兩所名校，哈佛和麻省舉起反對(duì)牌，也在情理中。哈佛等高校的歷史，比美國(guó)的國(guó)家歷史還要久遠(yuǎn)，學(xué)校自身的聲譽(yù)是歷史沉淀下來(lái)的，更重要的是對(duì)教師和學(xué)生利益的捍衛(wèi)。

　　事實(shí)上，哈佛前不久剛公布其秋季學(xué)期教學(xué)計(jì)劃，先讓40%的本科生回校復(fù)課，但所有課程均將以網(wǎng)課形式進(jìn)行，也因此成為“出頭鳥(niǎo)”，遭特朗普本人猛懟。

　　但如果哈佛什么都跟著特朗普走，也就不是哈佛了。其訴訟理由是，特朗普政府違反了《行政程序法》，在發(fā)布行政令之前沒(méi)有考慮到問(wèn)題的重要性、沒(méi)有為政策提供合理的依據(jù)，也沒(méi)有充分告知大眾。

　　哈佛校長(zhǎng)勞倫斯·巴科就認(rèn)為，驅(qū)逐國(guó)際學(xué)生這一行政令既魯莽又殘忍，是非常糟糕的公共政策。美國(guó)的疫情還沒(méi)見(jiàn)頂，從疫情防控角度來(lái)說(shuō)，提供線上教學(xué)是各大學(xué)的通行做法，在保護(hù)生命和維持教學(xué)秩序之間達(dá)到平衡。

　　更多的反對(duì)者則將批評(píng)重點(diǎn)放在了該政策的核心問(wèn)題——排外主義上。這不僅向來(lái)備受美國(guó)高校精英詬病，新政還觸及其利益。超過(guò)110萬(wàn)的國(guó)際學(xué)生，為美國(guó)大學(xué)提供了450億美元的財(cái)政收入。所以，不只是哈佛和麻省，幾乎所有美國(guó)大學(xué)都是此次新政的受害者。

　　從防疫角度講，美國(guó)高校如全部提供線下教學(xué)或線上線下相結(jié)合的混合教學(xué)模式，的確可規(guī)避掉這一行政令，但這等于響應(yīng)了特朗普恢復(fù)社會(huì)秩序的號(hào)召，疫情防控被擱置一邊。

　　從美國(guó)最近的確診病例來(lái)看，18-35歲的年輕人居多，一旦大學(xué)全部開(kāi)放，感染風(fēng)險(xiǎn)將增加，尤其是本科生需住宿，難以保持社交距離。對(duì)高校來(lái)說(shuō)，過(guò)早復(fù)學(xué)，是將自身置于風(fēng)險(xiǎn)中。更何況，此次新政也跟美國(guó)高校普遍推崇的“開(kāi)放”背道而馳。

　　就眼下看，特朗普政府針對(duì)留學(xué)生的無(wú)厘頭規(guī)定，也可看作其焦頭爛額的情緒發(fā)泄。疫情防控不力已經(jīng)拖累了特朗普的選情，隔離措施又讓其選舉集會(huì)難以繼續(xù)，而拿留學(xué)生開(kāi)刀，對(duì)美國(guó)選民影響不大，還能迎合某些人的排外情緒……只是，善于算計(jì)的特朗普政府，低估了哈佛和麻省等高校的抵制力道。

　　如今，特朗普政府針對(duì)國(guó)際學(xué)生的禁令，已引發(fā)強(qiáng)烈反彈。這很可能引發(fā)一場(chǎng)持久的法律之戰(zhàn)，哈佛和麻省的起訴則只是開(kāi)始：這類(lèi)訴訟接下來(lái)會(huì)不斷升級(jí)，還有可能涉及美國(guó)大學(xué)自治與聯(lián)邦政府權(quán)力的問(wèn)題。

　　針尖對(duì)上麥芒，糾葛注定難了。特朗普曾經(jīng)暗示，如果大學(xué)不聽(tīng)話，就減少撥款，哈佛校長(zhǎng)則表示，哈佛放棄申請(qǐng)從聯(lián)邦政府獲得財(cái)政幫助——你來(lái)硬的，我就硬剛。

　　哈佛和麻省都不是軟柿子。這類(lèi)名校不僅財(cái)力雄厚，還有一流法學(xué)家。針對(duì)留學(xué)生的禁令激發(fā)一批法學(xué)家與特朗普政府的法律博弈，是大概率事件，最終事情會(huì)怎么收?qǐng)?，恐怕只能看誰(shuí)妥協(xié)了。

　　□孫興杰（國(guó)際關(guān)系學(xué)者）