《電子商務法》將于明年1月1日起施行 代購要辦理營業(yè)執(zhí)照和納稅

　　被判“死刑” 個人代購何去何從？

　　重慶商報-上游財經記者 孫瓊英 李陽

　　日前，歷經四次審議的《電子商務法》(以下稱《電商法》)將于2019年1月1日起施行。個人網(wǎng)店、直播營銷、刷好評、電子支付安全性、征稅等成為此部法律的亮點。尤其是，本法將微商和跨境電子商務經營者納入管轄范圍。明確規(guī)定，日后從事微商、代購等工作，必須依法辦理工商登記取得營業(yè)執(zhí)照，也應當依法履行納稅義務。業(yè)內普遍認為，新頒布的《電商法》釋放了一個明確的信號：提高準入門檻，杜絕個人代購行為。

　　新規(guī) 個人代購行為將被終結

　　剛審議通過的《電商法》，對電子商務經營者、電子商務合同的訂立與履行、電子商務爭議解決、電子商務促進、法律責任等進行了詳細規(guī)定。根據(jù)第九條規(guī)定，電子商務經營者是指通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡從事銷售商品或者提供服務的經營活動的自然人、法人和非法人組織，包括電子商務平臺經營者、平臺內經營者以及通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡服務銷售商品或者提供服務的電子商務經營者。

　　《電商法》還規(guī)定，所有電子商務經營者都應當依法辦理市場主體登記、依法履行納稅義務，并依法享受稅收優(yōu)惠。如果從事經營活動，依法需要取得相關行政許可的，還應當依法取得行政許可。

　　不僅明確了代購為電子商務經營者，而且在第十條中特別規(guī)定：電子商務經營者應當依法辦理市場主體登記?！度嗣袢請蟆方庾x為：不管什么代購，都需要采購地和中國雙方的營業(yè)執(zhí)照。這意味著，“個人代購的時代”即將終結，未來代購市場將只剩企業(yè)運營主體。

　　法律界普遍認為，新頒布的《電商法》釋放了一個明確的信號：提高準入門檻，杜絕個人代購行為。

　　電子商務研究中心特約研究員、上海億達律師事務所律師董毅智向記者分析表示，朋友圈從相對私人的圈發(fā)展到商業(yè)化，界限逐漸模糊之后，如何監(jiān)管的問題就拋了出來，這也是本次《電商法》進步的一點，將社交電商，尤其是微商這種模式放入監(jiān)管范圍，更多地從交易的實質角度出發(fā)，而不限制于微信朋友圈的定義，著力于市場安全對其進行規(guī)范。通過朋友圈進行海外代購的行為，在參考盈利數(shù)額、活動次數(shù)、時間長短等滿足“經營活動”的情況下，自然也是在監(jiān)管范圍內?！峨娮由虅辗ā芬?guī)定，電子商務經營者應當辦理市場主體登記，且依法履行納稅義務?！斑@意味著個人代購的時代即將終結，未來代購市場將只剩企業(yè)運營主體?！?/p>

　　反應 部分從業(yè)者已萌生退意

　　對于如火如荼的個人代購，《電商法》的出臺，就像一把達摩克利斯之劍。

　　“三個月倒計時，珍惜我們這種良心代購吧?！?月23日，代購李婉薇就在朋友圈發(fā)出這條信息。

　　來自北碚的李婉薇，去年前往澳大利亞留學，為了賺點零花錢，也加入了代購一族?！爸饕巧磉呉恍┡笥延行枨?，我也只是順便幫幫忙?！崩钔褶备嬖V記者，自己目前主要是為一些熟識的朋友提供澳洲奶粉以及部分保健品，金額數(shù)量不大。最近圈內都在討論《電商法》的事情，按規(guī)定，電子商務經營者應當辦理市場主體登記，且依法履行納稅義務。像自己這種個人代購，規(guī)模不大還要上學，申請登記注冊沒有足夠精力，屆時肯定不能再生存下去，最多做到今年底，就不做了。

　　讓李婉薇擔心的還有一點，根據(jù)《電商法》第十二條規(guī)定，電子商務經營者從事經營活動，需取得相關行政許可。在《電子商務法》生效后，從事奶粉代購的將需辦理銷售奶粉所需的行政許可。“沒有中文標識、沒有合法進口手續(xù)、非國家認監(jiān)委認定工廠生產的奶粉均不得進行銷售。我們在國外直郵的奶粉都沒有中文標識，也未辦理過相關行政許可?！崩钔褶北硎?，目前至少很多留學生代購都會面臨這樣的問題。

　　與李婉薇的“小打小鬧”不一樣，趙欣則是職業(yè)代購中的一員。2013年，她放棄了媒體工作，利用有朋友在意大利的優(yōu)勢，做起意大利服飾鞋包職業(yè)代購?！拔覀兌荚谟^望，現(xiàn)在也是做一天是一天?！壁w欣說，《電商法》對整個電商領域都有影響，但影響最直接、最大的是個人代購，像自己這樣的職業(yè)代購，如果不做了，就面臨失業(yè)，但如果繼續(xù)做下去，在政策嚴管下，必面臨轉型的陣痛。

　　執(zhí)行 電商平臺承擔連帶責任

　　在法律界看來，代購、跨境電商在本次《電商法》中，尚有諸多內容和環(huán)節(jié)僅屬于原則性規(guī)定，真正要落實到位，還需要依據(jù)其他法律法規(guī)或盡快出臺具體實施細則的方式，進行明確和細化。

　　董毅智說，《電商法》對于電子商務經營者的認定，其中一個重點是在于其行為是否會被認定為“經營活動”，在這一點的認定上，就需要參考盈利數(shù)額、活動次數(shù)、時間長短等。此外，在納稅方面，個人代購偷稅漏稅的情況一直沒有好轉，原因不在于法律的缺位，而是在執(zhí)行與落實，這與征稅成本相關。就電商行業(yè)而言，利用其大數(shù)據(jù)，與稅收部門、工商部門聯(lián)合，信息共享之后進行收稅能極大地減少名單上的補缺。此外，區(qū)塊鏈技術與數(shù)字票據(jù)相結合的方式也在逐漸試水，今年5月，深圳市國稅局和騰訊已合作發(fā)布國內首個基于區(qū)塊鏈的數(shù)字發(fā)票解決方案，數(shù)字發(fā)票有助于完善納稅服務，盡量減少與消費者之間對稅務信息的不對稱，也有助于稅收部門對納稅行為進行監(jiān)管。

　　盈科互聯(lián)網(wǎng)法律事務團隊也認為，《電商法》鼓勵電子商務數(shù)據(jù)開發(fā)應用，保障電子商務數(shù)據(jù)依法自由流動。數(shù)據(jù)間的共享、流轉，也能在很大程度上推進和實現(xiàn)跨境電商備案、申報、審查等有效監(jiān)管，提高進境通關速度，更加適應互聯(lián)網(wǎng)模式下跨境電商快節(jié)奏的速度?！峨娚谭ā愤€明確了電商平臺的責任明顯加大，在直郵模式或保稅模式下，電子商務平臺方需要嚴格審核海外商家的經營資質及品牌資質，在無法提供海外商家資質，不能提供商家名稱、地址和有效聯(lián)系方式的情況下，要承擔連帶責任。同時，為了保障消費者知情權等，也應當向消費者披露了海外商家的真實信息。平臺方并不能夠以商家在境外無法核實披露等不合理理由主張免責。這也有助于對個人代購的規(guī)范。

　　目前部分平臺已經有相應的舉措。例如，近日，京東全球購正式制定了35項“安心購”舉措，其中13條是關于質量管控的，22條是關于售后環(huán)節(jié)的。這些舉措中，對違規(guī)的全球購店鋪可實施最高100萬元的處罰。

　　縱深 價格優(yōu)勢不再 “海淘”或向大平臺聚集

　　在《電商法》嚴管下，個人代購又將何去何從？跨境電商領域將生出怎樣的變化？

　　重慶大型跨境電商平臺，洋展購供應鏈管理有限公司董事長薛國能接受記者采訪時表示，對于整個行業(yè)而言，《電商法》無疑是一大利好，將推動行業(yè)規(guī)范發(fā)展。但對于此前比較散亂的個人代購，則是一記重錘。

　　薛國能直言，目前大部分的代購都屬于電子商務經營者，而且絕大部分都沒有進行工商登記，屬于無證經營，這些代購要么立即進行工商登記，至少做個個體工商戶，否則就要面臨高額罰款，甚至不能經營。而針對賣現(xiàn)貨的行為，除非可以提供產品的采購憑證、檢驗檢疫證書記錄、海關進口憑證、交稅憑證等一系列只有正規(guī)進口才有的文件，否則就涉嫌售假，但這些對海淘代購來說都是不存在的。但如果改為直郵，又會面臨重復征稅的問題。

　　根據(jù)《電子商務法》規(guī)定，個人從事零星小額交易活動，依照法律、行政法規(guī)不需要辦理市場主體登記。但就納稅而言，即使不需要辦理市場主體登記，電子商務經營者也應在首次納稅義務發(fā)生后，依照稅收征收管理法律、行政法規(guī)的規(guī)定申請辦理稅務登記，并如實申報納稅，否則將會被處以2萬～50萬元不等的罰款。因此即使是直郵的訂單，也應該依法繳納增值稅，但由于直郵產品在進口時一般繳納了行郵稅或跨境進口綜合稅，所以就有重復征稅的情況。

　　“選擇代購無外乎兩個原因。一是國內無法購買到相關產品，二是國內能夠買到，但是價格較高?！毖鼙硎?，如果代購繼續(xù)直郵模式，并且依法納稅，那么代購在稅收上的優(yōu)勢就不復存在了，也就失去了一個很大的競爭力。今后的“海淘”趨勢肯定是向大平臺集結。

　　跨境電商平臺寶媽時光相關負責人也表示，《電子商務法》首次明確了代購行業(yè)的合規(guī)要求，提高了該行業(yè)的經營成本和稅務成本，當這些小型電商或代購者價格不具備優(yōu)勢時，消費者會尋找更大型的合規(guī)進口商采購所需商品，未來小代購的洗牌在所難免。中小微代購要生存，就不能再把自己當成一個游離在監(jiān)管外的私人代購賣家，而要把自己當成一個企業(yè)家，正規(guī)地開展業(yè)務。

　　資料 代購市場規(guī)模上萬億

　　代購“產業(yè)”的起步階段在2005年。最開始大多是留學生或者是在國外工作的人，回國的時候順便幫親戚朋友帶一些當時的稀罕物件，比如手表、皮包、首飾或者化妝品。

　　當越來越多的境外導游和空姐也加入這一行業(yè)，一些頭腦聰明的人嗅到商機，特意穿梭兩地之間做起了職業(yè)代購，在國外低價購入商品，加價賣出，以此賺取差價。甚至有的開起買手店。

　　9月19日，國內知名電商智庫——電子商務研究中心發(fā)布《2018年(上)中國跨境電商市場數(shù)據(jù)監(jiān)測報告》顯示，2018上半年中國跨境進口電商交易規(guī)模達1.03萬億元，同比增長19.4%，預計2018全年將達到1.9萬億元。截至2018年6月底，我國經常進行跨境網(wǎng)購的用戶達7500萬人，人數(shù)大幅度增長。預計到2018年底用戶數(shù)量將達8800萬人。