改革開(kāi)放30多年，海內(nèi)外僑情發(fā)生了新變化。在國(guó)內(nèi)，新僑鄉(xiāng)遍布各地，以歸國(guó)留學(xué)人員及其親屬為主體的新歸僑僑眷大量涌現(xiàn)；在海外，華僑華人新生代及改革開(kāi)放后的新移民已逐漸成為新一批生力軍。新僑和海外華僑華人新生代人數(shù)多，分布范圍廣，知識(shí)層次、職業(yè)層次高，思想觀念新，對(duì)祖(籍)國(guó)的感情深，參政議政意識(shí)濃厚。這是當(dāng)代中國(guó)崛起的一個(gè)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是僑務(wù)部門(mén)、僑聯(lián)組織的獨(dú)特資源。

　　隨著改革開(kāi)放的不斷深入，“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”從招商引資到更注重招才引智的轉(zhuǎn)變，越來(lái)越多的“新僑”海歸落地深圳。有數(shù)據(jù)顯示，截至今年上半年，(廣東省)深圳市引進(jìn)留學(xué)人員總數(shù)已經(jīng)突破5萬(wàn)大關(guān)，“留”字號(hào)企業(yè)已超過(guò)2000家，超億元產(chǎn)值的逾30家，幾乎100%屬于智慧型的科技創(chuàng)新企業(yè)。由海外留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)立的企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)，“海歸經(jīng)濟(jì)”獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，已成為深圳自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)提升的重要力量。因此，團(tuán)結(jié)和凝聚新僑，更好地發(fā)揮這一群體的力量，擴(kuò)大僑務(wù)工作覆蓋面，為引進(jìn)僑資、僑智搭建平臺(tái)，為深圳新一輪改革發(fā)展再作貢獻(xiàn)，成為僑務(wù)部門(mén)當(dāng)前的一大課題。

　　◆搭建服務(wù)平臺(tái)形成深圳特色“海歸現(xiàn)象”

　　通過(guò)近年來(lái)的工作實(shí)踐，深圳市僑務(wù)部門(mén)深刻認(rèn)識(shí)到，新僑既是僑務(wù)工作可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略資源，也是僑務(wù)工作在新的歷史起點(diǎn)上開(kāi)拓創(chuàng)新的新動(dòng)力。深圳市僑務(wù)部門(mén)從打造僑務(wù)工作新著力點(diǎn)的高度出發(fā)，積極創(chuàng)新新僑工作，適時(shí)引導(dǎo)成立了市海歸協(xié)會(huì)、市海歸創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)、市歐美同學(xué)會(huì)等新僑海歸組織，并通過(guò)這些平臺(tái)舉辦“海歸創(chuàng)業(yè)論壇”、“海歸項(xiàng)目投融資對(duì)接會(huì)”等活動(dòng)，受到海歸們的歡迎，形成了深圳特色的“海歸現(xiàn)象”。

　　在今年召開(kāi)的中國(guó)僑聯(lián)九屆二次全委會(huì)議上，中國(guó)僑聯(lián)常委、深圳市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、市僑聯(lián)主席、市僑辦負(fù)責(zé)人馬勇智作為全國(guó)六名代表之一發(fā)言，介紹深圳的僑聯(lián)工作。深圳市僑聯(lián)工作所取得的成績(jī)，尤其是新僑工作方面所取得的成績(jī)，得到了中共中央政治局委員、國(guó)家副主席李源潮和中國(guó)僑聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。李源潮強(qiáng)調(diào)，深圳新僑工作優(yōu)秀，今后不僅要關(guān)注海歸的物質(zhì)生活，也要關(guān)注海歸的精神生活。

　　也正是在這次會(huì)議上，深圳的新僑工作在全國(guó)僑聯(lián)系統(tǒng)出了名。今年以來(lái)，全國(guó)各兄弟省市僑務(wù)部門(mén)來(lái)深圳學(xué)習(xí)取經(jīng)的絡(luò)繹不絕。

　　深圳新僑工作的突破，也離不開(kāi)(深圳)市委市政府的重視和大力支持。去年，深圳市僑辦、市僑聯(lián)主動(dòng)作為，圍繞全市改革發(fā)展中心工作，提出了充分發(fā)揮僑務(wù)資源優(yōu)勢(shì)，服務(wù)深圳建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路橋頭堡發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的思路和舉措。深圳市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)林潔剛一到任，便來(lái)到市僑辦、市僑聯(lián)調(diào)研，并強(qiáng)調(diào)對(duì)新僑工作的重視。在今年4月舉行的深圳市歐美同學(xué)會(huì)首屆年會(huì)上，林潔再次強(qiáng)調(diào)，留學(xué)人員工作是黨和政府一項(xiàng)重要工作，各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)和改進(jìn)留

　　學(xué)人員工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，健全工作機(jī)制，搭建創(chuàng)新平臺(tái)，為留學(xué)人員回國(guó)發(fā)展服務(wù)深圳創(chuàng)造良好的環(huán)境。

　　◆吸引新僑回國(guó)充分發(fā)揮平臺(tái)內(nèi)生動(dòng)力

　　搭建海歸平臺(tái)是僑務(wù)部門(mén)做好服務(wù)邁出的第一步。把新僑團(tuán)結(jié)凝聚在一起，平臺(tái)僅僅實(shí)現(xiàn)了聯(lián)誼和資源整合的初級(jí)功能，所謂“葉落歸根”和“海歸情結(jié)”等情感因素不是新僑海歸回國(guó)發(fā)展的主題。他們回不回來(lái)，主要取決于回來(lái)后對(duì)個(gè)人的未來(lái)發(fā)展是否更加有利。如何真正發(fā)揮這些平臺(tái)內(nèi)生動(dòng)力，助力新僑自身發(fā)展，是吸引新僑回國(guó)發(fā)展的核心魅力所在。

　　勿庸置疑，由于僑務(wù)部門(mén)在行政資源配置上的局限，削弱了熟悉僑情的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也使得相關(guān)政策因?yàn)樯倭恕暗貧狻?，其操作性、?zhí)行效果等打了折扣。

　　深圳很早創(chuàng)立了留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，作為吸引海外留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)、扶持留學(xué)生企業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)，并取得了不錯(cuò)的成績(jī)，孵化出了以朗科、迅雷為代表的數(shù)百家優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。但在業(yè)界看來(lái)，總體上被認(rèn)為仍舊后勁不足。

　　前不久，馬勇智率深圳海歸調(diào)研團(tuán)一行前往上海、浙江學(xué)習(xí)取經(jīng)，不斷尋找差距，取他山之石。相較之下，浙江的留學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更有聲色。深圳海歸調(diào)研團(tuán)成員告訴記者，在浙江調(diào)研時(shí)，他們了解到由杭州市僑聯(lián)打造的“留聯(lián)會(huì)”和“海創(chuàng)會(huì)”在當(dāng)?shù)啬酥寥珖?guó)都頗具影響。位于杭州的國(guó)家級(jí)“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”曾經(jīng)是亞洲最大單體建筑，其高大上的吸引力，令人羨慕。杭州市新僑工作有為有位，這與杭州市僑聯(lián)作為該市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位之一的特殊地位分不開(kāi)。在這方面，深圳可以學(xué)習(xí)并借鑒。

　　◆以有位謀有為探索新僑創(chuàng)新工作方式

　　國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略和深圳建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路橋頭堡大力發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，讓新形勢(shì)下的深圳僑務(wù)工作迎來(lái)了歷史性機(jī)遇。

　　如何進(jìn)一步發(fā)揮僑務(wù)工作優(yōu)勢(shì)，抓住深圳打造21世紀(jì)海上絲綢之路橋頭堡的重大機(jī)遇？在市僑辦、市僑聯(lián)提出的進(jìn)一步以?xún)S為橋引智引資促貿(mào)，牽線(xiàn)搭橋服務(wù)“走出去”，拓展公共外交助力深圳“國(guó)際化”，加強(qiáng)僑務(wù)文化交流增強(qiáng)“軟實(shí)力”，以及辦好首屆“僑交會(huì)”等具體工作思路和舉措中，處處能找到新僑群體的位置。

　　以有位謀有為。新僑工作又該如何突破、如何創(chuàng)新呢？

　　在去年12月舉辦的深圳市、區(qū)僑聯(lián)主席培訓(xùn)班上，寶安區(qū)僑聯(lián)主席陳賀黨說(shuō)：“新僑工作要將海內(nèi)外的年輕血液凝聚在一起，把創(chuàng)造活力都激發(fā)出來(lái)，凝聚‘海、僑’力量，為他們搭建平臺(tái)，讓更多新僑發(fā)揮能量?！?/p>

　　“我們鹽田區(qū)每年組織深港學(xué)生夏令營(yíng)活動(dòng)，在這種潛移默化的交流中，我們將新僑工作逐步滲入?！丙}田區(qū)僑聯(lián)副主席石巖認(rèn)為，新僑工作需要采取“和風(fēng)化雨、點(diǎn)滴入心”的方式。

　　“摸著石頭過(guò)河”，新僑工作如何突破如何創(chuàng)新的思考，已自上而下，在全市僑務(wù)系統(tǒng)中掀起了又一輪“頭腦風(fēng)暴”。

　　有想法更要有行動(dòng)。就在深圳海歸調(diào)研團(tuán)出發(fā)前，深圳市僑辦、市僑聯(lián)、市海歸協(xié)會(huì)承辦的第十三屆中國(guó)國(guó)際人才交流大會(huì)之2015首屆深圳海外歸國(guó)人才招聘會(huì)在深圳會(huì)展中心2號(hào)館舉行，近3000名海歸慕名來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)求職。這種針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)，為招聘企業(yè)提供了精準(zhǔn)的招聘人群，同時(shí)為海歸架起了就業(yè)逐夢(mèng)的橋梁，備受海歸歡迎。

　　◆記者手記 僑務(wù)工作也需“轉(zhuǎn)型發(fā)展”

　　“新僑”一般指在我國(guó)1978年改革開(kāi)放政策實(shí)施后出現(xiàn)的新海外華僑華人群體。有關(guān)資料顯示，改革開(kāi)放30多年來(lái)，從中國(guó)走向世界的新僑總數(shù)在600萬(wàn)以上，在促進(jìn)我國(guó)改革開(kāi)放、國(guó)際交流與合作、團(tuán)結(jié)海外鄉(xiāng)親，以及推動(dòng)居住國(guó)與祖(籍)國(guó)的友好往來(lái)等方面，發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。

　　就深圳而言，隨著老歸僑數(shù)量的逐漸減少，與之相對(duì)應(yīng)的新僑海歸數(shù)量卻在不斷增加。數(shù)萬(wàn)海歸在深圳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，成就了今日的“海歸經(jīng)濟(jì)”，成為深圳自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)提升的重要力量。如何凝聚好、涵養(yǎng)好、發(fā)揮好新僑群體及其作用這個(gè)課題，讓新時(shí)期的僑務(wù)工作同樣面臨“轉(zhuǎn)型發(fā)展”。

　　近年來(lái)，深圳市僑務(wù)部門(mén)對(duì)新僑工作高度重視，積極培育涵養(yǎng)新僑資源，為深圳改革發(fā)展提供了持久有力的智力支撐。從打造深圳特色的新僑海歸組織，到如何創(chuàng)新新僑工作，更好地為他們服務(wù)，僑務(wù)部門(mén)的探索和實(shí)踐一直沒(méi)有停步。

　　采訪中記者還得知，深圳市僑務(wù)部門(mén)針對(duì)新僑群體工作思路，并不僅僅局限于年輕的海歸們，而是把目光向前更延伸了一步，指向了海外留學(xué)生群體。在對(duì)新僑工作的創(chuàng)新過(guò)程中，市僑辦、市僑聯(lián)試圖加強(qiáng)對(duì)海外留學(xué)生的關(guān)注。把定期與留學(xué)生家屬保持聯(lián)系作為了解學(xué)生在國(guó)外情況的基礎(chǔ)工作做深做細(xì)做實(shí)，關(guān)心他們?cè)趪?guó)外的健康成長(zhǎng)，激發(fā)他們學(xué)好知識(shí)，報(bào)效國(guó)家的愛(ài)國(guó)熱情。這不但進(jìn)一步拓寬了新僑工作的覆蓋面，更進(jìn)一步延伸了新時(shí)期僑務(wù)工作的內(nèi)涵，同時(shí)為新形勢(shì)下如何找準(zhǔn)發(fā)揮新僑作用的發(fā)力方向，梳理出一條涵養(yǎng)新僑資源、服務(wù)深圳新一輪改革發(fā)展，以及僑務(wù)工作的“轉(zhuǎn)型發(fā)展”開(kāi)辟了新的天地。(張平和、李恩)