對接國際 中國多地爭攬海外人才

　　中新社北京4月13日電 (周乾憲)今年以來，中國20多個城市紛紛出臺新政，掀起“人才爭奪戰(zhàn)”，部分城市還把目光瞄向海外人才。“人才簽證”“留學生創(chuàng)業(yè)”等招才引智利好頻出。

　　北京率先發(fā)布措施鼓勵海外人才來京發(fā)展，作用突出者可獲政府50萬至100萬元(人民幣，下同)的獎勵。對于具有重大原始創(chuàng)新能力的海外科學家、具有重大技術革新能力的海外科技領軍人才等優(yōu)秀杰出人才，在人才簽證、在華工作許可和永久居留等方面提供便利，提升服務效率。

　　上海浦東新區(qū)4月3日發(fā)布一批人才新政，外籍高層次人才可憑其持有的在華永久居留身份證，作為設立科技型企業(yè)的身份證明，與持有中國居民身份證人員創(chuàng)辦企業(yè)享受同等待遇。

　　4月9日廣東出臺方案提出，支持設立研發(fā)中心、分支機構，吸引使用國(境)外高層次人才，給予企業(yè)最高500萬元資助，建立海外人才工作站并給予建站補貼等。

　　南京則放寬外籍人才申請永久居留證，規(guī)定外籍人員工資性收入和年繳納個人所得稅達到規(guī)定標準，在當地工作滿4年，每年在國內居住累計達到規(guī)定標準，經所在單位推薦，即可申請永久居留。

　　在杭州，“全球聚才十條”規(guī)定，外國人才可享受7項出入境便利政策，創(chuàng)業(yè)資助最高可達1億元。

　　“中國吸引海外人才方式已逐漸對接國際標準和先進做法。”旅居加拿大的學者陶勇認為，國際上吸引高端人才有許多共性，例如，通過移民、工作許可等法律法規(guī)、政策性手段吸引高端人才，強調提供人才發(fā)展的機會和通道。

　　各地緣何如此看重海外人才？中國與全球化智庫主任、國務院參事王輝耀告訴記者，隨著新發(fā)展理念的落地，各地從過去以投資拉動經濟增長的傳統(tǒng)思路轉為更多依靠人才資源來謀求創(chuàng)新發(fā)展。同時，這也與中國各大城市，尤其是一、二線城市提升國際化水平有關。

　　“鼓勵海外留學人員回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，拓寬外國人才來華綠色通道”也被寫入今年全國“兩會”期間的政府工作報告里。國務院總理李克強說，集眾智匯眾力，一定能跑出中國創(chuàng)新“加速度”。

　　“在中國加快構建具有全球競爭力的人才制度體系背景下，海外人才將迎來新機遇。”入選中科院“百人計劃”回國的中國科學院高能物理研究所研究員高杰對中新社記者說，吸引海外人才歸國發(fā)展，既要為其提供舒暢的工作平臺，也要同時解決諸如子女教育、身份認定、安置住房等問題，解決其后顧之憂。

　　他還提醒，關鍵是要將海外積累的這些智力資源用好，注意人才政策的延續(xù)性。特別是需要關注已歸國的高層次人才，變短期“脈沖式”的高端人才吸引政策為長期穩(wěn)定的持續(xù)投入政策，支持他們建立穩(wěn)定的科研團隊。

　　“另外，城市發(fā)展不能只靠高科技人才，有豐富經驗的跨國公司中層、有經商和創(chuàng)業(yè)經驗的海外華商等都可以是引進的對象。”王輝耀還提到，各地要注意人才競爭中的公平問題，處理好海外人才和國內人才、現(xiàn)有人才和引進人才、人才和其他群體之間的關系，特別是在落戶政策和財政補貼方面。(完)