對接大灣區(qū)建設需要 多區(qū)深化政務服務改革

　　羊城晚報記者 劉云

　　實習生 陳施敏

　　3月15日下午，隨著《廣州市黃埔區(qū)機構(gòu)改革方案》的正式公布，廣州市11區(qū)機構(gòu)改革方案已全部出爐。廣州各區(qū)的機構(gòu)改革方案既做到了與中央、省、市各級黨政機構(gòu)改革對標對表，把機構(gòu)改革的思想和行動統(tǒng)一到黨中央、省委、市委決策部署上來；也做到了結(jié)合自身特點和發(fā)展需要，編制符合各區(qū)實際的機構(gòu)改革方案。

　　羊城晚報記者梳理廣州11區(qū)改革方案發(fā)現(xiàn)，各區(qū)機構(gòu)改革的重點主要集中在兩個方面：一是深入踐行政府職能優(yōu)化，二是結(jié)合服務粵港澳大灣區(qū)建設要求深化政務服務改革。

　　黨委機構(gòu)和政府機構(gòu)并行改革

　　去年，十三屆全國人大一次會議表決通過了國務院機構(gòu)改革方案，一場自上而下的機構(gòu)改革在全國推進。近一個多月以來，廣州市各區(qū)也陸續(xù)出臺了相應的改革方案。

　　依據(jù)今年2月至3月廣州市11區(qū)陸續(xù)公布的方案，此次區(qū)級機構(gòu)改革主要包括黨委機構(gòu)和區(qū)級政府機構(gòu)職能優(yōu)化。

　　黨委機構(gòu)改革方面，對應中央和省級機構(gòu)改革，組建改建優(yōu)化區(qū)級黨政機構(gòu)與職能，如：組建區(qū)監(jiān)察委員會、區(qū)委審計委員會，改建區(qū)委全面深化改革委員會、區(qū)委全面依法治區(qū)委員會、區(qū)委網(wǎng)絡安全和信息化委員會。而區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部，則通過職能部門的統(tǒng)一歸口，加強協(xié)調(diào)管理職能。

　　各區(qū)政府部門機構(gòu)改革在大方向上，則以政府部門實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)化，健全完善市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)管理等領域綜合行政執(zhí)法體制，深入推進基層改革創(chuàng)新和審批服務便民化上重點發(fā)力。原則上，由一個部門統(tǒng)籌一件事情，由一個部門負責一件事情，要求有關部門對涉及民生、應急、安全生產(chǎn)等重點領域特別重視。

　　值得一提的是，在跟著上級政府部門建設思路的同時，各區(qū)也根據(jù)自身情況，因地制宜地作出了個性化調(diào)整。如：從化區(qū)結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點，將當?shù)氐淖匀槐Ｗo區(qū)、風景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園管理等職責整合，統(tǒng)一劃歸區(qū)林業(yè)和園林局管理。增城區(qū)組建區(qū)科技工業(yè)商務和信息化局，加掛區(qū)口岸局牌子。

　　多區(qū)借“大灣區(qū)”推進政務服務改革

　　《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，要“加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化‘放管服’改革”。在廣州市發(fā)布的2019年全面深化改革工作要點中，“推進粵港澳大灣區(qū)合作機制創(chuàng)新”被列為“經(jīng)濟體制改革”的首項工作。在區(qū)級機構(gòu)改革方案中，海珠區(qū)、南沙區(qū)和黃埔區(qū)結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，響應廣州市推進“粵港澳大灣區(qū)”建設的政策，深化政務服務改革、推動當?shù)睾诵漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)制度改革。

　　黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)已在2018年成功創(chuàng)建廣東第一個營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)。黃埔區(qū)發(fā)展改革局局長顧曉斌表示，通過營造方便快捷的審批服務環(huán)境、充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，在營商環(huán)境改革方面探出一條新路子，以營商環(huán)境改革推動高質(zhì)量發(fā)展。黃埔區(qū)先后推出“來了就辦，一次搞掂”、“承諾制信任審批”、“訂制式審批服務”、“秒批”、“信任制籌建”、涉企證照“四十四證合一”等多項創(chuàng)新舉措，為民營及中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務。

　　海珠區(qū)在機構(gòu)改革方案中也提出搶抓粵港澳大灣區(qū)建設機遇，實現(xiàn)“老城市新活力”和“出新出彩”的重要抓手，加快完善和形成適應新時代改革開放和高質(zhì)量發(fā)展的管理體制機制。日前，海珠區(qū)海珠創(chuàng)新灣(瀝滘片區(qū))規(guī)劃項目正式實施，片區(qū)定位為新城市中軸線南段濱水生態(tài)、科技創(chuàng)新集聚區(qū)。

　　南沙區(qū)將原區(qū)工業(yè)和科技信息化局更名為區(qū)科技工業(yè)和信息化局，推進粵港澳大灣區(qū)建設領導小組，作為區(qū)委議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。南沙區(qū)計劃采取統(tǒng)一高效的行政執(zhí)法體系，實現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法”“一枚公章管審批”“小網(wǎng)絡大管理、一支隊伍管到底”的服務管理體系。著力構(gòu)建適應三區(qū)一中心的人才高地，深化人才管理體制改革，推動國家新區(qū)、自貿(mào)區(qū)、粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新。

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