吸引更多國(guó)內(nèi)外高端緊缺人才到海南發(fā)展

　　——《海南自由貿(mào)易港享受個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策高端緊缺人才清單管理暫行辦法》新聞發(fā)布會(huì)答記者問(wèn)摘登

　　■ 本報(bào)記者 李磊

　　海南自貿(mào)港15%個(gè)稅覆蓋范圍怎么定？哪些人屬于高端人才？在8月27日舉行的《海南自由貿(mào)易港享受個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策高端緊缺人才清單管理暫行辦法》新聞發(fā)布會(huì)上，省委常委、秘書長(zhǎng)、省委深改辦(自貿(mào)港工委辦)主任孫大海，省財(cái)政廳廳長(zhǎng)王惠平、省委人才發(fā)展局局長(zhǎng)陳雷、省稅務(wù)局副局長(zhǎng)林明就海南自貿(mào)港個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)情況回答了記者的提問(wèn)。本報(bào)就部分答記者問(wèn)內(nèi)容進(jìn)行摘登。

　　問(wèn)：海南自由貿(mào)易港15%的個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策具有很大吸引力，高端人才、緊缺人才都非常關(guān)注。實(shí)施這條政策的初衷是什么，對(duì)自貿(mào)港建設(shè)有何促進(jìn)作用？

　　孫大海：海南在人才方面相對(duì)缺乏，特別是相比國(guó)內(nèi)先進(jìn)的地區(qū)，尤其如此。沒有人才，就沒有辦法進(jìn)行高水平的研發(fā)，就很難從各方面快速推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特別是建設(shè)海南自由貿(mào)易港，很重要的一點(diǎn)是要建設(shè)我國(guó)對(duì)外開放的重要門戶，要打造國(guó)際最高水平的開放形態(tài)，必須聚集各種要素，不僅要實(shí)現(xiàn)貨物和資金在海南的進(jìn)出自由，也要實(shí)現(xiàn)人員往來(lái)自由，以及數(shù)據(jù)便捷流動(dòng)等等。這個(gè)過(guò)程中，最重要就是人才。

　　中央為了支持海南吸引人才，在2025年前實(shí)施對(duì)個(gè)人所得稅實(shí)際稅負(fù)超過(guò)15%的部分直接免征，2025年之后還有更加優(yōu)惠的政策。這都是希望我們國(guó)內(nèi)外的英才，能夠聚集到海南自由貿(mào)易港，投入到海南自由貿(mào)易港的建設(shè)中，推動(dòng)海南旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　我們相信，海南自貿(mào)港的個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，結(jié)合企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，再結(jié)合其他人才政策，一定會(huì)吸引更多的國(guó)內(nèi)外的高端人才、緊缺人才到海南來(lái)發(fā)展。6月1日《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》公布之后，我們已經(jīng)明顯感覺到項(xiàng)目和人才的聚集。各個(gè)園區(qū)、招商單位、部門，每天都有絡(luò)繹不絕的項(xiàng)目來(lái)訪、人才落地。自“4·13”以來(lái)，海南已經(jīng)吸引了10萬(wàn)多名的各類人才到海南發(fā)展，其中包括境外人才10200名。

　　問(wèn)：對(duì)個(gè)人所得稅實(shí)際稅負(fù)超過(guò)15%的部分，予以免征。這個(gè)優(yōu)惠是當(dāng)月申報(bào)就可以享受嗎？

　　林明：根據(jù)《財(cái)政部 稅務(wù)局總局關(guān)于海南自由貿(mào)易港高端緊缺人才個(gè)人所得稅政策的通知》(財(cái)稅〔2020〕32號(hào))要求，在海南省辦理個(gè)人所得稅年度匯算清繳時(shí)享受。平時(shí)，還是依照現(xiàn)行稅法要求，綜合所得按3%-45%超額累進(jìn)稅率預(yù)扣預(yù)繳，經(jīng)營(yíng)所得按5%-35%預(yù)繳。

　　孫大海：《總體方案》的發(fā)布時(shí)間是今年6月1日，但是根據(jù)財(cái)政部和稅務(wù)總局發(fā)布的這個(gè)通知，海南自由貿(mào)易港高端和緊缺人才實(shí)際稅負(fù)超過(guò)15%的部分直接免征這個(gè)政策是從今年1月1號(hào)開始實(shí)施。高端和緊缺人才的工資扣稅到現(xiàn)在還沒有發(fā)生變化，是因?yàn)橐趪?guó)家的統(tǒng)一系統(tǒng)中扣稅。我們已經(jīng)基本掌握了海南的高端人才、緊缺人才名單。我們會(huì)在明年的1月份，由人才發(fā)展局把名單提交給稅務(wù)局，稅務(wù)局就會(huì)根據(jù)名單給大家做個(gè)標(biāo)注。大家3月份開始匯繳的時(shí)候，在提供相應(yīng)的資料時(shí)，就會(huì)看到這個(gè)錢會(huì)返回來(lái)，不需要從這個(gè)月開始申報(bào)享受。今年1月1日開始享受，到今年12月底，只要高端人才在海南，包括12月份之內(nèi)的社保是連續(xù)交了6個(gè)月以上，就可以在明年3月份匯繳的時(shí)候把這個(gè)多交的稅收，就是實(shí)際稅負(fù)超過(guò)15%的部分直接給退回到個(gè)人賬戶。

　　問(wèn)：我注意到稅收優(yōu)惠政策是到2024年底截止，那么到2025年后，海南自由貿(mào)易港個(gè)人所得稅政策與現(xiàn)在有什么不同？

　　孫大海：到2025年也就是海南自由貿(mào)易港封關(guān)之后，海南的個(gè)人所得稅會(huì)更加優(yōu)惠。到那個(gè)時(shí)候就不再限定是高端和緊缺人才，在海南自由貿(mào)易港工作的所有人員，全部都可以享受稅收的優(yōu)惠政策，而且比現(xiàn)在更加優(yōu)惠。

　　到2025年之后，是根據(jù)3%、10%、15%三檔累進(jìn)稅率繳交個(gè)人所得稅。現(xiàn)在實(shí)際上是7檔，一直從3%累進(jìn)到45%。到了2025年之后，所有在海南工作人員的個(gè)人所得稅全部比現(xiàn)在更加優(yōu)惠，只按3檔累進(jìn)交了，交到了15%之后就不再往上累進(jìn)了。那么那個(gè)時(shí)候的條件是什么？一年在海南島居住超過(guò)183天。

　　可能大家會(huì)擔(dān)心一個(gè)問(wèn)題，要是住不滿183天怎么辦？事實(shí)上今天這個(gè)政策還會(huì)延續(xù)下去，你在海南自由貿(mào)易港一年繳交的社保，超過(guò)6個(gè)月，那么就等同于你滿足了183天的條件。大家可以相信，人才現(xiàn)在就來(lái)海南，他將來(lái)在海南自由貿(mào)易港的稅收優(yōu)惠會(huì)一直持續(xù)下去，而且到2025年之后會(huì)更加優(yōu)惠。

　　問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)能享受個(gè)人所得稅優(yōu)惠的高端人才和緊缺人才標(biāo)準(zhǔn)是什么？享受個(gè)人所得稅優(yōu)惠時(shí)需不需要認(rèn)定？

　　陳雷：高端和緊缺人才，要具備兩個(gè)基本條件，一是納稅年度在海南自由貿(mào)易港連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)6個(gè)月以上，包含本年度12月底；二是與在海南自由貿(mào)易港注冊(cè)并實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)的企業(yè)單位簽訂一年以上的勞動(dòng)合同或聘用協(xié)議，無(wú)法繳納社會(huì)保險(xiǎn)的境外高端和緊缺人才，須提供與海南自由貿(mào)易港注冊(cè)并實(shí)際性運(yùn)營(yíng)的企業(yè)和單位簽訂一年期以上的合同或聘用協(xié)議等勞動(dòng)關(guān)系材料。

　　除了這個(gè)基本要求之外，高端人才還應(yīng)當(dāng)符合下面兩個(gè)條件之一。一是屬于海南省各級(jí)人才管理部門所認(rèn)定的人才。二是一個(gè)納稅年度在海南自由貿(mào)易港收入達(dá)到30萬(wàn)元人民幣以上的人才。年收入30萬(wàn)元這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　能享受個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的緊缺人才，應(yīng)當(dāng)符合海南自由貿(mào)易港行業(yè)緊缺人才目錄范圍。主要包括以下五類：一是旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和熱帶高效農(nóng)業(yè)種業(yè)、醫(yī)療、教育、體育、電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化、維修、金融、航運(yùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域的技能技術(shù)骨干和管理人才；二是海南省機(jī)關(guān)事業(yè)單位人才以及法定機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織聘用人才；三是符合《外國(guó)人來(lái)海南工作許可管理服務(wù)暫行辦法》相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的外國(guó)人才；四是在海南自由貿(mào)易港執(zhí)業(yè)的港澳臺(tái)人才；五是海南其他非限制性準(zhǔn)入行業(yè)領(lǐng)域急需的技能技術(shù)骨干和管理人才。

　　享受個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策時(shí)不需要重復(fù)認(rèn)定。相關(guān)部門會(huì)根據(jù)我省高層次人才認(rèn)定、個(gè)人所得稅申報(bào)等方面所掌握的人才信息，對(duì)符合條件的高端人才和緊缺人才進(jìn)行確認(rèn)，并會(huì)采用信件或短信的形式點(diǎn)對(duì)點(diǎn)通知人才本人可以享受稅收優(yōu)惠。

　　如果擔(dān)心你不在這個(gè)人才里，可以先對(duì)照剛才說(shuō)的條件看是否屬于優(yōu)惠的對(duì)象，符合條件的可以在次年匯算清繳前向省人才服務(wù)中心提出納入高端人才和緊缺人才清算范圍的申請(qǐng)，聯(lián)系電話是66501217，省委人才發(fā)展局根據(jù)人才提供的信息牽頭進(jìn)行確認(rèn)，符合條件的就及時(shí)納入享受個(gè)人所得稅優(yōu)惠名單，確保人才能夠享受個(gè)人所得稅政策，并及時(shí)告知人才。

　　問(wèn)：個(gè)人所得稅實(shí)際稅負(fù)超過(guò)15%部分如何計(jì)算？

　　王惠平：個(gè)人所得稅實(shí)際稅負(fù)就是按現(xiàn)行稅率和法定扣除標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的應(yīng)納個(gè)人所得稅額除以應(yīng)納稅所得額得出的百分比。

　　舉一個(gè)例子，比方說(shuō)在海南自由貿(mào)易港工作的某一位企業(yè)的高管，年度的工資薪金的稅前收入，假如說(shuō)為100萬(wàn)元，那么按照現(xiàn)行的個(gè)人所得稅法來(lái)計(jì)算，扣除年度費(fèi)用，五險(xiǎn)一金、專項(xiàng)附加等稅法允許扣除的項(xiàng)目，全年應(yīng)納稅所得額為80萬(wàn)元，全年應(yīng)納稅款是19.4萬(wàn)元；如果按照海南自由貿(mào)易港個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策來(lái)計(jì)算，那么全年的應(yīng)納稅額就是80萬(wàn)乘以15%即12萬(wàn)元，那么，實(shí)際稅賦超過(guò)15%的部分，也就是說(shuō)19.4萬(wàn)減去12萬(wàn)，等于7.4萬(wàn)元，按照海南自由貿(mào)易港個(gè)人所得稅的優(yōu)惠政策，那么這7.4萬(wàn)元就直接免征了。從這個(gè)計(jì)算的結(jié)果就看得出來(lái)，假如說(shuō)一個(gè)在海南稅前收入100萬(wàn)元，他實(shí)際上繳納個(gè)稅12萬(wàn)元，每年免掉個(gè)人所得稅是7.4萬(wàn)元，應(yīng)該說(shuō)非?？捎^，所以歡迎各類人才踴躍來(lái)海南投資興業(yè)。

　　問(wèn)：在海南自由貿(mào)易港工作的高端人才、緊缺人才享受個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，是包括一個(gè)納稅年度內(nèi)取得的各種所得嗎？如不是，都包括哪些？

　　王恵平：按照中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法，各項(xiàng)個(gè)人所得都應(yīng)當(dāng)繳納個(gè)人所得稅，個(gè)人所得主要是9項(xiàng)，第一項(xiàng)是工資和薪金所得，第二項(xiàng)是勞務(wù)報(bào)酬所得，第三項(xiàng)是稿酬所得，第四項(xiàng)是特許權(quán)使用費(fèi)所得，第五項(xiàng)是經(jīng)營(yíng)所得。海南自由貿(mào)易港個(gè)人所得稅優(yōu)惠的除這5項(xiàng)收入，另外還加上海南省對(duì)人才的補(bǔ)貼所得。第六、七、八、九項(xiàng)收入，是不在個(gè)人所得稅優(yōu)惠范圍的，第六項(xiàng)是利息、股息、紅利所得，第七項(xiàng)是財(cái)產(chǎn)租賃所得，第八項(xiàng)是財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，第九項(xiàng)是偶然所得。

　　為什么這幾項(xiàng)個(gè)人所得沒有納入到海南自由貿(mào)易港個(gè)人所得稅優(yōu)惠范圍之內(nèi)？財(cái)產(chǎn)租賃和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，這些都屬于短期的、一次性的。享受優(yōu)惠政策一是要來(lái)海南工作，二是要實(shí)質(zhì)性的經(jīng)營(yíng)，在這個(gè)地方投資興業(yè)要避免一些短期的行為、一些投機(jī)的行為，使積極的財(cái)政政策，或者是減稅降費(fèi)的這種稅收的政策，能夠真正實(shí)實(shí)在在地發(fā)揮，引進(jìn)人才、引進(jìn)產(chǎn)業(yè)。

　　(本報(bào)?？?月27日訊)