福州落戶(hù)“零門(mén)檻”細(xì)則來(lái)了

　　落戶(hù)“零門(mén)檻”，想落盡落，最快一次辦結(jié)。記者昨日從福州市政府新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，我市已研究制定《〈關(guān)于進(jìn)一步降低落戶(hù)條件壯大人口規(guī)模的若干措施〉實(shí)施細(xì)則》，實(shí)施細(xì)則將于下月1日(本周五)起正式施行，為有意愿來(lái)福州就業(yè)創(chuàng)業(yè)、居住生活的居民落戶(hù)提供便利。

　　本月中旬，我市發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步降低落戶(hù)條件壯大人口規(guī)模的若干措施》，全面放開(kāi)落戶(hù)限制，備受社會(huì)關(guān)注。此次實(shí)施細(xì)則的制定，就是為了穩(wěn)步推進(jìn)政策落實(shí)。在昨日的發(fā)布會(huì)上，市公安局相關(guān)人士介紹了細(xì)則內(nèi)容、政策亮點(diǎn)等。

　　福州市房管局、福州市教育局、福州市衛(wèi)健委、福州市人力資源和社會(huì)保障局、福州市醫(yī)療保障局等部門(mén)根據(jù)若干措施的精神，積極研究落實(shí)新落戶(hù)人口在住房、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保等公共服務(wù)方面享受均等化待遇。

　　實(shí)施細(xì)則有哪些內(nèi)容？

　　據(jù)介紹，實(shí)施細(xì)則是對(duì)若干措施的細(xì)化和延伸，是落實(shí)落戶(hù)“零門(mén)檻”政策的操作守則，共分為適用對(duì)象、辦理流程、申請(qǐng)?zhí)岢?、落?hù)類(lèi)型及申請(qǐng)材料、投靠類(lèi)型及申請(qǐng)材料、集體戶(hù)設(shè)立、集體戶(hù)管理及附則等9個(gè)部分。實(shí)施細(xì)則還就申辦手續(xù)中的有關(guān)承諾書(shū)、聲明、辦理部門(mén)及地址，以10個(gè)附件形式進(jìn)行介紹。

　　其中，“適用對(duì)象”主要明確外省市人員均可申請(qǐng)落戶(hù)福州市五城區(qū)和六縣(市)、長(zhǎng)樂(lè)區(qū)，福州市六縣(市)、長(zhǎng)樂(lè)區(qū)人員均可申請(qǐng)落戶(hù)五城區(qū)。

　　“申請(qǐng)?zhí)岢觥敝饕獙?duì)辦理各類(lèi)戶(hù)口的申請(qǐng)人、無(wú)民事行為或限制民事行為、未成年人等特殊人員的申請(qǐng)辦理事項(xiàng)，以及委托申請(qǐng)辦理事項(xiàng)進(jìn)行了明確。

　　“落戶(hù)類(lèi)型及申請(qǐng)材料”是實(shí)施細(xì)則的重點(diǎn)內(nèi)容，主要對(duì)落戶(hù)有產(chǎn)權(quán)的家庭戶(hù)、落戶(hù)各類(lèi)單位及人才公寓、商住樓、公共地址集體戶(hù)，以及落戶(hù)六縣(市)、長(zhǎng)樂(lè)區(qū)和倉(cāng)山三江口區(qū)域租賃私有住房，共8類(lèi)落戶(hù)地址類(lèi)型和申辦手續(xù)進(jìn)行了說(shuō)明。

　　“投靠類(lèi)型及申請(qǐng)材料”也是實(shí)施細(xì)則的重要內(nèi)容，主要對(duì)投靠落戶(hù)家庭戶(hù)、集體戶(hù)以及公婆(或岳父母)與兒媳(或女婿)之間相互投靠進(jìn)行了說(shuō)明。

　　實(shí)施細(xì)則有哪些亮點(diǎn)？

　　尊重意愿 想落盡落

　　為充分尊重落戶(hù)意愿，又要引導(dǎo)據(jù)實(shí)申報(bào)落戶(hù)，在落戶(hù)地址的選擇上應(yīng)首先堅(jiān)持經(jīng)常居住地落戶(hù)這一原則，同時(shí)體現(xiàn)合理有序落戶(hù)的基本規(guī)則。根據(jù)提供的申請(qǐng)材料，群眾可在居住、就業(yè)、近親屬處落戶(hù)。

　　有合法產(chǎn)權(quán)(或使用權(quán))房屋的，應(yīng)當(dāng)在該產(chǎn)權(quán)房屋地址落戶(hù)；無(wú)合法產(chǎn)權(quán)(或使用權(quán))房屋的，可區(qū)分不同情形提交落戶(hù)材料，自行選擇各類(lèi)集體戶(hù)地址落戶(hù)。同時(shí)，根據(jù)工作和生活的便利需求，群眾可兜底選擇任一公安派出所設(shè)立的公共地址集體戶(hù)落戶(hù)，實(shí)現(xiàn)落戶(hù)“零門(mén)檻”，讓群眾想落盡落、有序落戶(hù)。

　　以人為本 能寬盡寬

　　擴(kuò)大親屬隨遷、投靠落戶(hù)范圍，范圍擴(kuò)大至近親屬(近親屬包括配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女和兄弟姐妹)；降低集體戶(hù)設(shè)立條件，單位集體戶(hù)從業(yè)人數(shù)降至5人，商住樓也可設(shè)立集體戶(hù)。

　　若干措施放開(kāi)了六縣(市)、長(zhǎng)樂(lè)區(qū)和倉(cāng)山三江口區(qū)域租賃私有住房的落戶(hù)限制。租賃私有住房者落戶(hù)要求為：租賃的私有住房須經(jīng)建設(shè)(房地產(chǎn))主管部門(mén)登記備案，且私有住房產(chǎn)權(quán)人同意，申請(qǐng)人、配偶及隨遷人員在該縣(市)范圍內(nèi)無(wú)合法產(chǎn)權(quán)房屋(落戶(hù)三江口區(qū)域人員不提供)。

　　便捷辦理可簡(jiǎn)盡簡(jiǎn)

　　可下放的權(quán)限盡量下放，原先由縣級(jí)公安機(jī)關(guān)審核、派出所所長(zhǎng)審批的，全部下放至派出所窗口直接辦理；申請(qǐng)材料能少盡少，多以承諾聲明書(shū)代替各類(lèi)證明材料，倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信的價(jià)值取向；能夠少“跑路”的，盡量一趟辦結(jié)。

　　公安部門(mén)提醒，我市實(shí)行落戶(hù)“零門(mén)檻”政策，但申請(qǐng)人必須自覺(jué)嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，故意隱瞞、欺騙或提供虛假證明、承諾聲明的，取消其落戶(hù)資格并納入個(gè)人征信系統(tǒng)，已辦理落戶(hù)的，要注銷(xiāo)其戶(hù)口登記并退回原籍處理。構(gòu)成違反治安管理行為的，依法予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　公安機(jī)關(guān)提供哪些服務(wù)？

　　據(jù)介紹，我市實(shí)行落戶(hù)、投靠雙“零門(mén)檻”，提供8類(lèi)落戶(hù)地址(詳見(jiàn)圖表)供申請(qǐng)人選擇。公安部門(mén)采取最快一趟辦結(jié)、自主選擇申請(qǐng)窗口、互聯(lián)網(wǎng)申請(qǐng)、發(fā)放辦事指南等舉措，方便群眾辦理落戶(hù)。

　　六縣(市)、長(zhǎng)樂(lè)區(qū)戶(hù)口遷入五城區(qū)的，申請(qǐng)人可以直接向五城區(qū)遷入地公安派出所提出申請(qǐng)，材料齊全的，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。

　　福建省內(nèi)其他地市戶(hù)口遷入福州的，申請(qǐng)人可自主選擇向遷入地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)戶(hù)政窗口或遷入地公安派出所提出申請(qǐng)，材料齊全的，公安機(jī)關(guān)出具《福建省居民戶(hù)口網(wǎng)上遷移業(yè)務(wù)受理單》。根據(jù)省公安廳省內(nèi)網(wǎng)上遷移流程規(guī)定，跨地市網(wǎng)上遷移的，需由遷出地派出所網(wǎng)上審核同意遷出，福州才能辦理遷入。兩個(gè)工作日后，申請(qǐng)人持《福建省居民戶(hù)口網(wǎng)上遷移業(yè)務(wù)受理單》(投靠遷入的，另需提供被投靠人戶(hù)口簿)到遷入地公安派出所直接辦理落戶(hù)。

　　群眾還可以通過(guò)“福建治安便民”微信公眾號(hào)、“閩政通”、“e福州”等提交申請(qǐng)材料，待公安機(jī)關(guān)內(nèi)部核準(zhǔn)通過(guò)。若是省內(nèi)戶(hù)口遷移，公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)通過(guò)后，推送給遷出地派出所審核。兩個(gè)工作日后，群眾可攜帶與網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)時(shí)一致的材料，直接到遷入地公安派出所辦理落戶(hù)。

　　網(wǎng)上申請(qǐng)可為申請(qǐng)人帶來(lái)兩項(xiàng)便利：一是省內(nèi)居民通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提交遷入申請(qǐng)材料，由公安機(jī)關(guān)內(nèi)部核準(zhǔn)。核準(zhǔn)通過(guò)后，居民只需到遷入地派出所一趟辦結(jié)落戶(hù)，減少前往公安機(jī)關(guān)的次數(shù)；二是申請(qǐng)材料不齊全的，公安機(jī)關(guān)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提示補(bǔ)充所需材料，居民自行補(bǔ)充上傳，可以避免多次往返公安機(jī)關(guān)補(bǔ)報(bào)材料。

　　此外，福州公安部門(mén)根據(jù)實(shí)施細(xì)則內(nèi)容，逐項(xiàng)制定辦事指南，將發(fā)放到各個(gè)辦理窗口，便于群眾查閱。

　　類(lèi)落戶(hù)地址供申請(qǐng)人選擇

　　有合法產(chǎn)權(quán)住房的，本人、配偶及其雙方的近親屬均可申請(qǐng)落戶(hù)該房屋處。

　　單位名下有產(chǎn)權(quán)住房的，職工及其近親屬可申請(qǐng)落戶(hù)該房屋處。

　　有商業(yè)住房產(chǎn)權(quán)的，本人、配偶及其雙方的近親屬均可申請(qǐng)落戶(hù)該商業(yè)住房以樓座為單位設(shè)立的集體戶(hù)。

　　單位設(shè)有集體戶(hù)的，職工及其近親屬可以申請(qǐng)落戶(hù)單位集體戶(hù)，遷入時(shí)需要單位同意。

　　我市人才(或人社)部門(mén)引進(jìn)的高層次人才可以落戶(hù)人才公寓集體戶(hù)。

　　具有技工學(xué)校、中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、職業(yè)院校、高等學(xué)校學(xué)歷，具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格和技能資格證書(shū)，人社部門(mén)引進(jìn)的各類(lèi)人才，可以自愿選擇15個(gè)就業(yè)和人事人才中心集體戶(hù)落戶(hù)。

　　在六縣(市)、長(zhǎng)樂(lè)區(qū)和倉(cāng)山三江口區(qū)域租賃私有住房，私有住房所有權(quán)人同意落戶(hù)的，可以落戶(hù)租賃的私有住房?jī)?nèi)，落戶(hù)租賃的私有住房需要經(jīng)建設(shè)(房地產(chǎn))主管部門(mén)登記備案。

　　作為應(yīng)落盡落的兜底措施，群眾只需提供戶(hù)口簿、居民身份證和在落戶(hù)地五城區(qū)或同一縣(市、長(zhǎng)樂(lè)區(qū))范圍內(nèi)《無(wú)合法產(chǎn)權(quán)房屋聲明書(shū)》，即可自愿選擇便于工作、生活的任一派出所設(shè)立的公共地址集體戶(hù)落戶(hù)。

　　備注：遷入時(shí)需要該房屋所有產(chǎn)權(quán)人的同意。

　　李錦清