數(shù)字化改革持續(xù)迭代升級 浙江創(chuàng)新資源配置有了“最強大腦”

　　洪恒飛 本報記者 江 耘

　　截至目前，通過浙江科技創(chuàng)新數(shù)字化改革的“揭榜掛帥”場景應用，已有29個攻關成果產(chǎn)業(yè)化，300多項輸出給產(chǎn)業(yè)行業(yè)部門、企業(yè)等創(chuàng)新主體和網(wǎng)上技術市場平臺，帶動社會投入136.78億元。

　　繼今年2月浙江省數(shù)字化改革大會以來，多項新應用上線運行，有力推動了整體智治、整體智服。8月24日，浙江全省數(shù)字化改革推進會在杭州召開。浙江省委書記袁家軍表示，浙江要推動數(shù)字化改革持續(xù)迭代升級，形成更多“硬核”成果。

　　“我們通過‘科技大腦+未來實驗室’架構，協(xié)同推進‘揭榜掛帥’、網(wǎng)上技術市場3.0等典型應用場景開發(fā)建設，旨在解決科技資源一體化配置效率不夠高等問題?！弊鳛檎憬〉臄?shù)字化改革重要“戰(zhàn)場”之一的浙江省科技廳，其相關負責人介紹，以“科技大腦+未來實驗室”為內核，浙江通過科技創(chuàng)新的流程再造和制度重塑，正加快形成“創(chuàng)新主體同頻共振、創(chuàng)新資源協(xié)同聯(lián)動、創(chuàng)新活動閉環(huán)高效”的科研新范式。

　　從分散到集中：“揭榜掛帥”實現(xiàn)全域貫通

　　今年，浙江省科技廳組織實施關鍵核心技術攻關任務。在將“研發(fā)完全自主的人工智能訓練框架和一站式開發(fā)平臺”攻關榜單以定向“交任務”方式掛帥之江實驗室的過程中，之江實驗室通過科技大腦智能分析，精準篩選出相關領域的項目、成果、人才等創(chuàng)新資源。

　　“通過運用‘揭榜掛帥’場景，我們協(xié)同創(chuàng)新效果非常明顯。比如，合作團隊尋找確認從60天縮短到5天，算法開發(fā)時間從30個月縮短到6個月，極大提高了科研組織效率?！敝瓕嶒炇邑撠熑苏f道。

　　今年3月，浙江率先以金華為試點，運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術，搭建貫通全省的“揭榜掛帥”平臺，企業(yè)只需手機“掃一掃”，就能“碼上發(fā)榜”；全球人才手機“掃一掃”，就能“碼上揭榜”。

　　浙江李子園食品股份有限公司負責人表示，“揭榜掛帥”平臺打通了企業(yè)和高校院所的科技對接壁壘，拓寬了科研成果的對接面，節(jié)約了對接時間成本，為企業(yè)架起了實時、精準、常態(tài)化的對接服務橋梁。

　　“需求端與供給端信息精準匹配，跨行業(yè)、跨部門、跨領域的多跨創(chuàng)新資源充分融合，省市縣、政府和社會投入形成一盤棋等成為‘揭榜掛帥’實施過程中重點關注的問題?！闭憬】萍紡d相關負責人介紹，通過數(shù)字化手段，實施制度重塑、流程再造，正是浙江科技創(chuàng)新數(shù)字化改革將“揭榜掛帥”列為典型場景的初衷。

　　早在2019年，浙江省科技廳為深化“最多跑一次”改革，推進政府數(shù)字化轉型，在浙江省“數(shù)字政府”建設總體方案的基礎上，研究制定了“科技大腦”建設方案并推進建設。

　　浙江省科技廳相關負責人介紹，“揭榜掛帥”場景以科技大腦為支撐，以“集聚創(chuàng)新資源、服務創(chuàng)新主體、開展研發(fā)攻關”為主線，堅持跨部門協(xié)同、省市縣聯(lián)動，面向省經(jīng)信廳等產(chǎn)業(yè)行業(yè)部門及企業(yè)等創(chuàng)新主體征集戰(zhàn)略需求、規(guī)劃需求、市場需求，圍繞三大科創(chuàng)高地、碳達峰碳中和、十大標志性產(chǎn)業(yè)鏈等重點領域凝練榜單任務，優(yōu)化揭榜流程，針對攻關需求智能化實時匹配創(chuàng)新資源，在線輸出成果給產(chǎn)業(yè)行業(yè)部門、企業(yè)等創(chuàng)新主體和網(wǎng)上技術市場，形成“征集三大需求—梳理四張清單—編制攻關榜單—開展評審立項—強化十聯(lián)支撐—推進成果應用”的閉環(huán)管理，完善“常年受理、滾動發(fā)榜、即時立項”新型攻關機制，推動項目、平臺、人才、資金等創(chuàng)新資源一體化高效配置。

　　截至目前，通過浙江科技創(chuàng)新數(shù)字化改革的“揭榜掛帥”場景應用，已有29個攻關成果產(chǎn)業(yè)化，300多項輸出給產(chǎn)業(yè)行業(yè)部門、企業(yè)等創(chuàng)新主體和網(wǎng)上技術市場平臺，帶動社會投入136.78億元，已累計發(fā)布3025項企業(yè)技術難題榜單，吸引199家高校院所的459個團隊前來“揭榜”，攻克難題138項。

　　從費時到省心：研發(fā)費用兌付效率提升

　　“過去申報工作要耗時一個多月，現(xiàn)在3—4天就能完成，工作量縮減近90%，大大提升了研發(fā)費用加計扣除稅收優(yōu)惠政策紅利的兌現(xiàn)效率?！闭劶啊罢憷锟邸睉?，愛德曼氫能源裝備有限公司首席財務官徐恩強連連點贊。

　　這家位于嘉興市嘉善縣的高新技術企業(yè)，今年上半年享受的研發(fā)費用加計扣除額達460萬元，稅收減免約70萬元。徐恩強直言，此前一碰到研發(fā)項目歸集問題就頭疼——人員人工費用、直接投入費用、儀器設備折舊費用等多環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)，都需要層層線下記錄，申報耗時、歸集難度大，給財務人員造成不小的壓力。

　　所謂研發(fā)費用加計扣除稅收優(yōu)惠政策，可讓企業(yè)投入的研發(fā)費用，能在應納稅所得額中扣除相應比例的金額，是目前國內降低企業(yè)創(chuàng)新風險、激勵企業(yè)加大研發(fā)投入最具“含金量”的措施。

　　“但企業(yè)要享受這一政策紅利，需要專業(yè)的財務團隊和規(guī)范的研發(fā)項目管理。高新技術企業(yè)往往都要求助專門的中介機構，中小微企業(yè)更是覺得政策兌現(xiàn)相當麻煩?！闭憬】萍紡d相關負責人說。

　　作為浙江省科技創(chuàng)新數(shù)字化改革的典型場景之一，“浙里扣”從浙江省科技廳開發(fā)的“企業(yè)研究開發(fā)項目信息管理系統(tǒng)”這一平臺不斷迭代優(yōu)化而來，可做到研發(fā)管理模塊“一網(wǎng)聯(lián)動”， 自動生成“企業(yè)研發(fā)費用數(shù)據(jù)庫”等管理數(shù)據(jù)庫，讓企業(yè)管理者、政府管理者可以實時掌握企業(yè)研發(fā)活動實施、研發(fā)項目資金投入等動態(tài)情況。

　　目前，“浙里扣”應用已登錄“浙里辦”“浙政釘”等移動端和平臺端，共上線企業(yè)5.54萬家，覆蓋全省100%的高新技術企業(yè)、70%以上的科技型中小企業(yè)，累計幫助企業(yè)便捷享受研發(fā)費用加計扣除額1861億元。

　　浙江省科技廳相關負責人表示，“浙里扣”全面推廣應用，研發(fā)數(shù)據(jù)在系統(tǒng)中可自動生成，有效避免了研發(fā)投入統(tǒng)計上的“跑冒滴漏”問題。同時，全面規(guī)范了小微企業(yè)研發(fā)經(jīng)費財務核算管理，為這些企業(yè)申報科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)打下了良好的基礎。

　　從1.0至3.0：網(wǎng)上技術市場探索“無人區(qū)”

　　探索“互聯(lián)網(wǎng)+科技成果”的有效模式，構建互聯(lián)互通的全國性技術交易網(wǎng)絡是浙江作為“國家科技成果轉移轉化示范區(qū)”的核心先行先試任務。2002年，浙江省開創(chuàng)先河成立了網(wǎng)上技術市場。回首近20年的網(wǎng)上技術交易發(fā)展歷程，從最初的一個網(wǎng)站到2.0版本的線上與線下打通，再到如今作為在展示科技成果“窗口”的基礎上與“科技大腦”有機組成，快速向3.0版本迭代，打通在線技術交易鏈路，構建線上線下融合的成果轉移轉化生態(tài)體系。

　　網(wǎng)上技術市場3.0版本到底是什么樣子？登錄中國浙江網(wǎng)上技術市場服務大廳，可見大廳匯聚各類科技服務機構，提供技術轉移、知識產(chǎn)權、科技評估、工業(yè)設計、檢驗檢測、會計審計、法律咨詢、技術轉移人才培養(yǎng)等科技成果轉移轉化全鏈條一站式服務，不少科研服務機構還開設了網(wǎng)站。

　　“這是一個實現(xiàn)線上買賣技術的平臺，類似網(wǎng)店?！闭憬】萍紡d成果處負責人總結道，3.0版本通過流程再造和技術迭代，打通支付渠道，使成果競價(拍賣)、協(xié)議轉讓和掛牌等交易方式全流程線上完成，并且交易后還可以線上支付、線上簽約。“未來我們還要完善區(qū)塊鏈技術和標簽系統(tǒng)等，為技術供需方精準匹配信息，就像網(wǎng)購那樣，根據(jù)消費習慣精準推送技術商品?！?/p>

　　據(jù)了解，依托該平臺還將成立浙江省公共資源交易中心技術交易分中心。未來財政資金支持形成的科技成果、國有企事業(yè)單位的職務科技成果及相關技術交易服務都將進入這個平臺交易。

　　另外，浙江還修訂相關地方法規(guī)政策文件，引導各類技術要素通過網(wǎng)上技術市場3.0高效配置，并制定技術交易系列標準，搭建好技術交易數(shù)字化改革的跑道。

　　“未來網(wǎng)上技術市場不僅是交易平臺，還將提供技術交易相關的公共服務，并作為對科研機構、技術轉移服務機構及人才進行評價的重要平臺?！?浙江省科技廳成果處負責人表示，中國浙江網(wǎng)上技術市場可實現(xiàn)成果線上交易、支付簽約，在國內尚未有先例，浙江有著先發(fā)的市場優(yōu)勢和電子商務優(yōu)勢，為探索技術交易“無人區(qū)”打下了基礎。

　　“數(shù)字化改革絕非一朝一夕?！闭憬】萍紡d相關負責人表示，科技廳將堅持政府、社會、創(chuàng)新主體多方高效協(xié)同聯(lián)動，未來著力科技創(chuàng)新“揭榜掛帥”、未來實驗室、網(wǎng)上技術市場3.0、大儀開放共享、浙里扣、浙科貸等應用場景的開發(fā)建設，讓各類創(chuàng)新主體更有獲得感。