溫州外僑辦堅持依法護僑 為僑法律服務成效顯著
中國僑網3月1日電 據溫州市外僑辦消息，溫州是全國重點僑鄉(xiāng)之一。據統計，全市有海外溫籍華僑華人、港澳同胞68.84萬人，分布在131個國家和地區(qū)。全市歸僑僑眷、港澳同胞眷屬34.06萬人。近幾年，溫州市外僑辦在國僑辦的精心指導下，緊緊立足本市僑情實際，不斷健全工作機制，不斷創(chuàng)新工作載體，發(fā)揮各方資源優(yōu)勢，切實維護僑胞僑眷合法權益，較好地推動了僑務工作法制化、規(guī)范化和程序化的健康發(fā)展，先后榮獲了“全國僑務系統先進單位”、“全國僑務系統信訪工作示范單位”等稱號，全市基層街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))及社區(qū)獲得國僑辦授予的“全國僑法宣傳角”15個，“全國僑務工作明星社區(qū)”3個、“全國社區(qū)僑務工作示范單位”4個，全國僑愛敬老示范點”3個，為僑法律服務工作成效顯著。
明確目標，夯實基礎，充分認識為僑法律服務的重要性。
隨著我國綜合國力的不斷增強，僑情發(fā)生了重大變化，海外僑胞紛紛回國投資興業(yè)，維護僑益工作面臨著許多新情況新問題。在工作實踐中，溫州市外僑辦充分認識到加強我國涉僑法律法規(guī)的貫徹落實，是維護僑益的基礎性工作。因此，溫州市外僑辦積極主動地做好為僑法律服務工作。一是加強學習，提高認識。根據僑務政策的變化，溫州市外僑辦積極組織學習，深刻領會精神。如，2013年7月1日開始實施的《中華人民共和國出境入境管理法》意味著華僑回國定居辦理工作的審批主體由過去的公安出入境管理部門轉到僑務部門。
面對新形勢，新任務，新要求，新職能，溫州市外僑辦多次舉辦政策學習會、業(yè)務輔導會，及時了解涉僑法律法規(guī)，促使工作有條無紊地扎實開展。二是明確思路，增強信心。溫州市外僑辦認真貫徹落實全國國內僑政工作會議精神，結合實際，積極探索溫州市為僑法律服務工作的新思路新做法，不斷增強工作的信心和決心。三是深入調研，掌握僑情。每年辦領導多次帶隊赴各縣(市、區(qū))，尤其是重點僑鄉(xiāng)，以問題為導向，深入調研，了解僑情。通過摸清國內僑情底數，不斷夯實全市僑務法制建設的工作基礎。同時，辦領導通過出訪機會，實地考察僑情，及時了解海外華僑對國內法律援助需求，廣泛聽取海外僑團僑胞對我市完善為僑服務的意見和建議，全面掌握僑情動態(tài)，為制定相關政策、措施提供了客觀依據。
完善機制，強化責任，有力確保為僑法律服務的有序性。
在溫州市委、市政府高度重視和正確領導下，溫州市為僑法律服務工作積極有序地開展。一是建立健全全市涉僑工作聯席會議機制。以市委、市政府辦公室名義發(fā)文，建立了全市涉僑工作聯席會議制度，“六僑”聯動，定期協調解決涉僑工作特別是維護僑益中遇到的重點和難點問題。
二是建立健全財政經費保障機制。每年溫州市外僑辦及各縣(市、區(qū))外僑辦在有限的財政經費中單列僑法宣傳專項資金，確保為僑法律服務各項活動順利開展。
三是建立健全績效考核制。溫州市外僑辦將依法護僑工作納入全年“十大”重點工作之一，落實責任到崗，做到年初有計劃，年中有督查，年末有檢查。工作不到位沒完成的，年末考核優(yōu)秀實行一票否決。
四是建立了僑情動態(tài)管理機制。每年辦領導分別帶隊到各縣(市、區(qū))開展走訪慰問和“僑企服務月”活動，實地了解歸僑僑眷、華僑和僑企遇到的法律問題，現場解答有關法律政策咨詢，引導僑胞和僑企主動尋法律途徑解決瓶頸問題，受到僑胞和僑企的歡迎。
五是建立健全來電來訪跟蹤服務機制。實行實時登記、專人負責、溝通跟進、定期督查、及時反饋等工作規(guī)定，設身處地為僑尋找多年積案的解決渠道和方法，確保“事事有回音，件件有落實”。經過多年的努力，溫州市本級僑務信訪量逐年減少，從2011年的531件減少到2016年的28件。
制定政策，依法行政，有效維護為僑法律服務的嚴肅性。
溫州市外僑辦堅持從實際出發(fā)，精心制定和完善一系列僑法配套政策，對僑法的有關規(guī)定進一步深化細化，增強僑法的可操作性，使僑法得到更好的貫徹落實。一是完善事關全局性的配套政策。溫州市委、市政府制定出臺了《關于加強新形勢下僑務工作的意見》，作為全市新時期、新形勢下僑務工作指導性文件；市政府起草并提請市人大常委會審議通過了《溫州市榮譽市民稱號授予辦法》，配套出臺了《溫州市榮譽市民稱號授予辦法實施細則》等，鼓勵和表彰對溫州經濟建設、社會發(fā)展、對外交流合作等方面做出突出貢獻的華人、華僑、港澳同胞等人士。
二是完善涉及僑界民生的配套政策。針對華僑子女讀書、僑墳保留、僑房拆遷等涉及僑胞僑眷具體利益的民生問題，先后制定出臺了《關于我市華僑華人子女就讀問題的通知》《關于華僑子女監(jiān)護人確定問題的通知》《關于青山白化治理中對僑墳處理的意見》《關于溫州市拆遷歸僑僑眷房屋補償的有關意見》，建議市勞動和社會保障局將暫居在溫州市區(qū)的未成年華僑納入醫(yī)療保險范圍等政策。
三是完善促進華僑發(fā)展的配套政策。為了促進海外華僑、留學人員回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，相繼制定了《關于進一步加強利用外資工作的決定》《溫州市鼓勵留學人員來溫創(chuàng)業(yè)若干規(guī)定》《關于招商引資項目審批一條龍服務的實施意見》等政策。
四是加大依法行政力度。溫州市外僑辦切實加強僑務執(zhí)法工作，明確執(zhí)法責任，創(chuàng)新執(zhí)法方式，完善執(zhí)法機制，嚴格執(zhí)法，依法行政。針對有些地方有法不依的現象，采取不同形式進行檢查監(jiān)督，發(fā)現問題和執(zhí)法偏差及時給予解決和糾正，維護了僑法的嚴肅性。如，在“三僑生”身份認定和加分工作中，嚴把質量關，連續(xù)多年獲省僑辦審核合格率100%。
擴大宣傳，營造氛圍，不斷強化為僑法律服務的主動性。
多年來，溫州市按照國僑辦和省外僑辦的要求，堅持把“以人為本，為僑服務”作為服務宗旨，堅持把大力宣傳涉僑法律法規(guī)作為依法護僑的前提和基礎，作為僑務法制建設的重點來抓，在全社會深入開展形式多樣、重點突出的僑法宣傳活動，努力營造良好的工作氛圍。
一是加強工作規(guī)劃。我辦根據國僑辦、省僑辦“七五”普法期間開展法制宣傳教育工作規(guī)劃，制定出臺全市僑法宣傳“七五”規(guī)劃，明確“七五”僑法宣傳工作目標和任務。
二是強化組織保障。市政府高度重視涉僑法律法規(guī)的宣傳工作，市長辦公會議多次聽取和研究僑法宣傳貫徹工作，分管副市長多次在涉僑工作會議上對僑法宣傳工作提出明確要求。溫州市外僑辦與市依法治市領導小組辦公室聯合制定《關于貫徹落實開展“僑法”普法宣傳活動的實施意見》，推進僑法宣傳工作規(guī)范化、法制化。
三是突出宣傳重點。根據僑法宣傳對象的不同特點，區(qū)分層次，突出重點，形式多樣地開展有針對性的學習宣傳活動，不斷增強僑法宣傳的實效。同時，還通過采取“請進來、走出去”的辦法，著重加強對涉僑部門和執(zhí)法干部的教育培訓。舉辦各類僑務法制骨干培訓班10多期，受訓人員達3000多人次。
四是重視陣地建設。溫州市外僑辦注重基層宣傳陣地建設，特別在歸僑僑眷和海外僑胞相對集中的社區(qū)設立了僑法宣傳專欄，積極推進僑法宣傳固定陣地建設，全市共創(chuàng)建全國僑法宣傳角15個，市級僑法宣傳角17個，全市僑法宣傳初步形成了網絡宣傳、流動巡回宣傳、固定陣地宣傳相配套的機制。
拓寬渠道，創(chuàng)新載體，更加注重為僑法律服務的實效性。
溫州市外僑辦堅持與時俱進，集思廣益，扎實推進為僑服務工作新發(fā)展。一是創(chuàng)建了工作新載體。為了更好地為廣大僑胞僑眷提供法律服務工作，溫州市外僑辦不斷延伸工作手臂，以創(chuàng)建社區(qū)僑務工作站為載體，構建了縱向到底橫向到邊的僑務工作網絡，目前，全市已建立了326個社區(qū)僑務工作站，有力地推動了僑務工作落到實處。
二是搭建了宣傳新平臺。充分利用現代網絡及時為僑提供法律服務。通過“溫州外僑網”、“外僑微信平臺”、“外僑微博”等網絡媒體與海外僑胞開展法律互動，及時解答僑胞提出的疑難問題，引導僑胞依法維護自身權益，化解僑胞對國內法律的誤解和偏見。同時，溫州市外僑辦建立近30多個海外僑胞微信群，時刻“微”解決僑領遇到的各類問題。
三是拓寬了為僑服務新渠道。2014年，溫州市外僑辦聯合全國優(yōu)秀律師事務所——浙江嘉瑞成律師事務所，成立了“溫州市涉僑法律服務工作室”，有專業(yè)律師團隊為全市僑胞僑眷提供最優(yōu)質的法律服務，同時還聘請了19位海外僑領擔任工作聯絡員。目前已接收來自美國、意大利、希臘、新加坡、香港等國家和地區(qū)僑胞同胞關于房產轉讓、土地征用、投融資糾紛等方面的代理訴訟案件近百件，較好地解決了海外僑胞和港澳同胞遇到法律方面的問題，受到了普遍好評。
四是擴大了為僑服務新領域。溫州市外僑辦與市公安部門密切配合，建立健全了全市聯網的華僑回國定居審批系統，實現了無紙化辦公，極大提高了工作效率，拓寬了為僑服務的新方法新渠道，目前，溫州市外僑辦已為19000名華僑辦理了回國定居證。由于溫州市外僑辦國內僑政工作業(yè)績突出，在2013年和2015年，溫州市外僑辦僑政處兩次參加溫州市“萬人評議”中層站所活動，在100多個單位參評中，均獲得“十大滿意單位”的稱號。
