“獨(dú)狼式恐襲”已成美國(guó)反恐“頭疼大事”

　　曉以利害

　　面對(duì)獨(dú)狼式恐襲，傳統(tǒng)反恐模式已過時(shí)，而無論是反恐還是控槍，歸根結(jié)底是考驗(yàn)美國(guó)的國(guó)內(nèi)安全治理能力。

　　賭城拉斯韋加斯瘋狂槍擊案的陰云尚未完全消散，萬(wàn)圣節(jié)“獨(dú)狼式恐怖襲擊”又現(xiàn)紐約。原本應(yīng)該是歡樂祥和的節(jié)日氣氛，卻因恐怖襲擊而引發(fā)擔(dān)憂，甚至是恐慌。

　　在曼哈頓世貿(mào)中心的繁華街區(qū)，襲擊者通過車輛碰撞、開槍射擊等方式，致8人死亡11人重傷，其中還包括2名兒童。盡管此次襲擊所造成傷亡規(guī)模，遠(yuǎn)不如賭城槍擊案，但卻再次給美國(guó)敲響了警鐘。

　　就反恐而言，雖然歷經(jīng)阿富汗等國(guó)際反恐戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)被外界稱為陷入“越反越恐”的困境，但實(shí)際上對(duì)國(guó)際恐怖組織已經(jīng)構(gòu)成了重創(chuàng)。目前，國(guó)際恐怖組織基本已經(jīng)沒有能力，發(fā)起對(duì)美國(guó)本土的大規(guī)模襲擊了，更多是在美國(guó)本土之外發(fā)起恐怖襲擊，或是在美國(guó)本土組織“獨(dú)狼式恐怖襲擊”。

　　這也意味著，美國(guó)依靠軍隊(duì)進(jìn)行反恐的適應(yīng)性降低，陷入“高射炮打蚊子”的境地。事實(shí)上，“獨(dú)狼式恐怖襲擊”對(duì)任何國(guó)家而言都比較頭疼，不僅是美國(guó)，歐洲很多國(guó)家也深受其害。但因其缺乏規(guī)律性，防范起來也就非常困難。

　　就賭城槍擊案而言，嫌疑人并沒有被發(fā)現(xiàn)與任何恐怖組織有關(guān)，甚至要通過解剖其大腦來判斷槍擊動(dòng)因。

　　不過，從其移民身份和宗教信仰來看，很有可能被認(rèn)為和恐怖組織有關(guān)。特朗普總統(tǒng)更是在此次襲擊發(fā)生后宣稱，在擊敗中東或其他地方“伊斯蘭國(guó)”恐怖組織后，不會(huì)允許其進(jìn)入美國(guó)本土。但即便如此，這種潛伏周期長(zhǎng)、隨機(jī)性大的“獨(dú)狼式”恐怖襲擊恐怕也是防不勝防，更不能依靠傳統(tǒng)的反恐模式來應(yīng)對(duì)。

　　幾乎每次發(fā)生槍擊案，控槍都會(huì)成為美國(guó)話題的焦點(diǎn)。這次獨(dú)狼恐怖襲擊過后，這個(gè)話題更加凸顯。關(guān)于是否需要控槍，在美國(guó)已成為一個(gè)非常復(fù)雜的問題。顯然，短時(shí)期內(nèi)在美國(guó)實(shí)現(xiàn)全面控槍毫無可能。即便是對(duì)槍支進(jìn)行限制，也無法全面杜絕槍擊案的發(fā)生。

　　武器還是人心，這是科技與倫理之間的分野，但更應(yīng)該是法律的規(guī)制。既然全面控槍幾無可能，對(duì)槍支進(jìn)行限制還是可以有所作為的。通過對(duì)比賭城槍擊案和此次曼哈頓槍擊案，機(jī)槍和仿真槍所導(dǎo)致的傷亡有天壤之別。因此，控槍不應(yīng)陷入無效的原則之辯，還是可以有所作為。

　　不過，無論是反恐還是控槍，歸根結(jié)底是考驗(yàn)美國(guó)的國(guó)內(nèi)安全治理能力。

　　隨著美國(guó)恐怖主義威脅從國(guó)外轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)，國(guó)內(nèi)恐怖主義已經(jīng)成為美國(guó)反恐的“頭疼大事”。由于美國(guó)國(guó)內(nèi)恐怖主義多以“獨(dú)狼式恐怖主義”居多，并且外生性和內(nèi)生性恐怖主義兼而有之，如何進(jìn)行防范難度極大，這就需要美國(guó)在國(guó)內(nèi)安全治理方面多下工夫。

　　無論是有限控槍、移民管理、還是打擊犯罪，都是美國(guó)國(guó)內(nèi)安全治理的重要組成部分。由于美國(guó)自詡為一個(gè)開放國(guó)家，其對(duì)其他國(guó)家的吸引力依然很大，因而美國(guó)不可能通過切割與外界的聯(lián)系來加強(qiáng)反恐，唯有加強(qiáng)國(guó)內(nèi)安全治理能力，才是防范恐怖主義的核心。比如，在重大節(jié)日期間加強(qiáng)安全保障，對(duì)槍支的殺傷力進(jìn)行限制等等。

　　也只有國(guó)內(nèi)安全治理大幅度改進(jìn)了，美國(guó)才能告別對(duì)獨(dú)狼式恐襲疲于應(yīng)付的局面。

　　□凌勝利(外交學(xué)院國(guó)際安全研究中心秘書長(zhǎng))