香港特首：涉港國安立法的法律和憲制基礎明確，沒半點含糊

　　中新社香港6月23日電 (記者 卓隆)香港特區(qū)行政長官林鄭月娥23日表示，涉港國安立法的法律和憲制基礎非常明確，沒半點含糊。任何人若仍然認為本次立法是破壞“一國兩制”，這是沒有把“一國”放在眼內。

　　全國人大常委會法制工作委員會負責人近日向十三屆全國人大常委會第十九次會議作關于《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護國家安全法(草案)》的說明。

　　23日上午，林鄭月娥出席行政會議前會見傳媒，演講廳講臺亮出了“?！粐鴥芍啤⑦€香港穩(wěn)定”的背景屏幕。她主動回應一些公眾疑慮或關注。

　　第一，這次立法工作是否符合“一國兩制”和《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》？

　　林鄭月娥表示，法律草案明確規(guī)定中央人民政府對香港特別行政區(qū)有關的國家安全事務負有根本責任；維護國家主權、統(tǒng)一和領土完整是包括香港同胞在內的全中國人民的共同義務。從此角度來看，涉港國安立法不但沒有違反“一國兩制”原則和基本法，還可以改善或健全“一國兩制”制度體系。

　　林鄭月娥說，如果許多危害國家安全的行為或活動發(fā)生，導致“一國”受損，“兩制”也會失去穩(wěn)固的基礎，“任何人如果在這種情況下，仍然認為這次立法是破壞‘一國兩制’，我覺得可能這些人從來都沒有把‘一國’放在眼內?！?/p>

　　第二，這次從國家層面建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制是否合憲、合法？

　　林鄭月娥表示，這部法律是全國性法律，由國家最高權力機關——全國人民代表大會作出《全國人民代表大會關于建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制的決定》，授權全國人民代表大會常務委員會制定相關法律。全國人大作出決定的基礎，是根據(jù)《中華人民共和國憲法》第31條和第62條相關條文；立法后也會根據(jù)基本法第18條，將相關法律列入基本法附件三，由香港特別行政區(qū)在當?shù)毓紝嵤?。因此，法律和憲制的基礎非常明確，沒半點含糊。

　　第三，立法后，香港居民合法享有的權利和自由，是否仍然受到保障？

　　林鄭月娥表示，法律草案的主要內容已明確指出，針對的只是四類嚴重危害國家安全的行為。同時，明確規(guī)定香港特別行政區(qū)維護國家安全應當尊重和保障人權，依法保護香港居民根據(jù)基本法和《公民權利和政治權利國際公約》《經濟、社會與文化權利的國際公約》適用于香港的有關規(guī)定享有的包括言論、新聞、出版的自由，結社、集會、游行、示威的自由在內的權利和自由。

　　第四，普通法的法律概念是否包括在內？

　　林鄭月娥表示，無論是普通法或是大陸法，都有相同的法治原則。草案清楚體現(xiàn)法治原則，包括法律規(guī)定為犯罪行為的，依照法律定罪處刑；法律沒有規(guī)定為犯罪行為的，不得定罪處刑；任何人未經司法機關判罪之前均假定無罪；保障疑犯或被告的權利，可獲辯護權；“一罪不能兩審”。

　　第五，內地執(zhí)法機關會否在香港全面執(zhí)法？

　　林鄭月娥表示，草案的主要內容說得清晰詳細，香港特別行政區(qū)承擔維護國家安全的主要責任。除特定情形外，香港特區(qū)對法律規(guī)定的犯罪案件行使管轄權，所以法律草案明確表明香港特區(qū)在維護國家安全方面如何履行主體責任，包括特區(qū)政府在領導和工作層面都要加強執(zhí)法能力和執(zhí)行機制。

　　林鄭月娥指出，在領導層面，香港特別行政區(qū)將設立維護國家安全委員會，由行政長官擔任主席，兩個主要部門──警務處、律政司，都會設專責部門處理相關國安事務。

　　第六，香港維護國安法會否影響香港的司法獨立？

　　林鄭月娥強調，日后行政長官指定若干名法官負責處理危害國家安全犯罪案件，乃是指由行政長官指定適用于各級法院的法官名單或一組法官，并非指行政長官指定某位法官處理某宗案件，不會影響司法獨立。至于屆時案件分派哪位法官審理，將由司法機構負責。

　　她還提到，近月有人討論是否會對處理危害國家安全犯罪案件的法官有國籍限制，但草案內容最終未有觸及這方面問題，“我深信這是展示對香港司法制度的高度尊重及充分信任”。(完)