六、人民享有的政治權(quán)利
在舊西藏“政教合一”的封建領(lǐng)主專(zhuān)政的政治制度下，達(dá)賴(lài)?yán)镒鳛椴貍鞣鸾谈耵斉傻氖最I(lǐng)之一，兼任地方政府的首腦，集政教大權(quán)于一身。原西藏地方政府的官制是僧俗雙軌制，行政機(jī)構(gòu)中既有俗官，也有僧官，僧官大于俗官，某些機(jī)構(gòu)只有僧官而不設(shè)俗官。寺院在處理政治事務(wù)方面，享有特殊的權(quán)力。在召開(kāi)商討重大事務(wù)的“官員擴(kuò)大會(huì)議”時(shí)，要有三大寺(即甘丹寺、色拉寺、哲蚌寺)和四大林(即功德林、丹吉林、策墨林、次覺(jué)林等四座大寺廟)的住持參加。形成決議后，需要地方政府和三大寺共同加蓋印章方能生效。
民主改革結(jié)束了“政教合一”的政治制度，實(shí)行人民民主的政治制度。按照新中國(guó)憲法，西藏人民同全國(guó)各族人民一樣，成為國(guó)家的主人，享有法律所規(guī)定的一切政治權(quán)利。
西藏自治區(qū)年滿(mǎn)十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況和居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。他們直接選舉縣、區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的代表，這些代表又選舉出席全國(guó)和自治區(qū)、市人民代表大會(huì)的代表。通過(guò)各級(jí)人民代表大會(huì)，人民行使管理國(guó)家和地方事務(wù)的權(quán)利。西藏人民為獲得當(dāng)家作主人的權(quán)利而政治熱情高漲，積極地行使自己的權(quán)利。1988年西藏自治區(qū)第五屆人民代表大會(huì)代表選舉時(shí)，據(jù)拉薩、那曲、日喀則、林芝、山南五個(gè)地市統(tǒng)計(jì)，參選率達(dá)93.88%。為了使不識(shí)字的群眾也能參加選舉，不少地方群眾用豆子代替選票，他們同意誰(shuí)，就在那位候選人背后的碗中投進(jìn)一顆豆子，誰(shuí)得的豆子多，誰(shuí)就當(dāng)選。目前，以藏族為主的當(dāng)?shù)孛褡宕�，在全區(qū)縣人大代表總數(shù)占95%以上，在自治區(qū)人大代表中占82%以上。全自治區(qū)75個(gè)縣(市、區(qū))的現(xiàn)任人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任絕大多數(shù)是昔日的農(nóng)奴或奴隸。
為了保證西藏各階層、各界人士都能在社會(huì)政治生活中充分表達(dá)意見(jiàn)和發(fā)揮作用，1959年西藏即成立了“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議西藏委員會(huì)”。人民政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是進(jìn)行政治協(xié)商，實(shí)行互相監(jiān)督，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要政治組織。政協(xié)的這種特點(diǎn)在西藏得到了充分的體現(xiàn)，西藏政協(xié)廣泛吸收了藏族和其他民族各界人士參加。在這些人士當(dāng)中，有不少是原西藏地方政府的愛(ài)國(guó)僧俗官員和宗教界上層人士，如昌都地區(qū)大活佛、現(xiàn)任全國(guó)政協(xié)副主席、西藏自治區(qū)人大常委會(huì)副主任帕巴拉·格列朗杰，原西藏大貴族、地方政府噶倫、現(xiàn)西藏政協(xié)副主席拉魯·次旺多杰等。這些人士通過(guò)政治協(xié)商會(huì)議參政議政，幫助政府進(jìn)行決策。在歷屆政協(xié)會(huì)議中，他們的提案涉及到民族，宗教、文教、科技、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等各個(gè)方面，對(duì)于維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，反對(duì)民族分裂，繼承和發(fā)展民族傳統(tǒng)文化，加速發(fā)展西藏地方經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)改革開(kāi)放等項(xiàng)工作，發(fā)揮了重要作用。
根據(jù)中國(guó)憲法，西藏實(shí)行民族區(qū)域自治。早在1955年3月，中央政府就作出了成立西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)的決定。1965年9月，在拉薩召開(kāi)了西藏自治區(qū)第一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，西藏自治區(qū)宣告正式成立。參加大會(huì)的藏族代表絕大多數(shù)是翻身農(nóng)奴和奴隸，也有上層愛(ài)國(guó)人士和宗教界人士。會(huì)議選舉阿沛·阿旺晉美為西藏自治區(qū)人民委員會(huì)主席。廣大農(nóng)奴和奴隸砸碎了封建農(nóng)奴制的枷鎖后，獲得了政治平等權(quán)利和民族平等權(quán)利。
《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》規(guī)定：“民族自治地方的人民代表大會(huì)有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼�、�?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例�！蔽鞑刈灾螀^(qū)人民代表大會(huì)根據(jù)民族區(qū)域自治法所賦予的權(quán)利，從一九六五年至今，已經(jīng)制定60余項(xiàng)符合西藏實(shí)際情況、維護(hù)西藏人民利益的地方性法規(guī)、條例、決定和決議，內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等各個(gè)方面。例如：《西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)議事規(guī)則》、《西藏自治區(qū)地方性法規(guī)制定程序》、《西藏自治區(qū)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦管理辦法》、《西藏自治區(qū)學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展藏語(yǔ)文的若干規(guī)定(試行)》、《西藏自治區(qū)文物保護(hù)管理?xiàng)l例》、《關(guān)于實(shí)行〈中華人民共和國(guó)婚姻法〉的變通條例》等。這些地方性法規(guī)的制定和實(shí)施，為西藏人民各項(xiàng)民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)的發(fā)展，提供了重要的法律保障。
為了使西藏人民更好地行使管理國(guó)家和地方事務(wù)的權(quán)利。政府十分重視培養(yǎng)西藏民族干部。目前，西藏自治區(qū)共有藏族干部3.7萬(wàn)人，各級(jí)人大、政府、政協(xié)的主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)都由藏族干部擔(dān)任。藏族干部占干部總數(shù)的66.6%，在自治區(qū)一級(jí)干部中占71.7%，在縣級(jí)干部中占74.8%。在舊西藏處于社會(huì)最底層的藏族婦女，也已走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，1986年婦女干部已占全區(qū)干部總數(shù)的30%以上，現(xiàn)有5人任自治區(qū)一級(jí)干部，38人任專(zhuān)區(qū)一級(jí)干部，232人任縣級(jí)干部。西藏的干部隊(duì)伍主體是翻身農(nóng)奴和奴隸，同時(shí)也包括各界愛(ài)國(guó)上層人士。即使對(duì)于參加過(guò)叛亂的農(nóng)奴主和他們的代理人，只要放棄反動(dòng)立場(chǎng)，確有所長(zhǎng)也給予適當(dāng)安排，使他們有機(jī)會(huì)為國(guó)家、為人民出力。
在司法活動(dòng)中，西藏人民除了享有與中國(guó)其他地區(qū)的人民同等的法定權(quán)利外，還享有民族區(qū)域自治法所規(guī)定的特殊權(quán)利。西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)規(guī)定：“各級(jí)人民法院與檢察院必須保障藏族公民用本民族語(yǔ)言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利。對(duì)藏族訴訟參與人，要使用藏語(yǔ)文檢察和審理案件，法律文書(shū)要使用藏文�！爆F(xiàn)在，西藏的各級(jí)檢察院、法院的主要官員均由藏族公民擔(dān)任。
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