十二、國(guó)家對(duì)西藏發(fā)展的特殊支持
西藏素有“世界屋脊”之稱，自然條件十分嚴(yán)酷。全區(qū)平均海拔高度在4000米以上，空氣稀薄，低溫缺氧，氣壓和含氧量都不及平原地區(qū)的三分之二，氣溫在10攝氏度以上的時(shí)間還不及中國(guó)最北部的黑龍江省的一半，可耕地僅占總面積的0.2%至0.3%。高原氣候和地理環(huán)境極大地制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為改變西藏的落后面貌，促進(jìn)各民族共同繁榮，中央政府和全國(guó)人民對(duì)西藏傾注了巨大的關(guān)心，在人力、物力、財(cái)力、技術(shù)和政策等方面給予了大力支持和特殊照顧。
四十年來(lái)，國(guó)家給西藏的財(cái)政補(bǔ)貼累計(jì)達(dá)157億元，用于西藏重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的基建投資42.7億元，兩項(xiàng)合計(jì)近200億元。除中央財(cái)政補(bǔ)貼和基本建設(shè)投資外，國(guó)務(wù)院各部委還根據(jù)西藏各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的需要，給予多種專項(xiàng)補(bǔ)助。僅1979年至1986年，此類補(bǔ)助即達(dá)59億元。最近幾年，國(guó)家對(duì)西藏的投入大幅度增長(zhǎng)，1991年各項(xiàng)資金投入達(dá)到17億元。目前，國(guó)家每年給西藏的財(cái)政補(bǔ)貼為10億元，按人均計(jì)算，在全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市中是最高的。國(guó)家的大量投資，使西藏農(nóng)牧業(yè)、能源、交通、郵電通信等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施以及教育文化事業(yè)得以初步改變落后狀況，為西藏經(jīng)濟(jì)、文化的較快發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。
為滿足西藏人民生產(chǎn)、生活資料的需求，國(guó)家在運(yùn)輸距離長(zhǎng)、運(yùn)輸條件十分困難的情況下，每年調(diào)集大批物資進(jìn)藏。1959年到1991年，從內(nèi)地共調(diào)進(jìn)糧食138.8萬(wàn)噸，石油成品油281.5萬(wàn)噸和價(jià)值45.8億元的各類工業(yè)品，各類進(jìn)藏物資總重量達(dá)1000多萬(wàn)噸。
中央和內(nèi)地各省市大力支援西藏的經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)，修建了穿越海拔五六千米高山的川藏、青藏等公路干線、格爾木至拉薩輸油管道、羊八井地?zé)犭娬镜却笾行突A(chǔ)設(shè)施。為了加速西藏的建設(shè)，1984年2月，中央組織內(nèi)地九省市的人力、物力，用一年多時(shí)間，在西藏修建了包括能源、交通、建材、商業(yè)、文化、體育、教育、衛(wèi)生、旅游、市政建設(shè)等43項(xiàng)工程，總建筑面積23.6萬(wàn)平方米，投資達(dá)4.8億元，使用水泥、鋼材和其他建筑物資總重量超過(guò)20萬(wàn)噸。
為了解決西藏缺少科技人才問(wèn)題，國(guó)家各有關(guān)部門(mén)和全國(guó)各省市對(duì)西藏各地區(qū)實(shí)行對(duì)口支援，動(dòng)員大批專業(yè)技術(shù)人員，包括各類科技人員、工程技術(shù)人員、專業(yè)管理人員、教師和醫(yī)務(wù)工作者，進(jìn)藏參加建設(shè)。對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)，組織各方面的專家、學(xué)者和工程技術(shù)人員進(jìn)藏進(jìn)行調(diào)查研究、編制規(guī)劃、勘察設(shè)計(jì)、指導(dǎo)施工。1973年到1991年，全國(guó)十多個(gè)省、市先后派出了總計(jì)3000多人的醫(yī)療隊(duì)進(jìn)藏，向藏族醫(yī)務(wù)工作者傳授醫(yī)療技術(shù)，深入工廠、農(nóng)牧區(qū)為廣大群眾防治疾病。內(nèi)地各醫(yī)學(xué)院校還努力為西藏培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員，有70%的藏族醫(yī)務(wù)人員在內(nèi)地進(jìn)修學(xué)習(xí)過(guò)，技術(shù)業(yè)務(wù)水平顯著提高。1974年到1988年，支援西藏的教師達(dá)2969人。許多省、市和院校為西藏各類學(xué)校培養(yǎng)、培訓(xùn)師資和管理人員。國(guó)家每年還統(tǒng)一分配一定數(shù)量的高等師范本科畢業(yè)生和研究生支援西藏教育。從1985年起，內(nèi)地24個(gè)省、市開(kāi)辦西藏中學(xué)或西藏班，對(duì)在內(nèi)地學(xué)習(xí)的藏族學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活上給予特別的優(yōu)待。據(jù)1991年統(tǒng)計(jì)，在內(nèi)地西藏班、校學(xué)習(xí)的學(xué)生達(dá)9800人。
所有由內(nèi)地到西藏的人員，都要遇到高山反應(yīng)、生活習(xí)慣很不適應(yīng)等種種困難，但為了響應(yīng)政府支援西藏人民的號(hào)召，他們不惜付出很大個(gè)人犧牲，自覺(jué)服從調(diào)動(dòng)。政府也照顧實(shí)際情況，規(guī)定了定期輪換等辦法。
國(guó)家在西藏實(shí)行了一系列比內(nèi)地優(yōu)惠得多的經(jīng)濟(jì)政策和靈活措施，以增強(qiáng)西藏經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部活力，加快西藏的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。1980年以來(lái)，西藏農(nóng)牧區(qū)實(shí)行以家庭經(jīng)營(yíng)為主的多種經(jīng)營(yíng)方式，“土地歸戶使用，自主經(jīng)營(yíng)，長(zhǎng)期不變”，“牲畜歸戶，私有私養(yǎng)、自主經(jīng)營(yíng)、長(zhǎng)期不變”。農(nóng)畜產(chǎn)品的銷售以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主。對(duì)農(nóng)牧民免征農(nóng)牧業(yè)稅。生產(chǎn)銷售民族必需品的集體、個(gè)體工商企業(yè)免征工商稅。農(nóng)牧民個(gè)人和集體上市出售、交換農(nóng)牧副和手工業(yè)產(chǎn)品，一律不收稅。在對(duì)外開(kāi)放方面，實(shí)行了比其他地區(qū)更為優(yōu)惠的辦法，外貿(mào)出口享受全部外匯留成，允許西藏在內(nèi)地轉(zhuǎn)銷一般性進(jìn)口商品。最近，西藏自治區(qū)政府還決定依照國(guó)家擴(kuò)大開(kāi)放的政策，建立對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)；增加邊境開(kāi)放口岸；允許對(duì)外商劃地租賃；擴(kuò)大與周邊鄰國(guó)的邊民貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易。
從1991年開(kāi)始，西藏進(jìn)入了實(shí)施第八個(gè)五年計(jì)劃和十年規(guī)劃時(shí)期。為繼續(xù)搞好經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)使大多數(shù)西藏人民的生活達(dá)到小康水平的目標(biāo)，國(guó)家將繼續(xù)對(duì)西藏給予大力扶持，已經(jīng)確定了由國(guó)家投資在西藏建設(shè)的重大項(xiàng)目的發(fā)展規(guī)劃，這些項(xiàng)目包括：
——從1991年開(kāi)始，投資10億元，在雅魯藏布江、拉薩河和年楚河中部流域河谷地帶進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)工程，把這一地區(qū)逐步建成西藏的商品糧基地、副食品基地，輕紡手工業(yè)和食品加工基地以及科技示范推廣基地。
——投資8億元，興建被列為國(guó)家能源“八五”計(jì)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的羊卓雍湖抽水蓄能電站。1997年電站全部建成后，將從根本上緩解拉薩及周圍地區(qū)電力供應(yīng)緊張局面。
——投資十幾億元對(duì)西藏的青藏、川藏、黑昌、中尼四條主要公路干線進(jìn)行整治和改建，確保西藏經(jīng)濟(jì)命脈公路運(yùn)輸?shù)臅惩�。四條公路的整治、改建工程已于1991年全面展開(kāi)。
——擴(kuò)建拉薩貢嘎機(jī)場(chǎng)，跑道已于1991年9月竣工，可起降波音747等大型客機(jī)。
——建設(shè)拉薩市郵政樞紐樓，新增程控自動(dòng)電話1.1萬(wàn)門(mén)，建成47個(gè)縣的54個(gè)衛(wèi)星地面站及配套設(shè)施。
西藏的現(xiàn)實(shí)充分說(shuō)明，西藏人民擺脫封建農(nóng)奴制后，獲得了空前未有的廣泛的人權(quán)。當(dāng)然，由于西藏的經(jīng)濟(jì)、文化仍然比較落后，以及惡劣的自然地理環(huán)境的限制，西藏人民享有的人權(quán)還是不充分的，還需要不斷作艱巨的努力，來(lái)改善人權(quán)的狀況，這正是中國(guó)政府和人民在全力進(jìn)行的。但是，無(wú)論從人權(quán)的哪個(gè)方面來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在的狀況與封建農(nóng)奴制的舊西藏相比，都已經(jīng)有了天壤之別，達(dá)賴集團(tuán)和國(guó)際反華勢(shì)力打著“人權(quán)衛(wèi)士”的旗號(hào)，對(duì)過(guò)去封建農(nóng)奴主剝奪藏族人民一切人權(quán)的黑暗、野蠻、殘酷絲毫不加譴責(zé)，卻不顧謊言一再被揭穿，四處散布翻身作了國(guó)家主人的藏族人民喪失了人權(quán)。他們的目的無(wú)非是混淆視聽(tīng)，制造混亂，以達(dá)到夢(mèng)寐以求的分裂中國(guó)、攫取西藏，進(jìn)而顛覆社會(huì)主義中國(guó)的野心。所謂西藏的人權(quán)問(wèn)題，實(shí)質(zhì)在此。
任何分裂中國(guó)的圖謀，都是不能得逞的。西藏人民和中國(guó)其他各族人民的緊密相聯(lián)有著幾千年悠久的歷史，西藏地區(qū)和中國(guó)各省區(qū)統(tǒng)一為一個(gè)國(guó)家也已有七個(gè)世紀(jì)，在這么長(zhǎng)的時(shí)期中，始終沒(méi)有分裂，而是關(guān)系日益密切，這絕不是偶然的。根本原因在于，統(tǒng)一和分裂關(guān)系著藏族、漢族和國(guó)內(nèi)其他民族的興衰成敗，合則共榮，分則兩傷。西藏與中國(guó)其他部分始終結(jié)為一體，而不分裂，這是長(zhǎng)時(shí)期歷史所形成的必然結(jié)果。因此，企圖把西藏從中國(guó)分裂出去，漢族和其他民族決不會(huì)答應(yīng)，藏族人民也決不會(huì)答應(yīng)。
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室
一九九二年九月 北京
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