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《上海市居住證》制度的若干問答
1、《上海市居住證》制度有哪些一般規(guī)定？
對于在本市居住、工作的人員，逐步實行《上海市居住證》（以下簡稱《居住證》）制度。（第二章第四條）
《居住證》載明持有人的姓名、出生日期、性別、簽發(fā)日期、有效期限、身份證編號或者國籍（地區(qū)）等內(nèi)容。（第二章第五條）
《居住證》的有效期限由市人事局核定。有效期限分為6個月、1年、3年和5年等四種。（第二章第六條）
《居住證》制度首先在引進人才中試行。
2、為什么要實施《居住證》制度，《居住證》制度有哪些特點？
《居住證》制度體現(xiàn)了海納百川的精神�！毒幼∽C》制度不唯國籍、不唯文憑、不唯職稱、不唯身份，為具有真才實學的境內(nèi)外人才開辟來滬創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的渠道，有利于推進人才國際化進程，加快構(gòu)筑人才資源高地，提升本市人才的綜合競爭力。
《居住證》制度貫穿了柔性流動的思想。不求所有、但求所為，為不能在滬或不便在滬取得戶籍來滬工作或創(chuàng)業(yè)的人才提供更靈活、更有效的生活和工作保障，享受本市戶籍居民同等待遇。特別是在藍印戶口和《引進人才工作證》取消以后，突破投資創(chuàng)業(yè)人才和柔性流動人才來滬工作或創(chuàng)業(yè)的政策瓶頸。
《居住證》制度將加強宏觀調(diào)控的能力。根據(jù)市委、市政府關(guān)于"控制人口、廣納人才，戶籍從緊、居住調(diào)控"的要求，充分發(fā)揮年度人才開發(fā)目錄的指導作用，以辦理《居住證》的方式廣泛吸納上海經(jīng)濟和社會發(fā)展所需要的各類境內(nèi)外人才。
《居住證》制度堅持公開透明的原則。申領(lǐng)《居住證》的條件審核，注重綜合能力和專業(yè)水平，采取綜合要素評價的辦法。申辦人員可以通過計算機自動計分網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，測算本人是否符合申辦條件。
3、哪些政府職能部門是《居住證》制度的管理部門？
上海市人事局主管本市引進人才工作，負責在引進人才中組織實施《居住證》制度。
上海市公安局負責《居住證》的發(fā)放及其相關(guān)管理。
市計委、市外辦、市勞動保障局、市科委、市教委、市信息辦、市醫(yī)保局、市房地資源局等有關(guān)部門，按照各自職責，做好與引進人才相關(guān)的管理工作。（第一章第三條）
4、《居住證》有何功能，持證者可享受哪些待遇？
《居住證》是持有人在本市居住、工作的證明；用于辦理社會保險、住房公積金等個人相關(guān)事務(wù)，查詢相關(guān)信息；記錄持有人基本情況、居住地變動情況等人口管理所需的信息。（第二章第七條）
《居住證》信息系統(tǒng)納入上海市社會保障與市民服務(wù)信息系統(tǒng)。持有《居住證》的人員可使用證件通過本市的社會保障信息系統(tǒng)查詢所需信息、實現(xiàn)有關(guān)功能，從而實現(xiàn)“一卡多能”。有關(guān)功能將在《居住證》推出后逐步實現(xiàn)。（第二章第九條）
持有《居住證》的人員可以享有以下待遇：第一，可以在滬創(chuàng)辦企業(yè)、從事科技活動、子女就讀、專利實施、辦理出入境手續(xù)等方面享受相關(guān)待遇；第二，可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定接受本市行政機關(guān)的聘用或者到企事業(yè)單位任職、參加本市的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評定；第三，持有《居住證》的境外人員可以按規(guī)定將稅后人民幣收入到指定銀行兌換成外匯匯出境外；第四，持有《居住證》的境內(nèi)人員或者未加入外國籍的留學人員，可以參加本市基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險，其中持有《居住證》的境內(nèi)人員還可以按規(guī)定在本市繳存和使用住房公積金。（第五章）
另外，持有《居住證》的人員可以為隨同來本市的配偶及未成年子女申領(lǐng)《居住證》。（第六章第三十二條）
5、哪些人可以申領(lǐng)《居住證》？
具有本科以上學歷或者特殊才能的國內(nèi)外人員，以不改變其戶籍或者國籍的形式來本市工作或者創(chuàng)業(yè)的，可以依據(jù)《引進人才實行〈上海市居住證〉制度暫行規(guī)定》，申領(lǐng)《居住證》。（第一章第二條）
可以申領(lǐng)《居住證》的具體包括以下國內(nèi)外人員：
（1）對于原持有《引進人才工作證》的人才，經(jīng)用人單位考核后繼續(xù)聘用的，按照《居住證》的條件，可申領(lǐng)《居住證》；對于來滬投資創(chuàng)業(yè)的人員，符合《居住證》申領(lǐng)條件的，可給予辦理《居住證》。
（2）對于申請來滬創(chuàng)業(yè)和工作的境外人才、入外籍和取得境外永久（長期）居留權(quán)的留學人員，給予辦理《居住證》。
（3）對于原按照《上海市吸引國內(nèi)優(yōu)秀人才來滬工作實施辦法》（滬人[1999]51號）來滬工作或創(chuàng)業(yè)的人員，由于實施了年度人才開發(fā)目錄，取得本市戶籍受到限制的，可以采用申領(lǐng)《居住證》辦法予以解決。對其中取得本科學歷但未取得學位、副高以上職稱但任職未滿3年、與本市用人單位簽訂聘用（勞動）合同不滿3年的人員，給予辦理《居住證》。
除此以外，引進人才單位提出申辦《居住證》的，已婚、家庭基礎(chǔ)尚在外地的，以項目聘用、任務(wù)聘用等方式來滬工作或創(chuàng)業(yè)的人員，辦理《居住證》。
6、怎樣申領(lǐng)《居住證》，申領(lǐng)程序有哪些？
需要申領(lǐng)《居住證》的國內(nèi)外人員，由本人或者用人單位向市人事局提出申請，向受理部門提交申請表和申請材料；（第三章第十、十一條）
市人事局自收到申請表和申請材料之日起7個工作日內(nèi)，完成審核認定工作，核定《居住證》有效期限，并由受理部門將審核認定結(jié)果書面通知申領(lǐng)人；（第三章第十二條）
通過審核認定的申領(lǐng)人到指定地點采集圖象等信息，繳納《居住證》工本費，領(lǐng)取《辦理〈上海市居住證〉通知書》；（第三章第十二、十四條）
申領(lǐng)人按照《辦理〈上海市居住證〉通知書》的要求，向公安部門辦理領(lǐng)取《居住證》的相關(guān)手續(xù)。（第三章第十三條）
7、申領(lǐng)《居住證》需要提交那些材料？
國內(nèi)人員申領(lǐng)《居住證》應(yīng)當提交下列材料：
（1）《國內(nèi)人才〈上海市居住證〉申領(lǐng)表》；
（2）本人的學歷證明、專業(yè)技術(shù)證書或業(yè)績證明材料復(fù)印件（驗原件，業(yè)績證明材料包括獲獎證書、專利證書、個人收入證明等）；
（3）有效身份證明復(fù)印件（居民戶口簿及身份證，已婚人員為配偶申領(lǐng)《居住證》的還應(yīng)提交《結(jié)婚證》，驗原件）；
（4）在本市的住所證明復(fù)印件（驗原件）；
（5）本市二級以上醫(yī)院出具的健康狀況證明。
已經(jīng)簽訂聘用（勞動）合同的申領(lǐng)人，還應(yīng)當提交聘用單位法人證書和組織機構(gòu)代碼證書復(fù)印件（驗原件）和聘用（勞動）合同復(fù)印件（驗原件）。
已經(jīng)在滬創(chuàng)業(yè)的申領(lǐng)人，還應(yīng)當提交投資或者開業(yè)的相關(guān)證明復(fù)印件（驗原件）。
境外人員申領(lǐng)《居住證》應(yīng)當提交下列材料：
（1）《境外人員〈上海市居住證〉申領(lǐng)表（主表）》；
（2）有效身份證明復(fù)印件（由我駐外使領(lǐng)館出具的留學人員證明信、護照及國外永久或長期居住證明或港、澳、臺居住證明，驗原件）；
（3）國（境）外學位或?qū)W歷證書復(fù)印件（驗原件）；
（4）如申請人系國（境）外投資者需提供外商投資企業(yè)批準證書及工商企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（如系內(nèi)資性質(zhì)留學人員企業(yè)只需提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照）復(fù)印件（驗原件）；
（5）專業(yè)資格證書（國內(nèi)外）復(fù)印件（驗原件）。（第三章第十一條）
8、到何處去申領(lǐng)《居住證》？
目前，受理國內(nèi)人員《居住證》申領(lǐng)的機構(gòu)有2個，分別是上海市人事業(yè)務(wù)受理中心和上海市人才服務(wù)中心，地址在大木橋路123號和中山西路620號、浦東商城路660號；受理境外人員《居住證》申領(lǐng)的機構(gòu)是上海國際人才服務(wù)中心，地址在大木橋路123號。以后，《居住證》申領(lǐng)受理工作作為公共人事服務(wù)項目，將逐步在全市各區(qū)縣或境外人員比較集中的地區(qū)設(shè)立受理點，申領(lǐng)人員可以就近就便前往。
上海市人事業(yè)務(wù)受理中心和上海國際人才服務(wù)中心的受理時間為周一至周五9:00-17：00；上海市人才服務(wù)中心的受理時間為周一至周五9:00-17：00，周六9:30-15：00（國定節(jié)假日除外）。
另外，持有《引進人才工作證》的人員申領(lǐng)《居住證》，由上海市人才服務(wù)中心統(tǒng)一受理。
9、如何咨詢《居住證》的有關(guān)政策？
國內(nèi)人員的政策咨詢可以到上海市人事業(yè)務(wù)受理中心和上海市人才服務(wù)中心；政策咨詢電話為64174577、62338048；咨詢網(wǎng)址為WWW.21cnhr.com（21世紀人才網(wǎng)）。
境外人員的政策咨詢可以到大木橋路123號上海國際人才服務(wù)中心；政策咨詢電話為64170941；咨詢網(wǎng)址為WWW.21cnhr.com（21世紀人才網(wǎng)）。
10、申領(lǐng)《居住證》是如何進行條件審核的？
申領(lǐng)《居住證》采取要素打分、綜合評價的辦法。已制訂了國內(nèi)人才申領(lǐng)《居住證》審核試行辦法和境外人才申領(lǐng)《居住證》審核試行辦法。申領(lǐng)人達到規(guī)定的分值，即可取得相應(yīng)有效期限的《居住證》。
兩個審核辦法按照不唯學歷、不唯身份、公開透明的原則，注重綜合能力和專業(yè)水平。審核辦法突出考慮申領(lǐng)人的專業(yè)能力因素，同時考慮受教育因素、在本市投資創(chuàng)業(yè)因素、年齡因素、親屬關(guān)系因素和住房因素等各方面的情況，也體現(xiàn)了政府引導和調(diào)控的因素。（第三章第十二條）
國內(nèi)人才審核辦法由基本分、專業(yè)能力分和導向分3部分及附加分共14項要素組成，滿分為120分。境外人才審核辦法由年齡、學歷和專業(yè)、工作經(jīng)歷和應(yīng)聘職務(wù)等3部分及附加分共9項要素組成，滿分為110分。
11、“特殊才能”如何認定和申領(lǐng)《居住證》？
國內(nèi)人才申領(lǐng)《居住證》審核試行辦法中已設(shè)計了對特殊人才的評價要素和有關(guān)分值，只要綜合要素分值達到規(guī)定，即可辦理相應(yīng)有效期限的《居住證》。審核辦法同時明確了行業(yè)協(xié)會對特殊人才的評價和推薦作用。
審核辦法規(guī)定，國內(nèi)優(yōu)秀的傳統(tǒng)工藝人才、工藝美術(shù)人才、文化體育人才和專門技能人才等特殊技能人才，達到申領(lǐng)《居住證》規(guī)定分值的，也可辦理相應(yīng)有效期限的《居住證》。
12、實施《居住證》制度后，原有的取得本市戶籍方式的人才引進政策是否繼續(xù)執(zhí)行？辦理《居住證》后，還能不能申辦取得本市戶籍？
《居住證》制度實施以后，本市人才引進的方式有兩種：一是申辦《居住證》；二是取得本市戶籍。原有的取得本市戶籍方式的人才引進政策繼續(xù)執(zhí)行。
兩種人才引進的方式對于加快構(gòu)筑人才資源高地、推進人才國際化進程、提升本市人才綜合競爭力都具有重要的意義。《居住證》制度的實施，為不能或不便在滬取得戶籍來滬工作和創(chuàng)業(yè)的人才提供了靈活、有效的生活和工作保障，解決了投資創(chuàng)業(yè)人才、柔性流動人才和具有特殊技藝人才來滬工作、創(chuàng)業(yè)的政策瓶頸。
國內(nèi)外人員以取得本市戶籍方式來本市工作或者創(chuàng)業(yè)的，應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定另行辦理相關(guān)手續(xù)。持有《居住證》的人員，愿意取得本市戶籍的，也應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定另行辦理相關(guān)手續(xù)。（第六章第三十三條）
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