10月20日，第二屆中國(廣東)國際“互聯(lián)網(wǎng)＋”博覽會將在佛山正式開幕。屆時，谷歌、騰訊、阿里巴巴、華為等來自國內(nèi)外的互聯(lián)網(wǎng)巨頭，以及其他涉及智能制造、智慧金融、電子商務、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領域的頂尖企業(yè)將悉數(shù)登場亮相。全球互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界的目光再次聚焦佛山。

　　作為中國制造業(yè)重鎮(zhèn)，佛山“互聯(lián)網(wǎng)+制造”的探索和成效已經(jīng)引發(fā)外界高度關注。而外界較少關注的，是佛山“互聯(lián)網(wǎng)+”探索的另一面——以“互聯(lián)網(wǎng)+”力量引領城市治理現(xiàn)代化，探索構建“智慧城市”。

　　根據(jù)去年發(fā)布的《佛山市“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動計劃》，佛山要推動互聯(lián)網(wǎng)與政務、教育、衛(wèi)生等深度融合，創(chuàng)新社會管理和公共服務機制，加強在線服務平臺建設和公共信息資源共享，推動優(yōu)質(zhì)資源社會化開放，促進公共服務均等化。

　　而事實上，不管城市管理還是社會服務領域，佛山信息化、互聯(lián)網(wǎng)建設都長期走在全省乃至全國前列，已經(jīng)成為推動佛山由城市升級到城市升值，再到城市治理現(xiàn)代化的重要力量。

　　搶占“互聯(lián)網(wǎng)＋”時代新風口，制造業(yè)大市佛山在“互聯(lián)網(wǎng)＋智慧城市”轉型發(fā)展上期望再當先鋒。

　　火熱的圖景

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”讓城市更智慧

　　“最近的一臺115路公交車，距離所在的市二醫(yī)院尚有3站，約1.7公里?！弊詮姆鹕绞薪煌ň滞瞥龉粚崟r查詢軟件——“車來了”后，市民只需打開應用就能知道車還有多遠到站，上班族掐著點出門趕公交已成為現(xiàn)實。

　　互聯(lián)網(wǎng)技術和理念已經(jīng)深深滲透進佛山的城市建設與城市治理當中，成為佛山升級城市環(huán)境、提升城市價值過程中的推動力量，并悄然改變著佛山人的日常生活。

　　僅交通領域，今年以來，佛山市公安局聯(lián)合快處快賠中心，在全國率先推出交通事故快處快賠、移動互聯(lián)線上處理即時賠付。在新模式下，當事人利用市公安局官方微信平臺進行定位并上傳現(xiàn)場圖片，5分鐘左右可離開交通事故現(xiàn)場，大大緩解因事故造成的道路擁堵。

　　同樣值得一提的是，近段時間，佛山市公安局再次升級公安業(yè)務網(wǎng)上辦理服務，在全省范圍內(nèi)首先實現(xiàn)交警、治安、出入境三大警種服務事項的微信支付，優(yōu)化了實名認證、網(wǎng)上網(wǎng)下對接等服務事項，進一步提升了“互聯(lián)網(wǎng)＋微信平臺”的警務模式，提高便民指數(shù)。

　　佛山城市管理的“互聯(lián)網(wǎng)”觸角還延伸到環(huán)保領域。在南海區(qū)，污染源陽光地圖已經(jīng)上線。利用GIS地圖，市民可通過污染源地圖，定位到自己所處區(qū)域，直觀、快速地了解自己所在區(qū)域的污染源情況。如果污染源企業(yè)監(jiān)測結果超標，地圖上將顯示為紅色。

　　互聯(lián)網(wǎng)的應用，讓環(huán)保數(shù)據(jù)不再“沉睡”。作為廣東較早提出“互聯(lián)網(wǎng)＋環(huán)保”體系建設的城市，佛山將全力打造全國一流的“互聯(lián)網(wǎng)＋”環(huán)境保護體系，并計劃在年內(nèi)完成統(tǒng)一云計算環(huán)境數(shù)據(jù)中心建設，引導更多的企業(yè)、社會組織、高校等對環(huán)保大數(shù)據(jù)進行挖掘、分析和商業(yè)模式創(chuàng)新，發(fā)揮環(huán)保大數(shù)據(jù)的商業(yè)價值和社會價值。

　　站在體驗機上，只要幾秒鐘就能獲得身高、體重、體脂比等數(shù)據(jù)；微信選擇醫(yī)院、科室、醫(yī)生，流程簡單，1分鐘完成預約掛號，成為流行的掛號途徑；手機下載軟件即可尋醫(yī)問藥，實現(xiàn)健康的動態(tài)管理……醫(yī)療領域的互聯(lián)網(wǎng)應用，讓更多普通市民受惠。

　　筆者從佛山市衛(wèi)計局了解到，目前佛山已經(jīng)實現(xiàn)移動掛號、移動支付、移動輸液、移動查驗房等；今后還將在互聯(lián)網(wǎng)端上，設立健康檔案查詢、生育登記、計劃免疫的查詢提醒、市民獻血或?qū)W生健康查詢等。

　　依托“互聯(lián)網(wǎng)＋”技術推動食品安全監(jiān)管也是佛山民生領域探索的一大方向。在佛山多個市級“菜籃子”農(nóng)貿(mào)市場里，市民不僅可用刷卡、手機支付等方式便捷“買單”，還可掃描農(nóng)副產(chǎn)品上的二維碼，查看產(chǎn)品檢驗結果等信息。

　　從城市管理到社會服務，從交通到環(huán)境保護，從醫(yī)療到食品安全，一座工業(yè)大市的現(xiàn)代化智慧圖景已躍現(xiàn)眼前，佛山“互聯(lián)網(wǎng)＋城市”的探索正在火熱進行之中。

　　內(nèi)生的動力

　　互聯(lián)網(wǎng)基因融入城市血液

　　在佛山，“互聯(lián)網(wǎng)＋”元素已經(jīng)成為城市進化的內(nèi)生動力。自上世紀90年代以來，信息化、數(shù)字化實際上已經(jīng)成為這座城市的基因。

　　早在20年前，當時的南海已成為全國第一個開通因特網(wǎng)接入節(jié)點的縣級市，并在次年成為全國城市信息網(wǎng)絡服務系統(tǒng)建設試點市。2002年，南海已建成了全市互通的骨干光纖網(wǎng)，電信光纖接入網(wǎng)和電子政務網(wǎng)均已連接南海250個行政村，實現(xiàn)了村村通光纖，戶戶可上網(wǎng)，前來參觀學習的單位不計其數(shù)。

　　“那時候的南海，已經(jīng)成為國內(nèi)建設數(shù)字化城市的代名詞?！蹦虾^(qū)有關負責人介紹，當時的南海三次作為中國內(nèi)地唯一代表城市，出席世界級高水平的“信息化論壇”。

　　在互聯(lián)網(wǎng)時代全面到來的背景下，佛山更加堅定地以信息化力量推動城市進化升級的戰(zhàn)略選擇。2010年，佛山首次提出發(fā)展“智慧城市”，出臺《“四化融合，智慧佛山”發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2015年)》，推動信息化、工業(yè)化、城市化、國家化的融合，并將政務信息資源共享工程、信息化便民工程等列入“智慧佛山”重點工程，并陸續(xù)啟動社保卡、居民健康卡、便民網(wǎng)等國家試點項目。

　　同年的佛山市政府工作報告也提出，該市將以信息化提升城市化，一方面積極推進電信網(wǎng)、電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，加快物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，為人民群眾提供便捷高效的信息服務，另一方面借助信息化手段和措施，大力發(fā)展智能交通、智能治安等，加快邁向信息社會。

　　兩年后，佛山出臺《落實城市升級三年計劃加快建設“智慧佛山”實施方案》，明確從智慧支撐、智慧示范、智慧工程三大層面實施智慧城市建設，從大數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用為切入點，推進智慧城市的發(fā)展。

　　作為國內(nèi)最早提出智慧城市建設的城市，佛山以產(chǎn)業(yè)轉型升級為核心，加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新興產(chǎn)業(yè)，從而帶動城市經(jīng)濟與創(chuàng)新能力的提升，并形成了較好的智慧城市發(fā)展模式。隨后，佛山更被IBM確定為2013年全球“智慧城市大挑戰(zhàn)”中國大陸地區(qū)唯一的入選城市。

　　“佛山具有特殊的基礎和稟賦，不僅可能先人一步取得成就，更能為其他城市的民生建設和產(chǎn)業(yè)轉型樹立范例?！盜BM專家團隊認為。

　　事實上，國內(nèi)一些大城市也啟動了“智慧城市”建設，但如佛山這樣將“智慧”提升到城市轉型發(fā)展核心戰(zhàn)略的城市，國內(nèi)卻是少有。

　　如今，佛山正掀起新一輪信息化基礎設施建設高潮。根據(jù)佛山市政府發(fā)布的《進一步推進公共場所無線局域網(wǎng)(WLAN)建設實施方案》，今年內(nèi)，該市將在公共場所建成3萬個免費無線接入點，實現(xiàn)60萬人同時上網(wǎng)。

　　與此同時，佛山還繼續(xù)推進城鄉(xiāng)一體化、民生事業(yè)、行政體制改革等多個層面系統(tǒng)的信息化服務升級，期望深化“智慧城市”的概念，真正拓展了“智慧”的內(nèi)涵和外延。

　　全新的方向

　　以群眾需求為導向，探路城市治理現(xiàn)代化

　　信息技術的應用正改變著政府部門的工作流程和服務鏈條，在社會治理領域發(fā)揮著越來越重要的作用。而走向城市治理的現(xiàn)代化，正是佛山探路“智慧城市”的全新方向。

　　今年4月，國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委等部門推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”開展信息惠民試點實施方案的通知，要求推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”，促進部門間信息共享，深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革。作為80個信息惠民國家試點城市之一，佛山“一門式、一網(wǎng)式”政府服務改革成效獲得全國關注。

　　其中，從2014年3月啟動的禪城“一門式”改革成效顯著。據(jù)相關負責人介紹，目前禪城自然人“一門式”一個窗口可受理306個事項，群眾辦事等候時間縮短為5—10分鐘，近50%事項實現(xiàn)即時辦結。

　　與此同時，法人“一門式”570個法人事項已納入系統(tǒng)，并開通24小時網(wǎng)上大廳方便企業(yè)辦事。目前，1/3的申辦人選擇在辦公室或家里通過互聯(lián)網(wǎng)、手機終端進行網(wǎng)上辦事，1/5的業(yè)務在非上班時間通過網(wǎng)上提交。

　　“一門式”改革在提供便民服務的同時，系統(tǒng)還對各類民生數(shù)據(jù)進行積累、沉淀和共享，逐步建立起基層治理“大數(shù)據(jù)”，各部門可精準分析市民的新需求，主動提供服務。

　　9月底，25歲的劉佳明辭去了在電商企業(yè)的工作，休息一段時間后，他到“一門式”居委會辦事點嘗試網(wǎng)上求職。在辦事窗口前，他“滴”地刷了一下身份證，填寫求職登記表，工作人員隨即就為他搜索到3個適合其要求的崗位信息。與招聘單位進行聯(lián)系面試后，劉佳明不出一周便再次上崗。

　　這是“一門式”精準服務的一個縮影。目前，禪城區(qū)正推動數(shù)字禪城政務應用“一張圖”工作，即以圖層形式疊加城市管理、三防、安監(jiān)、應急等領域數(shù)據(jù)資源，通過分析研判，逐步實現(xiàn)“人、事、物”與社會綜合治理云平臺的聯(lián)網(wǎng)，提高部門各類城市管理資源的共享利用，有效支撐政府的精準決策。

　　不只是禪城區(qū)，南海區(qū)利用互聯(lián)網(wǎng)以及大數(shù)據(jù)技術，在城市治理現(xiàn)代化的路上也越走越深入。除了在全國成立第一個縣區(qū)一級的數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局，去年年底，南海還掛牌成立佛山首個政務管理辦公室。據(jù)了解，該政務辦集行政服務、政民互動、社會治理、公共交易、決策制成等職能于一體，將全面整合政務資源，推動行政服務向社會治理轉型。

　　“組建政務辦是南海區(qū)組建推動大政務建設的重要一步?！蹦虾^(qū)政務辦主任彭健良表示，這將促進政務資源的整合和信息孤島現(xiàn)象的消減，盤活數(shù)據(jù)資產(chǎn)，以群眾需求為導向，推動政務大數(shù)據(jù)全面應用，提升政府協(xié)同辦公效率和為民辦事效率，提升政府公共服務能力、社會治理能力和決策能力。

　　在“互聯(lián)網(wǎng)＋”浪潮席卷全國之時，佛山去年就已率先發(fā)布《佛山“互聯(lián)網(wǎng)＋政府”(電子政務4.0)發(fā)展研究報告》并提出，到“十三五”末期，全市將初步建成新型電子政務體系，形成“智慧型政府”。

　　樣本

　　“互聯(lián)網(wǎng)＋易通關”：一個智能政務的佛山樣本

　　開通半年，佛山地區(qū)共有10萬余票貨物通過互聯(lián)網(wǎng)報關軟件辦理通關手續(xù)，3.9萬票貨物通過“互聯(lián)網(wǎng)＋自助繳稅”自動放行，6000余票貨物辦理“互聯(lián)網(wǎng)＋互動查驗”手續(xù)，3000多家外貿(mào)企業(yè)享受免費報關服務，直接節(jié)省通關費用約1176萬元，整體通關時效環(huán)比提高11%……

　　最近，廣州海關隸屬佛山海關“曬”出了復制推廣自貿(mào)試驗區(qū)政策的成績單。從數(shù)據(jù)可以看到，其于去年年底著力打造的“互聯(lián)網(wǎng)＋易通關”改革已經(jīng)初見成效。

　　作為全國首個全面實施“互聯(lián)網(wǎng)＋易通關”的地級市，佛山通過對“互聯(lián)網(wǎng)”理念的實際應用，最大程度開放服務入口、實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，在海關和企業(yè)間架起了一座直通橋，逐步實現(xiàn)企業(yè)辦理海關手續(xù)“零限制、零跑動、零收費、零耗時”。

　　這是服務企業(yè)、為企業(yè)減負，進一步轉變政府職能、提升工作效率的體現(xiàn)，也成為助力佛山打造“不是自貿(mào)區(qū)的自貿(mào)區(qū)”的重要舉措。

　　全天候隨時都可“移動報關”

　　此前，海關接受企業(yè)進行7×24小時申報，但在非工作時間，企業(yè)可能較難找到報關公司委托代理報關。同時，查驗、繳稅等貨物清關手續(xù)需要在口岸現(xiàn)場辦理，企業(yè)報關受時間、地點限制，訂單處理、貨物調(diào)度、業(yè)務運營也要隨之調(diào)整。

　　自從有了“互聯(lián)網(wǎng)＋易通關”，企業(yè)免費下載錄入申報程序(軟件)到電腦，依托互聯(lián)網(wǎng)就可自由選擇報關的時間和地點，實現(xiàn)全國甚至全球全天候向佛山、南沙口感進行“移動報關”，企業(yè)貨物調(diào)度更靈活，物流運作更暢順。

　　“這個改革對降低企業(yè)通關成本的效果是實實在在的。不僅節(jié)省了我們跑報關公司的時間，提高了通關時效，而且還節(jié)省了人力成本和打印報關單的費用?！睆V東生生農(nóng)業(yè)集團股份有限公司報關負責人梁楚瑩說。

　　據(jù)了解，“互聯(lián)網(wǎng)＋易通關”模式包括“互聯(lián)網(wǎng)＋自助報關”、“互聯(lián)網(wǎng)＋提前歸類審價”、“互聯(lián)網(wǎng)＋互動查驗”、“互聯(lián)網(wǎng)＋自助繳稅”4項措施，推動企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)平臺即可完成進出口貨物海關通關手續(xù)，促進貿(mào)易便利。

　　5分鐘完成加工貿(mào)易通關審批

　　報關只是貨物通關的“起點”，要實現(xiàn)通關全過程的“互聯(lián)網(wǎng)”，還要看如何實現(xiàn)“到場查驗”。

　　目前，廣州海關在佛山各口岸試行的“互聯(lián)網(wǎng)＋互動查驗”措施，為“到場查驗”問題提供了有效的解決方法。海關通過互聯(lián)網(wǎng)向進出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人推送查驗通知，海關查驗時，進出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人不到場的，可委托海關監(jiān)管場所經(jīng)營人或查驗服務單位經(jīng)營人代理履行到場義務，并在查驗記錄上簽名確認。

　　此外，作為“互聯(lián)網(wǎng)+易通關”中的重要一環(huán)，今年4月，廣州海關推出“互聯(lián)網(wǎng)+加工貿(mào)易”改革舉措，將“線上海關”延伸至加工貿(mào)易領域，為加工貿(mào)易企業(yè)免費提供QP系統(tǒng)(中國電子口岸預錄入系統(tǒng))辦理業(yè)務，企業(yè)可直接通過軟件系統(tǒng)向海關申報辦理底賬設立(變更)、外發(fā)加工、深加工結轉、內(nèi)銷征稅等6項加工貿(mào)易主要業(yè)務。

　　在加工貿(mào)易核批上，以往企業(yè)從委托申報到現(xiàn)場遞單、審核通過，需要花費2~3天才能辦結的業(yè)務，改革后最快僅用5分鐘即可辦理完成。這一改革打破傳統(tǒng)加工貿(mào)易業(yè)務地域、時間的局限，實現(xiàn)足不出戶隨時隨地“移動”辦理業(yè)務，是海關進一步順應“互聯(lián)網(wǎng)+”潮流、簡化監(jiān)管手續(xù)、降低企業(yè)通關成本的又一舉措。

　　據(jù)海關統(tǒng)計，2015年佛山市加工貿(mào)易實際進出口額為236.11億美元，占佛山外貿(mào)總值的4成?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+加工貿(mào)易”改革全面鋪開后，佛山地區(qū)將有1000多家加工貿(mào)易企業(yè)直接受益，而通關成本的降低，也將有利于提高企業(yè)競爭力。

　　探營

　　列入博覽會七大展區(qū)，引來華為中興等業(yè)界巨頭

　　“智慧城市展區(qū)”展示智能生活場景

　　預約掛號、個稅明細、社保、車輛違章、車船票稅、車險等查詢，只需要通過“市民之窗”App即可24小時處理?！叭绻f‘市民之窗’為佛山打通便民服務‘最后一公里’的話，移動App的研發(fā)則讓便民服務送到每位市民手中?！睆V東金賦信息科技有限公司研發(fā)的“市民之窗”等自助服務平臺及系列終端產(chǎn)品將再次登上“互聯(lián)網(wǎng)＋”博覽會的舞臺。

　　20日，位于佛山順德的廣東(潭洲)國際會展中心將舉辦第二屆中國(廣東)國際“互聯(lián)網(wǎng)＋”博覽會。本屆博覽會將以“互聯(lián)網(wǎng)＋制造”為核心，推廣應用中國制造2025、德國工業(yè)4.0、美國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)先進模式。

　　據(jù)了解，現(xiàn)場將設置七大展區(qū)，包括智能家居生活展區(qū)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”前沿技術展區(qū)、智慧城市展區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)金融展區(qū)、電子商務展區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)展區(qū)和智能制造展區(qū)。相比去年，本屆博覽會規(guī)模更大、檔次更高，總展示面積達到4.5萬平方米，比去年增加45%。

　　有關工作人員介紹，截至目前，本屆博覽會已向超過3000家單位發(fā)出參展邀請，已確定參展的企業(yè)達613家，比上一屆增長近43%。其中，智慧城市展區(qū)有43家，既有華為、中興等國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)巨頭，也有金賦科技、珠江開關等本土企業(yè)，將展示“互聯(lián)網(wǎng)＋大數(shù)據(jù)”、智慧城市、“互聯(lián)網(wǎng)＋”醫(yī)療、教育、旅游、交通等內(nèi)容。

　　“這是我們第二次參加‘互聯(lián)網(wǎng)＋’博覽會了，希望能借此機會，更好地探索如何為城市打造更智能、更高效、更便捷的產(chǎn)品，并尋求更多合適的合作伙伴?！苯鹳x科技有關負責人表示，未來“互聯(lián)網(wǎng)＋城市服務”將繼續(xù)往移動端方向發(fā)展。(撰文：高綺樺 攝影：戴嘉信)