“溫州交警”微信2.0版移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)交管綜合服務(wù)平臺(tái)今年上線以來(lái)，溫州市民普遍認(rèn)為該平臺(tái)的功能越來(lái)越豐富強(qiáng)大了。市民通過(guò)“智能隨手拍我要舉報(bào)”平臺(tái)，可舉報(bào)交通違法行為。(12月15日《浙江日?qǐng)?bào)》)

　　根據(jù)報(bào)道，溫州交警部門啟動(dòng)微信“智能隨手拍我要舉報(bào)”(以下簡(jiǎn)稱“智能隨手拍”)系統(tǒng)后，平均每天接受群眾舉報(bào)1500多起，已接收到各類舉報(bào)20余萬(wàn)起，作為違法證據(jù)錄入處罰17萬(wàn)余起。如此來(lái)看，“智能隨手拍”的廣泛使用確實(shí)收到了積極效果。不過(guò)，“舉報(bào)神器”看似中用，卻仍在法律層面存在隱憂。

　　根據(jù)我國(guó)行政處罰法規(guī)定，調(diào)查取證是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行使行政處罰權(quán)的組成部分，需要執(zhí)法部門按照嚴(yán)格的程序和標(biāo)準(zhǔn)操作。然而，報(bào)道中“智能隨手拍”的主體并不是執(zhí)法部門，抓拍違停行為并張貼“違停舉報(bào)宣傳告知單”均由公民個(gè)人完成，這相當(dāng)于將調(diào)查取證責(zé)任“委托”給了公民個(gè)人。在這種情形下，舉報(bào)違停行為的公民個(gè)人充當(dāng)了“權(quán)力耳目”，這缺乏法律層面的支持和佐證。

　　不可否認(rèn)，公民個(gè)人積極參與交通違法行為舉報(bào)，便于營(yíng)造“人人都是參與者、人人都是管理者、人人都是監(jiān)督者”的氛圍。但市民所抓拍的違停行為，充其量可作為線索而非證據(jù)，仍需要交警部門的進(jìn)一步調(diào)查和核實(shí)。更為重要的是，公民個(gè)人在抓拍違停行為時(shí)，有可能會(huì)涉嫌侵犯他人隱私，甚至需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。舉報(bào)者表面上在行使監(jiān)督權(quán)，但卻無(wú)法避免因此而引發(fā)的對(duì)他人隱私權(quán)的侵犯，這也一直是違停監(jiān)管中一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。

　　另外，“智能隨手拍”并非零成本。發(fā)放給舉報(bào)者的獎(jiǎng)金來(lái)自何處？是否使用違停罰款等問(wèn)題也需要進(jìn)一步厘清和完善。同時(shí)，由于違停舉報(bào)背后存在獎(jiǎng)勵(lì)，也可能會(huì)出現(xiàn)一些守株待兔的“專業(yè)拍客”。比如，有的城市中，某些“專業(yè)拍客”為獲取獎(jiǎng)金故意在狹窄馬路上設(shè)置障礙，從而迫使車主違停。

　　毋庸置疑，“智能隨手拍”的廣泛使用能夠形成嚴(yán)密的監(jiān)管體系，有助于減少違停行為。不過(guò)，一項(xiàng)科技創(chuàng)新成果在執(zhí)法中得以運(yùn)用，不能只關(guān)注實(shí)際效果，還應(yīng)該有法律支撐。由此，對(duì)于溫州交警部門來(lái)說(shuō)，“智能隨手拍”雖好用，但卻應(yīng)該注重法律層面的優(yōu)化和完善，以及細(xì)節(jié)方面的把握和掌控，不能過(guò)于隨意和無(wú)度，更應(yīng)避免滋生負(fù)面影響，避免舉報(bào)模式陷入無(wú)序的狂歡中。

　　劉建國(guó)