一直以來，黨員干部聯系群眾“最后一公里”問題，成為了擺在基層黨建工作推進過程中的“老大難”。

　　2014年10月，我(江門)市將駐點聯系工作作為貫徹落實全面從嚴治黨要求、健全基層民主及治理機制的重要抓手，真正“一竿子插到底”，實現黨員干部聯系服務群眾全覆蓋、常態(tài)化和制度化。

　　從“要我聯”到“我要聯”，從“開門接待群眾”到“上門聯系群眾”，從“摸石頭過河”到“系統(tǒng)深化”，從“一頭熱”到“齊參與”……在各級黨委書記帶動下，我市各級不斷深化駐點聯系工作內容，主動整合黨委、政府延伸下去的各項工作任務，充分發(fā)揮村一級輔助團隊的“常駐協(xié)同”作用，實現村(社區(qū))干部全天候服務群眾常態(tài)化。

　　據統(tǒng)計，自我市開展駐點聯系群眾制度以來，全市駐點團隊向群眾提供各類政策解讀和工作指引近8萬人次，累計收集群眾意見建議近4萬條，現場解決問題2.1萬多個，為群眾辦好事實事3700多件。積極引入集體經濟發(fā)展項目441項，總投資達到13.7億元，并各方籌集資金近4.7億元，為基層群眾建設了一批民生工程項目。去年9月，省委改革辦委托第三方對我市駐點直聯工作進行績效評估，給予了高度評價。

　　讓黨和群眾的血肉聯系逐步回到更加正常、健康的位置；讓群眾跟政府、黨委的互信，得到全面的加強。駐點聯系群眾的“江門實踐”，成為了我市黨建工作一項重要戰(zhàn)略，加速形成黨群關系融合的新常態(tài)，引導和推動村居在經濟和社會的綜合轉型。

　　聯系群眾有了硬抓手

　　——建立“點對點·面對面”和“微心愿·心連心”機制

　　在鶴山址山鎮(zhèn)，駐村干部麥錦行通過走訪了解到，村民林華燦家附近飽受垃圾焚燒的困擾，他當即用手機登錄“址山通”APP采集了該問題，在該問題上傳1分鐘后，“址山通”后臺管理員就將該問題指派給了址山鎮(zhèn)城建與環(huán)保部門相關負責人處理，第三天便完成處理。

　　這是址山鎮(zhèn)在鶴山市率先推出駐點聯系工作APP“址山通”后出現的一幕，也是我市開展鎮(zhèn)(街)領導干部駐點普遍直接聯系群眾工作常見的一幕。

　　駐點聯系制度開展來，究竟如何確保干部常下基層，是否化解基層熱點難點問題，能否密切黨群干群關系？江門率先作出了有益的探索。

　　為了推動駐點聯系工作深入人心，各市(區(qū))圍繞中心工作落實駐點聯系群眾制度，通過拍攝專題宣傳片、快板說唱等方式宣傳駐點直聯工作，在工作中注重突出重點，建立“點對點·面對面”收集民意機制和“微心愿·心連心”幫扶解困機制，深化駐點聯系群眾工作成效。

　　比如，新會區(qū)探索開展“亮化+量化”工作，通過配備駐點工作服、駐點X架、駐點帳篷等設備，“亮化”駐點聯系標識，同時制定駐點聯系工作考核方案，“量化”駐點工作成效，推動駐點聯系工作規(guī)范化、長效化。

　　鶴山市址山鎮(zhèn)和古勞鎮(zhèn)分別開展鎮(zhèn)、村、組三級網格化服務和網格化“三送”(送政策上門、送溫暖到家、送服務到位)聯系服務，確保駐點聯系工作取得實效。

　　事實證明，駐點聯系有了硬抓手，領導干部的服務更主動了，老百姓的滿意度提高了，黨群關系也更融合了。

　　責任保障有了硬要求

　　——市縣鎮(zhèn)三級黨委書記均落實掛點聯系責任

　　駐點聯系制度能否有效推行，科學詳細的制度設計是基礎，關鍵要有強化的責任保障。

　　去年4月，市委組織部組織開展了駐點聯系工作專題調研，并印發(fā)了《關于進一步加強鎮(zhèn)(街)領導干部駐點普遍聯系群眾工作的通知》，完善駐點聯系工作制度安排，明確深化工作內容，強化紀律要求，并建立了基層治理分析研判機制，不斷完善問題解決流程。結合績效評估工作，市委組織部印發(fā)了《關于規(guī)范鎮(zhèn)(街)領導干部駐點普遍直接聯系群眾工作的通知》，對駐點日志、問題臺賬、駐點團隊記錄本的書寫以及臺賬資料的分類整理等方面都提出了明確的要求。

　　全市73個鎮(zhèn)(街)按照鎮(zhèn)(街)領導干部每人直接聯系1—2個村(社區(qū))，每個村(社區(qū))安排1個成員相對固定的駐點團隊的要求。村(社區(qū))“兩委”班子成員，駐村(社區(qū))的各類服務中心(站)、群團組織、社會組織負責同志，大學生村官、各類志愿者等，組成相應的輔助團隊配合做好服務聯絡工作。

　　在開展駐點聯系工作的過程中，市、縣、鎮(zhèn)三級黨委書記均落實掛點聯系責任，強力推進。全市駐點聯系工作啟動后，市委組織部對各市(區(qū))的工作方案進行了逐個審核，提出修改意見，認真給予指導，保證各市(區(qū))工作目標不跑偏、工作標準不降低、工作內容不減少。

　　比如，江海區(qū)駐點干部采取深入調研的工作法、供需對稱的反思法、民意評判的檢驗法、法制思維的解決法，確保這項工作規(guī)范化、長久化，促進工作取得理想效果。

　　新會區(qū)崖門鎮(zhèn)，狠抓“三個三”，即建立鎮(zhèn)、組、點三級研判會議制度，首接負責、綜合考核、績效評價“三項機制”，實行固定駐點團隊、固定三本臺賬、固定工作職責“三個固定”，確保了工作實效。

　　臺山市汶村鎮(zhèn)探索建立“點對點”定量聯戶機制、“面對面”收集民意機制、“心連心”幫扶解困機制以及“實打實”檢驗成效機制，推進工作不斷深化。

　　事實證明，駐點聯系的責任保障有了硬要求，實現了黨員干部聯系服務群眾全覆蓋、常態(tài)化和制度化。

　　基層治理有了硬手段

　　——精準排查、整頓軟弱渙散基層黨組織

　　今年，我市結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子換屆工作，及時調整駐點工作團隊，調整后全市共有1324個駐點團隊，團隊成員8052名，確保駐點聯系工作壓力不減、干勁不松、工作不斷。

　　據市委組織部有關負責人介紹，各駐點團隊在全面掌握村情民情，主動為群眾排憂解難，有力推動了農村經濟社會發(fā)展。同時形成了一套基層治理分析研判機制，對影響基層改革發(fā)展穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題早發(fā)現、早介入、早化解。

　　針對明年的村級換屆工作，我市各駐點團隊認真開展村級換屆調查摸底工作，深入了解薄弱環(huán)節(jié)及焦點問題，仔細分析研判。據統(tǒng)計，全市共排查重點難點村150個，隱患91個；針對排查的問題，提前整治，凈化換屆環(huán)境，為村級換屆打下良好基礎。

　　為了進一步打造“堡壘型+服務型+制度化”的基層黨組織隊伍，我市還對軟弱渙散基層黨組織進行了精準排查、整頓。依托駐點團隊開展了“三對接三查找”、與鎮(zhèn)(街)溝通、實地走訪、抽查核實等工作。經過橫向比較，嚴格甄別，最終排查87個村(社區(qū))為今年軟弱渙散基層黨組織整頓對象。目前，我市已完成整頓的村(社區(qū))83個，占比95.4%。

　　事實證明，基層治理有了硬手段，不僅強化了黨組織對基層的領導，而且有力地促進了基層社會穩(wěn)定。(江門日報記者/葉田 鄧少軍)