佛山三水區(qū)政府工作報告給出創(chuàng)建“城市三水”路線圖

　　實施“323”計劃 開創(chuàng)發(fā)展新局

　　1月25日上午，三水區(qū)第十六屆人民代表大會第三次會議召開，三水區(qū)委副書記、區(qū)長胡學駿作政府工作報告(以下簡稱“報告”)。

　　報告顯示，2017年，三水經濟指標全面飄紅。預計實現(xiàn)地區(qū)生產總值1190億元，增長8.7%；規(guī)模以上工業(yè)總產值3216.6億元，增長9.2%；全社會固定資產投資796.6億元，增長19.4%；地方一般公共預算收入54.38億元，增長15.3%。經濟發(fā)展提質增效。位列全國綜合實力百強區(qū)第36位、工業(yè)百強區(qū)第15位。

　　對于2018年工作，報告提出，三水將緊扣新時代城市三水“三步走”發(fā)展新征程，實施城市三水“323”計劃，聚焦質量、動力、效率三大變革，實施城市品質提升工程和鄉(xiāng)村振興樣板工程，強化生態(tài)文明建設、民生事業(yè)建設、政府自身建設，奮力開創(chuàng)三水經濟社會發(fā)展新局面。

　　聚焦三大變革

　　加快發(fā)展動能轉換

　　在2015年GDP突破1000億元后，三水這列“經濟快車”動力依然強勁，2017年GDP預計實現(xiàn)1190億元，增長8.7%。招商引資項目數(shù)量、投資總額創(chuàng)新高，高企數(shù)量同比實現(xiàn)翻番，國家級孵化器實現(xiàn)零的突破……去年一系列發(fā)展突破是三水以量質并舉推動發(fā)展的最好注釋。

　　如果說在工業(yè)三水階段，三水找到了一條從量到質的發(fā)展之道，那么當三水提出奮進城市三水新征程后，更高質量的經濟發(fā)展方式必然成為城市三水發(fā)展新要求。

　　報告提出，經濟發(fā)展是城市三水發(fā)展的基礎，高質量發(fā)展是做好經濟工作的根本要求，創(chuàng)新則是引領城市三水發(fā)展的第一動力。這樣的背景下，三水既要聚焦質量變革，全面提高城市三水的發(fā)展質量，也要聚焦動力變革，全面增強城市三水發(fā)展后勁。

　　聚焦質量變革，三水堅持質量第一，把提高供給體系質量作為主攻方向，推動經濟發(fā)展質量變革，加快構建現(xiàn)代化經濟體系。其中，增量、存量、載體、服務是四大支撐點，與破除無效供給、培育新動能、降低實體經濟成本等深化供給側結構性改革舉措互為表里。

　　增量方面，三水將力爭新簽項目投資總額達到450億元，通過提高招商選資項目質量，加快先進制造業(yè)和第三產業(yè)發(fā)展；存量方面，三水將支持企業(yè)開展技改，推動互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能與優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)深度融合，增強企業(yè)轉型升級驅動力；打造一批特色優(yōu)勢產業(yè)載體集群、落實各級支持實體經濟發(fā)展政策等工作，則是三水推動產業(yè)載體提質增效，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)服務的重要舉措。

　　從量到質的發(fā)展突破中，三水將聚焦動力變革，通過深入實施創(chuàng)新驅動三年行動計劃，扎實推進產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈“四鏈融合”，推動經濟發(fā)展動力變革，著力構建創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)，具體包括強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、加快公共科技創(chuàng)新平臺建設、深化金融科技產業(yè)融合發(fā)展、構筑創(chuàng)新人才高地等一系列舉措。

　　同時，三水將以效率變革為抓手，通過深化“三集中三到位”改革，探索“審管分離”審批方式，深化商事登記制度改革，打造全國領先“線上+線下”“中介超市”服務形式，以行政服務分中心的建設打造“五公里政務服務圈”等，進一步激發(fā)城市三水發(fā)展活力，營造更優(yōu)良的營商創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　　擦亮生態(tài)名片

　　踐行綠色發(fā)展理念

　　在三水，“城在山中、城在水中、城在綠中”的城市印象，給人帶來的是一種生態(tài)之美。

　　這也說明了，在過去產業(yè)發(fā)展和城市建設過程中，三水始終未以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價。數(shù)據(jù)顯示，三水的土地開發(fā)強度僅為20%左右。同時，三水充足的水資源優(yōu)勢、生態(tài)資源優(yōu)勢還有待發(fā)揮。

　　在近年復雜多變的發(fā)展環(huán)境下，三水不但確定了前瞻性的理念，更為難得的是有著堅定的定力。這帶來的是，綠色發(fā)展理念不僅充分發(fā)揮了三水的生態(tài)優(yōu)勢，造就了不一樣的發(fā)展內涵，更讓這種優(yōu)勢得以保存、延續(xù)，形成特色的發(fā)展路徑。

　　報告進一步提出，人與自然和諧共生是城市三水的重要內容。三水要堅定貫徹綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，建設美麗三水。強化生態(tài)文明擦亮生態(tài)品牌，也放在了報告有關今年三水強化“三大建設”工作部分的首要位置。

　　建設美麗三水，要從打好污染防治攻堅戰(zhàn)做起。今年三水提出，將加強大氣和水污染防治，全面防控區(qū)域土壤污染，加大環(huán)境執(zhí)法力度，構建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，并與廣州花都、清遠清城、佛山南海、肇慶四會等地聯(lián)手，實現(xiàn)跨界污染聯(lián)防聯(lián)治全覆蓋。

　　生態(tài)建設方面，今年三水一方面將加強西江、北江等水網生態(tài)廊道和岸線景觀建設，構建水清岸綠、林水相依的立體綠色生態(tài)水網；另一方面將實施城市生態(tài)綠心群建設工程，高水平規(guī)劃建設云東海國家濕地公園，支持蘆苞、大塘創(chuàng)建森林小鎮(zhèn)等，力爭建成區(qū)綠化覆蓋率超過44.9%、人均公園綠地面積達到23平方米，建設粵港澳大灣區(qū)高品質森林城市。

　　接下來，三水還將通過壯大節(jié)能環(huán)保產業(yè)規(guī)模，實施節(jié)能技術改造、清潔能源推廣，發(fā)展綠色金融，深化固定污染源環(huán)境管理制度改革，倡導綠色低碳生活方式，不斷提升綠色發(fā)展水平，助力三水加快融入粵港澳大灣區(qū)舞臺，打出一張靚麗的“生態(tài)牌”。

　　建設城市三水

　　打造區(qū)域中心城市

　　在粵港澳大灣區(qū)崛起世界級城市群的背景下，佛山提出打造面向全球的國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、建設宜居宜業(yè)宜創(chuàng)新的高品質現(xiàn)代化國際化大城市，三水作為佛山經濟新的增長極，既要在新的發(fā)展格局中激活發(fā)展新動力，也要立足優(yōu)勢塑造自身城市形態(tài)，讓近者悅、遠者來。

　　報告提出，城市格局、形態(tài)是城市三水的重要支撐和具體體現(xiàn)。三水要實施城市品質提升工程，充分把握粵港澳大灣區(qū)世界級城市群建設機遇，全面推進城市治理現(xiàn)代化，著力提高城市品質，全力打造區(qū)域中心城市。

　　中心強則輻射強，三水將推動西南建成區(qū)、三水新城、北江新區(qū)交通互聯(lián)、片區(qū)錯位、功能互補，進一步做強城市中心。

　　其中，三水新城將致力打造以企業(yè)總部、科技創(chuàng)新產業(yè)為主導的現(xiàn)代化城市核心區(qū)、城市新標桿，落實“香港+佛山”合作重點項目，做實“珠西粵港合作示范區(qū)”；北江新區(qū)將加快推進“西拓東進”，以北江新區(qū)+河口古鎮(zhèn)片區(qū)為載體，完善城市功能，打造城產人融合發(fā)展示范區(qū)；同時，三水將實施一批城市形態(tài)提升工程，謀劃打造城市客廳及城市地標，努力實現(xiàn)城市形象品質“一年一小變、兩年一中變、三年一大變”。

　　在做強城市中心的基礎上，三水一方面將以10個特色小鎮(zhèn)建設為抓手，推動各鎮(zhèn)街“城產人文”融合發(fā)展，另一方面將通過構建“外聯(lián)內優(yōu)”的大交通格局，疏解中心城區(qū)擁堵問題，加強鎮(zhèn)街與中心城區(qū)的快速連接，推動跨區(qū)道路互聯(lián)互通，加快對接廣深港，全面建設融入粵港澳大灣區(qū)“1小時交通圈”。

　　以文化為魂提煉城市精神，擦亮城市名片，今年三水將落實“文化三水”三年行動計劃，實施文化建設“123”工程，啟用區(qū)文化中心、新圖書館、新檔案館，推動歷史文化資源的保護與活化，推動“文化+體育+旅游”融合發(fā)展等，建設粵港澳大灣區(qū)文旅名城。

　　如果說城市品質提升工程將優(yōu)化“中心帶動、鎮(zhèn)街協(xié)調發(fā)展”的三水城市格局，那么實施鄉(xiāng)村振興樣板工程，將成為三水統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的有力抓手。三水將按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，加快提升城鄉(xiāng)一體化水平。

　　聚焦

　　強化民生事業(yè)建設完善城市三水公共服務體系

　　三水發(fā)放民生“大禮包”

　　今年的三水區(qū)政府工作報告提到，人民群眾對美好生活的向往是城市三水的奮斗目標。三水要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，解決好群眾最關心的問題，使人民群眾獲得感、幸福感和安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

　　為此，三水將強化民生事業(yè)建設，不斷完善城市三水公共服務體系。

　　今年，三水將進一步深化教育和醫(yī)療衛(wèi)生綜合改革。其中，今年三水有望建成云東海學校，改(擴)建學校4所，新增學位3500個，新開辦幼兒園4所，新增幼兒園學位2075個；同時，三水將支持市中醫(yī)院三水醫(yī)院創(chuàng)建“三甲”醫(yī)院、三水區(qū)婦幼保健院創(chuàng)建“二甲”醫(yī)院，實施“125”醫(yī)學人才培養(yǎng)計劃，建成首批16個名醫(yī)工作室。加快北部醫(yī)療中心、樂平鎮(zhèn)醫(yī)院、白坭鎮(zhèn)醫(yī)院建設，新(改)建3個社區(qū)衛(wèi)生服務站。

　　在社會保障方面，今年三水將加大財政投入力度，持續(xù)提高財政民生支出占比。支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，建設創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款5000萬元。新增就業(yè)崗位3萬個，確保零就業(yè)家庭動態(tài)歸零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內。擴大社會保險覆蓋范圍，提高全征土地居民和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇。完善社會救助體系，為困難群體提供托底保障。完善養(yǎng)老服務體系，打造公辦養(yǎng)老機構示范點。深化復退軍人服務體系建設，推進雙擁優(yōu)撫安置工作。啟動住房租賃試點，建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度。

　　在精準脫貧攻堅戰(zhàn)中，三水將全力做好對口支援新疆伽師和西藏墨脫、對口四川涼山鹽源扶貧協(xié)作、湛江遂溪精準扶貧和對口郁南產業(yè)幫扶各項工作。落實好市政府對逕口華僑農場的幫扶計劃。確保區(qū)內精準幫扶圓滿收官。

　　通過提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，推進安全生產領域改革，創(chuàng)建國家食品安全示范城市，完善立體化現(xiàn)代化社會治安防控體系，實施平安村居“雪亮工程”，推進“互聯(lián)網+新市民”自助申報，進一步完善積分服務政策體系等工作舉措，三水將進一步打造共建共治共享社會治理格局。

　　鏈接

　　2018年三水區(qū)“民生十件實事”

　　1.實施學前教育增資源、調結構、提質量工程

　　2.啟動全民健康管理體系建設

　　3.實施打造“品質食品放心市場”工程

　　4.提高全征土地居民養(yǎng)老保障水平

　　5.實施殘疾人康園中心及精神病區(qū)建設

　　6.實施碧堤路北延線工程

　　7.實施中心城區(qū)交通微循環(huán)治理工程

　　8.實施白坭鎮(zhèn)崗頭片區(qū)自來水管網改造

　　9.建設全市首個“中介超市”

　　10.實施平安村居“雪亮工程”

　　延伸

　　三水加快建設“數(shù)字政府”

　　讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿

　　今年的三水區(qū)政府報告提出，三水將加強民主法治建設、建設“數(shù)字政府”、加強作風建設，不斷提升政府施政能力和服務水平，促進政府治理能力現(xiàn)代化。

　　在“數(shù)字政府”建設方面，三水將突出共性基礎設施建設、城市治理、惠民服務、產業(yè)經濟、數(shù)據(jù)創(chuàng)新等五大抓手，加快打造廣東省大數(shù)據(jù)綜合應用示范區(qū)。

　　在“數(shù)字政府”的應用端，三水將推廣政府大數(shù)據(jù)示范應用，以建設城市運行態(tài)勢與體征監(jiān)測、城市網格化綜合治理、城市應急聯(lián)動指揮、警務大數(shù)據(jù)綜合指揮、大數(shù)據(jù)交通規(guī)劃與治理等五大平臺為突破口，提升政府治理能力；同時推進“互聯(lián)網+政務服務”、智慧健康服務、智慧教育等工程，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。(林洛峰)