(全面深改這五年)佛山禪城運用信息技術倒逼改革 助推治理現(xiàn)代化

　　中新網佛山1月14日電 (記者 程景偉)在廣東佛山禪城，目前市民辦理出生醫(yī)學證明、學歷等20項公證業(yè)務，憑手機操作即可完成，無需再像以往那樣“跑腿”。這一轉變的背后，是禪城區(qū)創(chuàng)新運用區(qū)塊鏈技術，實現(xiàn)各職能部門數(shù)據(jù)的互用互享，使得部分審批事項實現(xiàn)“一次也不用跑”。

　　2014年以來，佛山禪城將信息化手段與體制機制改革結合，通過“一門式”政務服務改革、建立社會綜合治理云平臺、“線上”“線下”結合打造共享社區(qū)、區(qū)塊鏈政務創(chuàng)新應用等舉措，探索解決基層權力不公、執(zhí)行效率慢、基層黨建弱化、社會信用體系建設等問題。

　　禪城區(qū)有關負責人指出，表面上，禪城是通過新技術的應用提升了行政服務效率，實質上是倒逼了原有治理體制機制的提升和調整，從而實現(xiàn)治理現(xiàn)代化，也為全國各地提供了有益的借鑒。

　　“一門式”改革擠壓自由裁量空間

　　早在2014年開始，禪城區(qū)在全國首創(chuàng)簡政放權新模式，建設一門式綜合信息平臺，推進跨部門信息共享，民眾、企業(yè)進一個門、到一個窗口可辦理全部事項，實現(xiàn)“一窗審批”。目前，該區(qū)“一窗審批”的自然人事項達456項(120項立等可取)，法人事項達596項(55項立等可取)，已累計為民眾和企業(yè)辦理審批事項936萬件。

　　禪城區(qū)“一門式”改革倒逼了政府的審批流程再造，擠壓了審批權力的自由裁量空間，審批效率得到很大的提升——取消82項證明材料、624份辦事材料，59個自然人事項實現(xiàn)辦事“零跑腿”，60%以上的辦事量實現(xiàn)一次即辦；審批犯錯的可能性也大大減少。

　　云平臺助推社會治理精準化

　　在禪城，網格員拍下一處亂擺賣行為，并通過APP發(fā)送到“社會綜合治理云平臺”，云平臺指揮中心確認責任單位后，執(zhí)法人員很快到場處理，全程高效快速。

　　運用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等先進信息技術，禪城區(qū)建設橫向對接職能部門、縱向連接區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(居)、網格的社會綜合治理云平臺“大腦中樞”。平臺以數(shù)據(jù)的形式疊加在“社會綜合治理一張圖”上，建立問題一口入、指令一口出的扁平化執(zhí)行模式，改變以往部門間推諉扯皮、磨合協(xié)調的被動局面。同時，建立專職網格員隊伍，與云平臺指揮中心實時對接，實現(xiàn)網格化巡查管理的精細化和全覆蓋。

　　這些變化背后，是信息化變革下社會治理方法的轉型，禪城依托云平臺推動社會治理由靜態(tài)向動態(tài)、由人為治理向智慧治理轉變。

　　共享社區(qū)讓鄰里回歸“熟人社會”

　　在一門式改革、社會綜合治理云平臺的成果基礎上，2017年底禪城區(qū)通過“線上”“線下”結合打造共享社區(qū)，通過物品共享和技能互助，使社區(qū)居民之間熟悉起來，回歸“熟人社會”。

　　以往，原來政府投入大量公共資源，但仍無法滿足民眾日益增長的需求。通過共享社區(qū)平臺，以黨建為引領，以積分獎勵為手段，禪城區(qū)讓居民將手中的閑置資源和技能拿出來共享和交換，有效豐富社區(qū)治理公共資源。

　　正如禪城區(qū)委書記劉東豪所說：“鄰里多交往，互相熟悉，增進感情，矛盾就少了，認同感、歸屬感、獲得感就強了，社會治理也變得簡單溫馨起來?！?/p>

　　創(chuàng)新應用區(qū)塊鏈探索信用體系建設

　　禪城區(qū)在一門式真實自然人和法人數(shù)據(jù)庫的基礎上，運用區(qū)塊鏈技術探索社會信用體系建設，創(chuàng)新打造“IMI”身份認證平臺。由此，禪城區(qū)改變了原來以第三方授信為主的單點信用模式，構建“自信+他信+你信”三點穩(wěn)定的信用機制，著力營造摩擦小、效率高、成本低的社會運轉秩序。

　　經過兩年努力，禪城形成14項區(qū)塊鏈應用成果。例如，“區(qū)塊鏈+社區(qū)矯正”應用打通了公、檢、法、司等部門壁壘，構建服刑人員信用評價體系，助力社矯人員“自證清白”，重塑心理和人生，順利回歸社會。(完)