原標題 惠州“花姐”今年帶來18條建議

　　進一步開放簽證 增強入境游競爭力

　　南方日報訊 (記者/黃珊)“盡管這是第17次去北京參加全國兩會，但還是‘亞歷山大’、如履薄冰?！比珖舜蟠?、惠州市政府副秘書長黃細花在朋友圈里這樣描述自己的心情。

　　自2003年當選代表以來，黃細花就一直非常關注老百姓反映強烈的熱點難點問題。她積極調(diào)研，找出癥結所在，提出應對的辦法和建議，其中不少建議被國家所采納，推動了問題的解決。她也因此被大家親切地稱為“花姐”。今年，“花姐”又把18條建議帶到了全國兩會上。

　　黃細花曾擔任廣東省第8批援藏隊副領隊、林芝市政府副市長、魯朗景區(qū)管委會主任等職務，平日里大多數(shù)時間都在與旅游打交道。黃細花曾任惠州市旅游局局長，作為“老旅游”，她的建議不少是涉及旅游領域的。今年的18條建議中，就有6條與旅游相關。

　　黃細花今年把目光投向了海外，她建議進一步開放簽證，增強入境旅游業(yè)競爭力；建議加大入境旅游海外宣傳市場化力度，更深入講好中國故事。

　　開放簽證促進政策紅利釋放

　　“經(jīng)過40年的高速增長和快速發(fā)展，我國已從旅游資源大國走向旅游大國，但離文旅強國仍有不少差距?！痹邳S細花看來，這些差距主要體現(xiàn)在出入境游發(fā)展極其不平衡，尤其是入境游客數(shù)量遠低于出境游人數(shù)，且增速低于發(fā)達經(jīng)濟體與新興經(jīng)濟體的增速，同時低于亞太地區(qū)發(fā)展的整體水平。

　　國家文化和旅游部數(shù)據(jù)顯示，2018年我國外國人入境游客量為3054萬人次，我國總出境人次約14120萬人次。排除了出境訪港、訪澳人次，我國(大陸)居民出境到境外(含臺灣)的數(shù)量仍有約7324萬人次。2018年全年我國出境到其他國家(地區(qū))的游客與入境我國的外國游客數(shù)量差達4270萬人次。截至2018年，我國入境外國游客占入境游客比重僅21.6%。

　　中國與全球化智庫在2017年7月發(fā)布的研究報告中稱，預計在當前發(fā)展態(tài)勢下，未來5年我國國際游客出入境人次逆差量將進一步拉大至逾1億人次。

　　為提振入境旅游業(yè)，黃細花建議在現(xiàn)行的短期入境類簽證政策的基礎上予以進一步的便利化，如調(diào)低旅游、商務、探親類簽證費用，又如簡化簽證辦理手續(xù)，通過這些具體的便利措施以吸引更多外國游客來華進行休閑和商務旅行。

　　黃細花還建議，公安部對外籍人士到訪的主要城市，如廣州、西安、重慶等，延長免簽停留至144小時，對深圳開通144小時過境免簽政策，以便利到當?shù)貐⒓由虅諘h、觀光休閑的外籍人士，有利于吸引國際化人才、帶動當?shù)厣藤Q(mào)旅游等行業(yè)發(fā)展。

　　以旅游為載體傳播中華文化

　　當前國家文化部與旅游局的合并正是國家戰(zhàn)略思維最直接的行動體現(xiàn)。拓展國際入境旅游市場是我國發(fā)展旅游強國的重要體現(xiàn)，而旅游宣傳是推動入境旅游發(fā)展的重要舉措。

　　對此，黃細花建議，文化與旅游部門以競標的方式委托給專業(yè)的第三方旅游營銷機構，借鑒發(fā)達國家成熟的旅游推廣體系，建立績效考核制度，將年度海外宣傳推廣市場化、透明化。對傳統(tǒng)市場國家、新興市場國家和潛在市場國家做好戰(zhàn)略格局、市場投入的優(yōu)先級排序，精準分析客源國的用戶畫像，并制定出以國際訪客實際需求為導向的入境游營銷方案。在國內(nèi)，推動各城市政府部門聯(lián)合駐外商務機構、航司、旅行社、機場等，根據(jù)自身重點發(fā)展的市場，使用更多能觸達過境旅客的宣傳方法，進行整合的精準的營銷。同時，建議制訂鼓勵及扶持入境游的創(chuàng)業(yè)項目，為具備創(chuàng)新能力并熟悉、深耕于本土文化及游客需求的企業(yè)提供政策與資金支持，以鼓勵地方主管部門抓緊對當?shù)厝刖秤蔚慕ㄔO。

　　“文化需求是旅游的根本動因，旅游過程實際上是文化體驗和享受。”黃細花說，旅游的很大潛力取決于文化魅力和吸引力，旅游宣傳不應僅限于長城、故宮、熊貓等典型代表的宣傳。建議深入挖掘不同區(qū)域的自然風景、文化古韻及風土人情，將中國傳統(tǒng)文化與新時代發(fā)展特色結合起來，做到真正的文旅融合。