成效彰顯！泉州中院創(chuàng)新涉外商事審判陪審機(jī)制

　　海外網(wǎng)4月23日電 《中華人民共和國(guó)人民陪審員法》正式公布實(shí)施(2018年4月27日)即將一周年。在最高法院持續(xù)深化司法改革、推動(dòng)審判公開(kāi)的大背景下，福建省泉州市中級(jí)人民法院以此為契機(jī)，在省高院指導(dǎo)下，率先在福建省內(nèi)探索涉外商事審判陪審制，提高涉外審判的群眾參與度和透明度，充分發(fā)揮涉外審判陪審員在陪審、參審、調(diào)解、監(jiān)督、宣傳等方面的優(yōu)勢(shì)，取得了涉外商事審判陪審機(jī)制的良好成效。

陪審+直播，破“審而不陪”關(guān)

　　自建立涉外商事審判陪審員庫(kù)以來(lái)，泉州中院民四庭已抽選17名陪審員參與審理一審涉外商事糾紛68件，占可參審案件數(shù)的32.4%，有效充實(shí)了審判隊(duì)伍。同時(shí)，嚴(yán)格庭審規(guī)范，每一個(gè)案件均在庭審公開(kāi)網(wǎng)上同步直播，全程公開(kāi)，有效踐行司法公開(kāi)原則。

　　培訓(xùn)+考核，破“陪而不審”關(guān)

　　為提高陪審員參審的積極性與能動(dòng)性，泉州中院雙管齊下，切實(shí)保證陪審員的參審質(zhì)量：一方面，舉辦培訓(xùn)座談、邀請(qǐng)資深法官授課，增強(qiáng)陪審員們對(duì)涉外審判規(guī)則和特點(diǎn)的要求與了解；另一方面采用案例教學(xué)、觀摩庭審、庭后點(diǎn)評(píng)、模擬合議等形式，幫助陪審員積累實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)、庭審技巧，在潛移默化中增強(qiáng)陪審員在涉外審判工作中的證據(jù)意識(shí)、規(guī)則意識(shí)和訴訟意識(shí)及對(duì)法律精神的把握。同時(shí)，確立陪審員錯(cuò)時(shí)參審、庭前閱卷、庭審引導(dǎo)、評(píng)議先行、監(jiān)督互評(píng)等機(jī)制，切實(shí)保證參審質(zhì)量。

　　信息+協(xié)助，破“送達(dá)難”關(guān)

　　因一審涉外商事案件-具有被告人數(shù)較多且長(zhǎng)期不在境內(nèi)的特點(diǎn)，對(duì)該類(lèi)案件的送達(dá)存在較大程度的困難。自2018年7月來(lái)，3名陪審員共協(xié)助提供送達(dá)線(xiàn)索-4條，有效解決送達(dá)難案件5件，減輕當(dāng)事人訴累，有效節(jié)約司法資源。

　　專(zhuān)業(yè)+調(diào)解，破“調(diào)解難”關(guān)

　　因陪審員來(lái)自社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，擁有了解行業(yè)習(xí)慣和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合涉外商事糾紛涉及行業(yè)廣的特點(diǎn)，由陪審員參與相關(guān)行業(yè)的調(diào)解，極大提高案件調(diào)解的成功率。

　　至今，陪審員共參與調(diào)解32個(gè)案件，其中調(diào)解7件，經(jīng)調(diào)解撤訴15件，促進(jìn)化解矛盾糾紛2件，所調(diào)撤案件占2018年涉外商事審判案件的14.28%。

　　管理+創(chuàng)新，破“持續(xù)難”關(guān)

　　為提供充分的履職保障，中院陸續(xù)制定《涉外商事審判人民陪審員參加審判工作實(shí)施細(xì)則》《涉外商事審判陪審員工作管理程序》等規(guī)范細(xì)則，確保有章可循、有據(jù)可依。

　　同時(shí)，還采取各種措施保障陪審員的履職積極性，提高履職實(shí)效性和人民陪審員歸屬感：建立陪審員個(gè)人信息保護(hù)；向陪審員所在單位發(fā)送《告知書(shū)》取得支持與配合；建立“涉外商事審判陪審員”微信群，推送包括工作職責(zé)、司法禮儀、法律知識(shí)等內(nèi)容；及時(shí)發(fā)放辦案補(bǔ)助費(fèi)，保障工作用餐；建立陪審員臨時(shí)休息室，配發(fā)工作證等。

　　監(jiān)督＋宣傳，破“理解難”關(guān)

　　涉外商事審判陪審員，既是參與者又是監(jiān)督者。他們借助自身的專(zhuān)業(yè)、貼近民眾的優(yōu)勢(shì)，從社會(huì)道德標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)上，與法官職業(yè)法律思維形成互補(bǔ)。通過(guò)參與案件審理，全程監(jiān)督審判工作，保證司法廉潔。

　　他們既是宣傳員又是信息員。作為宣傳員，他們向群眾宣傳自身直接參與案件審判的親身感受，促進(jìn)法治精神向社會(huì)滲透，消除一部分人對(duì)法院審判工作的猜疑和誤解，進(jìn)一步維護(hù)法院良好形象，促進(jìn)司法審判的透明、公開(kāi)、公正。

　　自陪審工作開(kāi)展以來(lái)，涉外商事陪審員認(rèn)真履職，至今參審各類(lèi)普通程序一審案件無(wú)一發(fā)回、改判，調(diào)撤率明顯提高。

　　在《中華人民共和國(guó)人民陪審員法》正式公布實(shí)施一周年來(lái)臨之際，泉州中院多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)研究部署陪審工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成效的基礎(chǔ)上，繼續(xù)提升人民陪審員的參審率，積極摸索行之有效的機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)泉州涉外商事審判工作的開(kāi)展，力爭(zhēng)打造涉外商事審判人民陪審員的“泉州樣本”。(文/圖 陳琳 吳茂炎)