潮起甌江 誠贏天下

　　信用溫州助推民營經濟高質量發(fā)展

　　應忠彭

　　財富誠可貴，誠信價更高。

　　對于滿世界跑的溫州人和民營經濟發(fā)達的溫州來說，8月8日，無疑有著格外深刻的含義：誠信，一座城市的生命！

　　完善信用平臺建設、加大公共信用信息共享力度、探索信用創(chuàng)新應用……在溫州第18個誠信日來臨之際，在“民營經濟看溫州”和“兩個健康”先行區(qū)創(chuàng)建的濃厚氛圍下，且讓我們一起翻開溫州人寫下的誠信讀本，探究華章背后的音符。

　　鑄造信用品牌

　　視誠信為生命

　　8月浙南，驕陽似火。位于溫州市區(qū)楊府山公園內的溫州道德館里，依然人來人往。展廳里，每幅照片、每件實物，都能激起溫州人對于誠信的無數(shù)記憶。

　　一冊手賬前，大家駐足觀看：2006年，夏天，超強臺風“桑美”肆虐，漁民吳乃宜，一夜間痛失了3個兒子，留下80萬元債務。

　　“做人要講信用！是我兒子借的債，我一定想辦法還！”幾年間，老人省吃儉用、織漁網，用艱辛與毅力，用一針一線編織出當代溫州的誠信標桿。

　　近年來，無論是千里還債的“誠信溫商”謝巖斌，還是千里歸還50萬元錯匯款的“誠信保安”陳明德，亦或“誠信老爹”吳乃宜，誠信已經融入每個普通溫州人的血液里。他們用自己的行動，擦亮溫州的信用品牌。

　　民營經濟先發(fā)，誠信建設先行。對于溫州人來說，有著濃厚的誠信氛圍，卻也吃過失信的苦，經歷過“燒鞋”與“跑路”風波的痛。

　　1987年8月8日，杭州武林廣場燃起一團烈焰——5000多雙產自溫州的假冒劣質鞋當眾銷毀。一夜之間，讓溫州背負了“假冒偽劣”的恥辱。

　　痛定思痛，再出發(fā)。1993年，溫州市委、市政府提出“質量立市”的發(fā)展戰(zhàn)略，1994年頒布《溫州質量立市實施辦法》。

　　改寫恥辱，揚美名。1999年12月15日，同樣在杭州，奧康董事長王振滔親自點火，銷毀假冒的奧康皮鞋、假冒的溫州鞋。溫州皮鞋從此被正名，得到了全國消費者的認可。

　　不僅如此，2002年，溫州市人大常委會決議將每年的8月8日設立為溫州的“誠信日”。之后，溫州以對待重大節(jié)日的方式年年紀念“誠信日”。

　　2012年3月28日，國務院決定設立溫州市金融綜合改革試驗區(qū)，確定了溫州金改12項重大任務。其中一項重要使命，就是加強社會信用體系建設，實施重建信用工程。

　　溫州，由此拉開現(xiàn)代信用制度建設的序幕。率全國之先，建成民間金融組織非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)；率全國之先，推出農民資產授托代管方式融資業(yè)務，盤活農民閑置、沉睡資產……

　　各界互動，全員參與。信用如水，流淌在溫州的各個角落；信用似火，燃燒在每個溫州人的心頭；信用如生命，被視為這座城市的座右銘。

　　夯實信用根基 創(chuàng)新路上奮楫者先

　　因為珍貴，所以珍惜。信用不僅靠每個人去呵護，也離不開支撐體系的保障。溫州人不僅惜誠信如命，在信用創(chuàng)建路上更是一往無前、奮勇爭先。

　　盛夏時節(jié)，走進溫州市信用信息中心，鍵盤敲擊聲連綿不斷，電話鈴聲不時響起……這里從最初的兩三名工作人員，已發(fā)展到現(xiàn)在的六七人。幾年前，溫州市信用信息中心的小伙伴們，以“信用+大數(shù)據”為基礎，率先在信用信息領域打破“信息孤島”，建成如今以市級平臺為總樞紐，11個縣(市、區(qū))子平臺為節(jié)點的全市一體化信用信息綜合服務平臺。

　　可是一路走來并不容易。信息接口不統(tǒng)一怎么辦？數(shù)據如何篩選才能更精準？大家經常坐在一起討論，商量方案并提出思路，與軟件系統(tǒng)方不斷溝通，不斷完善平臺。

　　目前，溫州市信用信息綜合服務平臺已經匯集全市企業(yè)法人31.7萬家，政府機關、事業(yè)單位、社會團體等其他法人1.4萬家；個體工商戶58.9萬家，為戶籍人口826.1萬人建立了信用檔案，共歸集359類5892多萬條信用信息。打通數(shù)據部門之多，共享數(shù)據之全面，已走在全省前列，甚至在全國前列。

　　啃下數(shù)據平臺這個“硬骨頭”，為溫州信用建設奠定了基石。依托信用信息平臺與企業(yè)融資相關的信用信息進行分析加工，為金融機構提供網頁查詢、開通平臺賬號、開發(fā)數(shù)據接口等多種形式的查詢渠道，建立信用信息共享共用機制，全面推廣建立政府公共信用信息和人行征信信息“雙查詢機制”。

　　同時，注重獎懲機制，構建信用監(jiān)管體系。比如，龍灣區(qū)出臺激勵措施，對該區(qū)初次獲得浙江省信用管理示范企業(yè)給予一次性獎勵5萬元。對企業(yè)信用培育工程的專項財政獎勵基金達32萬元。溫州編制印發(fā)信用信息和信用產品應用清單、信用承諾清單和信用分類監(jiān)管清單，積極探索事前審批向事中事后監(jiān)管、“門檻管理”向“信用管理”轉變。出臺《溫州市信用聯(lián)合獎懲對象清單和措施清單》，要求部門對守信主體采取優(yōu)先辦理、容缺受理等激勵措施，對列入信用“黑名單”的失信主體從嚴審核相關申請、依法依規(guī)落實信用懲戒措施。

　　溫州科技部門還出臺科研誠信管理暫行辦法，依托“科技大腦”平臺，建立科研誠信管理數(shù)據庫，將誠信管理嵌入科研管理各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)全流程管控，構筑誠實守信的科技創(chuàng)新環(huán)境，從源頭上預防、遏制科研腐敗和不端行為，夯實科技創(chuàng)新基石，厚植精耕創(chuàng)新沃土。

　　這是時代的命題，也是使命的召喚。從制度創(chuàng)新到平臺創(chuàng)新，從“單打獨斗”到“聯(lián)合作戰(zhàn)”，信用溫州創(chuàng)建邁上一個又一個新臺階。

　　打造信用高地 助力“兩個健康”創(chuàng)建

　　“愿你誠信經營，生意更加興隆?！痹跍刂菔形羼R街，一位商戶接過了鹿城區(qū)發(fā)改局領導手里的“誠信門牌”，并懸掛在門店里。消費者只需掃描二維碼，便可參與維權投訴、大眾信用評價，而監(jiān)管部門也可以通過掃描二維碼進行協(xié)同管理取證、更好地篩選出優(yōu)質文明商戶。在這條街上，“老香山”“一百”等老字號長盛不衰。商家負責人表示，溫州新時代“兩個健康”先行區(qū)創(chuàng)建，優(yōu)化營商環(huán)境，誠信經營是關鍵。

　　的確，作為我國改革開放先行區(qū)、民營經濟重要發(fā)祥地，溫州民營經濟從無到有、從小到大、從弱到強，走過了艱難曲折又無比輝煌的道路，形成了享譽全國的“溫州模式”。

　　如何發(fā)揮優(yōu)勢，改革創(chuàng)新再出發(fā)？溫州全市在冊市場主體破100萬戶，占全國1%。其中，在冊民營企業(yè)約25萬家，有99%以上是中小微企業(yè)。溫州創(chuàng)建“兩個健康”先行區(qū)以來，推出了不少助力中小民營企業(yè)發(fā)展的舉措。其中就有“企業(yè)信用體系建設”。針對民營企業(yè)在發(fā)展中碰到的模式創(chuàng)新、技術變革、平臺壯大等問題，溫州形成了一系列政策舉措，在產業(yè)發(fā)展、金融、上市等方面加大了支持力度。

　　今年以來，溫州銀保監(jiān)分局與市大數(shù)據發(fā)展管理局建立戰(zhàn)略合作關系，推進支付類數(shù)據、政務類數(shù)據、商務類數(shù)據等“替代性”數(shù)據的信貸風險評估應用，截至目前，已惠及守信主體8萬余戶。

　　溫州各地開展失信主體信用修復工作，按照有關規(guī)定，幫助并指導失信企業(yè)進行信用修復。比如，永嘉縣出臺專門操作規(guī)程，對因一時失誤、沒有惡意轉移財產逃避債務的企業(yè)經營者被執(zhí)行人實行有條件取消部分限制高消費等措施，為企業(yè)經營者重新創(chuàng)業(yè)松綁，解決執(zhí)行黑名單企業(yè)、破產重整企業(yè)信用修復問題。今年已恢復18家企業(yè)的征信記錄，為131名企業(yè)家解除限制高消費等措施。

　　同時，溫州圍繞深化“放管服”改革、健全政商交往機制、深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略等22個方面，明確了一系列動作。最受關注的內容之一，是完善政府守信踐諾機制。溫州建立健全政務和行政承諾考核制度，并依法依規(guī)解決一批具有代表性的政府違反承諾事件。建立企業(yè)家容錯幫扶關愛機制也備受關注。

　　探索開展行業(yè)協(xié)會信用體系建設試點。通過建立行業(yè)信用管理體系，制定行業(yè)協(xié)會信用信息歸集目錄和歸集辦法，客觀、公正、規(guī)范地歸集行業(yè)協(xié)會會員企業(yè)的信用信息，開展行業(yè)協(xié)會信用評價，推動民營企業(yè)不斷加強行業(yè)自律和企業(yè)內部信用管理，全面提升民營企業(yè)的信用等級。

　　為進一步探索信用創(chuàng)新，探索覆蓋全社會的守信聯(lián)合激勵機制，以“信易貸”為重點，加大政府公共信用信息共享力度，推動“信用有價”在溫州落地。根據金融機構業(yè)務需求，將與企業(yè)融資相關的信用信息進行分析加工，為金融機構提供網頁查詢、開通平臺賬號、開發(fā)數(shù)據接口等多種形式的查詢渠道，全面推廣建立政府公共信用信息和人行征信信息“雙查詢機制”。

　　一枝獨放不是春，百花齊放春滿園。作為國家首批12個社會信用體系建設示范城市之一，溫州社會信用體系建設也持續(xù)深入，從政府到民間，從社會到企業(yè)，形成人人講誠信、各方護誠信的濃厚氛圍。

　　眾人拾柴火焰高。信用建設已經融入溫州城市發(fā)展肌理，成為溫州城市品牌，也在釋放社會紅利。信用高地，正為溫州民營經濟高質量發(fā)展和“兩個健康”創(chuàng)建添磚加瓦。