村改帶動(dòng)新一輪全球大招商，再造產(chǎn)業(yè)集群和營商環(huán)境新優(yōu)勢(shì)

　　超2000億元項(xiàng)目背后的順德招商策

　　順德制造，不斷寫下新的驕傲。隨著7月9日海天集團(tuán)總投資100億元的高端智能裝備生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目落地龍江超10平方公里現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，順德以產(chǎn)業(yè)園區(qū)改建并舉為契機(jī)開啟的新一輪全球大招商邁入新階段。

　　從本土的博智林、格蘭仕，到粵港澳大灣區(qū)的寶能、華發(fā)，再到長三角的海天、賽昉以及海外的華平資本、豐樹集團(tuán)，順德成為公認(rèn)的投資熱土。2019年至今，222個(gè)超億元、25個(gè)超10億元優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目爭(zhēng)相落地順德，總投資額達(dá)2052.14億元。

　　在激烈的“招商戰(zhàn)”中，順德面對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)者來自大灣區(qū)和全國各地。這些企業(yè)和項(xiàng)目為何選擇了順德，甚至有的百億級(jí)項(xiàng)目從接觸到落地僅用了三個(gè)月？

　　跳出招商謀招商。一系列大項(xiàng)目的背后，是順德以村改等刀刃向內(nèi)的深化改革推進(jìn)開放發(fā)展，區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)擴(kuò)大制造業(yè)集群優(yōu)勢(shì)和營商環(huán)境優(yōu)勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域踐行新發(fā)展理念的實(shí)踐。

　　●撰文：熊程

　　以改革促開放 讓大灣區(qū)優(yōu)勢(shì)成為順德優(yōu)勢(shì)

　　“這里是海天發(fā)展的大舞臺(tái)?！焙Ｌ焖軝C(jī)集團(tuán)有限公司總裁、海天集團(tuán)執(zhí)行董事張劍峰表示，順德位于粵港澳大灣區(qū)中心區(qū)域，通過村改騰出了少有的廣闊產(chǎn)業(yè)空間，作為全球性裝備集團(tuán)的海天，沒理由不來順德布局。

　　粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是順德的重大機(jī)遇。作為年產(chǎn)值超150億元、涉足多個(gè)產(chǎn)業(yè)的全球注塑機(jī)行業(yè)龍頭，海天集團(tuán)在華南地區(qū)有著有豐富的業(yè)務(wù)，也希望抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的機(jī)會(huì)進(jìn)行長遠(yuǎn)布局。不過，對(duì)于海天以及同樣希望在大灣區(qū)投資增資的企業(yè)來說，順德和其他發(fā)達(dá)地區(qū)有何不同？

　　土地空間是最大的不同。2018年以來，順德面對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)烈需求與遍布全區(qū)的村級(jí)工業(yè)園之間的矛盾，全區(qū)以壯士斷腕的勇氣攻堅(jiān)村級(jí)工業(yè)園改造。截至今年7月初，順德已經(jīng)累計(jì)拆除整理了4.3萬畝土地。除了一部分用于復(fù)墾復(fù)綠、完善公共設(shè)施，一部分因地制宜改為商住之外，大部分土地都提供給制造業(yè)。

　　村改這場(chǎng)刀刃向內(nèi)的深刻改革，改出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣闊新天地。今年6月，順德區(qū)黨代會(huì)正式提出，將打造大良紅崗科技城、龍江超10平方公里現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等兩大產(chǎn)城人文融合發(fā)展的示范片區(qū)，并在全區(qū)每個(gè)鎮(zhèn)街打造至少一個(gè)連片超千畝現(xiàn)代主題產(chǎn)業(yè)園。順德產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間有了新的面貌和格局。

　　廣闊的新天地，讓順德的開放發(fā)展更有底氣。面向粵港澳大灣區(qū)，順德2019年分別在深圳、香港和本地共舉辦了5場(chǎng)投資推介會(huì)，與深圳的深商會(huì)、深圳外資投資企業(yè)協(xié)會(huì)等建立了緊密的合作關(guān)系。

　　大灣區(qū)內(nèi)外的項(xiàng)目紛紛落地順德。今年4月24日，順德在一天之內(nèi)連續(xù)與深圳寶能集團(tuán)、珠海華發(fā)集團(tuán)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，兩家集團(tuán)都將深度參與順德村級(jí)工業(yè)園改造。順德還與上海賽昉、廣東躍昉簽訂合作協(xié)議，努力打造百億級(jí)規(guī)模的芯片產(chǎn)業(yè)主體集群和萬人級(jí)的產(chǎn)業(yè)人才集群，力爭(zhēng)在芯片技術(shù)上率先突破“卡脖子”難題。

　　順德還走出國門，參加了在日本舉行的粵港澳大灣區(qū)推介會(huì)等多場(chǎng)全球招商活動(dòng)，并在日本、英國等國設(shè)立了招商辦事處。松下環(huán)境、村田制作所等企業(yè)原已在順德投資，通過在日本的深度對(duì)接，確定了增資擴(kuò)產(chǎn)意向。此外，美國華平資本計(jì)劃利用順德村改用地建設(shè)現(xiàn)代主題產(chǎn)業(yè)園區(qū)，新加坡企業(yè)發(fā)展局將聯(lián)合豐樹集團(tuán)在順德建設(shè)國際食品智能產(chǎn)業(yè)基地。

　　大灣區(qū)的天時(shí)地利與順德村改結(jié)合，在招商項(xiàng)目上取得了豐碩果實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年上半年，當(dāng)?shù)毓惨M(jìn)億元以上項(xiàng)目70個(gè)，投資總額約703億元。其中10億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，投資總額約240.4億元，包括6個(gè)村改項(xiàng)目。

　　以制造引制造 鏈接傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群

　　位于大良五沙的順德科技工業(yè)園內(nèi)，阿波羅高性能凈化材料新工廠項(xiàng)目正在如火如荼建設(shè)中。2000年，原本從事貿(mào)易業(yè)務(wù)的日本阿波羅貿(mào)易公司進(jìn)軍制造業(yè)，多方考察后選擇了順德。如今，其客戶不但有美的、科龍等本地品牌，而且早已走向全球。在其考慮增資擴(kuò)產(chǎn)時(shí)，仍然決定留在順德。

　　以家電、機(jī)械裝備等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，像“滾雪球”一樣不斷壯大的順德制造業(yè)集群，是順德對(duì)外招商引資和留住現(xiàn)有企業(yè)的重要砝碼。阿波羅曾經(jīng)考慮過廣州南沙但是最后放棄，其中一項(xiàng)原因就是南沙更發(fā)達(dá)的是汽車制造業(yè)，與其產(chǎn)品主要面向家電等行業(yè)企業(yè)的定位不太吻合。

　　新進(jìn)入的海天集團(tuán)，也同樣看中了順德的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。機(jī)械裝備是順德除了家電以外的另一大支柱產(chǎn)業(yè)。在海天集團(tuán)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)注塑機(jī)領(lǐng)域，順德已經(jīng)有伊之密、震德機(jī)械等國內(nèi)知名的同行企業(yè)，擁有較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈配套，企業(yè)可在15分鐘甚至5分鐘車程內(nèi)找到所需要的供應(yīng)商。而在整個(gè)機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，去年順德的產(chǎn)值已經(jīng)超過2800億元。

　　針對(duì)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求，順德圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，沿著產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)力精準(zhǔn)招商，吸引集聚一批上下游配套企業(yè)，著力補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，推動(dòng)項(xiàng)目集聚，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)投資，更有效支持產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。今年6月的順德區(qū)黨代會(huì)還提出，將實(shí)施由區(qū)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛帥的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，進(jìn)一步強(qiáng)化上下游對(duì)接協(xié)作。

　　從傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的鏈條入手，順德不但在傳統(tǒng)領(lǐng)域招來了更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)，而且擁有了發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集群的跳板。

　　芯片產(chǎn)業(yè)最為典型。盡管順德在芯片產(chǎn)業(yè)本身上的基礎(chǔ)并不深厚，但是傳統(tǒng)的家電等產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，衍生出越來越大量的芯片需求。一方面，格蘭仕等一些有實(shí)力的本土企業(yè)也主動(dòng)將芯片作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要戰(zhàn)略方向。另一方面，順德也將芯片視為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈的核心環(huán)節(jié)，制定出臺(tái)了相關(guān)鼓勵(lì)政策。在多方努力下，賽昉等國內(nèi)外領(lǐng)先的芯片企業(yè)在順德落地，以芯片為主題的多個(gè)產(chǎn)業(yè)園也在同步建設(shè)中。

　　“我們將與美的、萬和等順德企業(yè)展開深入合作，共同探索物聯(lián)網(wǎng)等發(fā)展路徑。”廣東高普達(dá)公司總經(jīng)理廖卓文說。7月初，該公司和勁升迪龍公司成功競(jìng)得容桂穗香130畝地塊，計(jì)劃總投資10.3億元建設(shè)穗香芯片制造產(chǎn)業(yè)園，預(yù)計(jì)達(dá)產(chǎn)年產(chǎn)值25億元。

　　以服務(wù)增信心 打造一流營商環(huán)境新高地

　　有了“硬條件”的吸引力還不夠。這些動(dòng)輒上億元的投資項(xiàng)目，從開始接觸到項(xiàng)目落地、投產(chǎn)運(yùn)營，會(huì)遇到不計(jì)其數(shù)的問題，而順德的招商服務(wù)貫穿全程，堅(jiān)定企業(yè)的投資信心。

　　一個(gè)細(xì)節(jié)令海天集團(tuán)印象深刻。在第一次洽談時(shí)，海天方面提出，需要提供地基承載力等數(shù)據(jù)。而在過去的順德，這些數(shù)據(jù)要等到實(shí)際落地建設(shè)階段才需要提供。當(dāng)了解到這是長三角的慣例之后，順德區(qū)政府緊急聯(lián)動(dòng)各相關(guān)職能部門，做好了相關(guān)數(shù)據(jù)材料。一周后的第二次洽談中，齊備的材料讓海天項(xiàng)目負(fù)責(zé)人大吃一驚。

　　順德政府部門的積極作為，讓海天集團(tuán)不僅看到了順德對(duì)項(xiàng)目的重視，更看到了順德的行政效率和服務(wù)企業(yè)的決心。隨后，海天集團(tuán)的投資計(jì)劃一增再增，從一開始的投資20億元、占地200畝，擴(kuò)大到首期投資50億元、占地500畝、總投資100億元。

　　順德的招商并不是固步自封，而是在不斷學(xué)習(xí)新的經(jīng)驗(yàn)，將兄弟城市的好辦法融入到順德的招商體系中去。從去年開始，順德專門成立了招商引資工作委員會(huì)，區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)解決招商引資中遇到的各種問題。對(duì)于區(qū)鎮(zhèn)層面都解決不了的問題，順德積極向上爭(zhēng)取支持。高普達(dá)芯片項(xiàng)目從2018年開始在順德選址，遇到了水源地保護(hù)、軌道站點(diǎn)停車場(chǎng)用地等多項(xiàng)問題，均不在當(dāng)時(shí)的區(qū)級(jí)權(quán)限范圍內(nèi)。順德一方面逐級(jí)上報(bào)，一方面相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人多次參與協(xié)調(diào)，問題得以成功解決?！芭宸樀抡猩痰钠橇??！绷巫课母锌?。

　　對(duì)于阿波羅高性能凈化材料新工廠項(xiàng)目負(fù)責(zé)人李清恩來說，項(xiàng)目前期已經(jīng)獲得了細(xì)致入微的政策解讀和貼心服務(wù)，但是當(dāng)前更緊迫的是推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)土地出讓合同，該項(xiàng)目原定于今年10月投產(chǎn)，但是由于疫情將不得不推遲。在了解到項(xiàng)目情況后，順德政府為該公司專門召集了一場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)，幫助其辦理延期投產(chǎn)的相關(guān)手續(xù)。

　　為了幫助企業(yè)解決項(xiàng)目建設(shè)審批中的疑難問題，讓企業(yè)把更多精力專注于項(xiàng)目和企業(yè)經(jīng)營本身，順德在去年9月成立了區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目代辦中心，給全區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目提供“免費(fèi)+免跑腿”的審批代辦服務(wù)。截至今年6月，代辦事項(xiàng)已經(jīng)擴(kuò)展到133項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全流程的覆蓋。

　　“項(xiàng)目原計(jì)劃在年底動(dòng)工，但我們要日夜兼程、突破常規(guī)，提前3個(gè)月動(dòng)工！”佛山市委副書記、順德區(qū)委書記郭文海在海天集團(tuán)簽約儀式現(xiàn)場(chǎng)的表態(tài)，為順德打造一流營商環(huán)境寫下了注腳。