回看僑鄉(xiāng)2020｜改革不止：重壓之下江門再闖關

　　如果沒有疫情，江門華津集團古井廠區(qū)會在2020年5月份正式投產。2018年立項，2019年蓋廠房、裝設備，華津距離開工投產只剩下廠房驗收這一步。然而疫情來襲，華津常務副總經(jīng)理謝冠明也沒有底氣：“這下肯定誤了工期，不能如期完成訂單了。”

　　令他欣喜的是，新會區(qū)自然資源局主動聯(lián)系上了企業(yè)，為他們開啟綠色通道，以最快的速度完成了不動產登記手續(xù)。2020年6月，華津古井廠區(qū)正式投產，短短兩個月，廠區(qū)已為集團帶來3.5億元的純增長。

　　疫情大考下，2020年江門經(jīng)濟發(fā)展承受重壓。面對挑戰(zhàn)，江門咬緊牙關，使出了改革這關鍵一招，開啟了一場求變、求新的破冰突圍戰(zhàn)。

　　市四套班子領導帶頭走訪企業(yè)，暖企安商帶動全市各項主要經(jīng)濟指標全線轉正；在全國率先上線市場監(jiān)管智能許可平臺，刷新企業(yè)開辦速度；全面建設縣域醫(yī)療共同體，求解人民最關心最直接最現(xiàn)實的難題……

　　改革闖關，無畏方有為?；赝麃砺?，江門盡顯勇者氣概。

　　穩(wěn)主體，讓企業(yè)安心

　　2021年1月1日，僑鄉(xiāng)大地艷陽高照，清風徐來。翻開江門經(jīng)濟社會發(fā)展的版圖，民營經(jīng)濟表現(xiàn)格外亮眼：近8萬家民營企業(yè)占江門企業(yè)總數(shù)的八成以上，民營市場主體55萬多家，稅收占比超5成……

　　回首極不平凡的2020年，這樣的成績來之不易。

　　年初，一場突如其來的新冠肺炎疫情，給江門經(jīng)濟社會發(fā)展帶來嚴峻挑戰(zhàn)，全市經(jīng)濟下行壓力加大。作為經(jīng)濟發(fā)展的主體，江門大大小小的企業(yè)，受到一波接一波沖擊：用工難、原材料短缺、資金鏈斷裂、供需失衡……層層重壓之下，不少準備開年大干一場的企業(yè)陷入困境，被迫按下“暫停鍵”。

　　危急關頭如何幫助廣大企業(yè)穩(wěn)定基本盤，尋求新機遇，考驗黨委政府的智慧和擔當。去年2月初，江門市委市政府迅速行動，全力穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)就業(yè)、抓項目促投資的同時，打出一系列改革組合拳，為企業(yè)有效應對疫情、重啟發(fā)展注入一劑強心針。

　　民營企業(yè)是江門經(jīng)濟發(fā)展的生力軍，也是疫情之下江門深化改革的主要發(fā)力點。一方面，江門重點做好改革“加法”，全面實施省、市“實體經(jīng)濟新十條”“民營經(jīng)濟十條”，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)降低民營企業(yè)成本負擔，大力推動民營企業(yè)轉型發(fā)展。另一方面，落實降成本“減法”，先后出臺一系列階段性降低企業(yè)用水、用電、用氣價格的政策，支持企業(yè)復工復產，全年預計降低企業(yè)負擔超過7億元。前三季度，全市累計新增減稅降費超過60億元。

　　活用改革之策助力民營經(jīng)濟發(fā)展，只是江門全面深化改革的一個側面。2020年，該市圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，繼續(xù)著力深化國資國企、民營經(jīng)濟、財稅金融、土地管理、公共資源交易、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展等重點領域體制改革，加快推動市場經(jīng)濟體制機制不斷完善。同時，全面加快涉企扶持政策兌現(xiàn)，通過全方位開展“暖企安商”行動，第一時間響應、解決企業(yè)訴求，為企業(yè)送政策送福利，讓企業(yè)實實在在享受到改革紅利。

　　2018年起，江門率先開展”暖企安商”行動。2020年，該市進一步擴大暖企范圍，形成市、縣、鎮(zhèn)三級領導班子掛鉤規(guī)上工業(yè)企業(yè)的三級暖企網(wǎng)，市四套班子領導到重點企業(yè)開展暖企安商行動110多次，交辦后續(xù)工作清單350多項，各市(區(qū))四套班子領導走訪企業(yè)達2000多家次，為企業(yè)解決問題1370多項，各鎮(zhèn)(街)班子成員逐一走訪本地規(guī)上企業(yè)，問需解難，有力推動企業(yè)發(fā)展壯大。

　　改革紅利持續(xù)釋放，江門經(jīng)濟發(fā)展活力不斷增強。1—10月，江門市規(guī)上工業(yè)增加值年內首次由負轉正，主要經(jīng)濟指標均實現(xiàn)當月正增長，經(jīng)濟持續(xù)恢復。

　　優(yōu)環(huán)境，讓辦事順心

　　“我公司就在附近，走路過來不到5分鐘就辦好了營業(yè)執(zhí)照?！敝芟壬墙T市蓬江區(qū)港口路一家中介公司的員工，最近，他驚喜地發(fā)現(xiàn)，公司幾百米外的中國銀行股份有限公司江門分行就能辦理營業(yè)執(zhí)照。提前在手機上完成信息填寫和“秒批”流程，他在銀行的商事智能打印一體機確認身份后，立刻拿到了彩印的營業(yè)執(zhí)照。他說：“將政務服務延伸到銀行網(wǎng)點，免去了到辦證大廳扎堆辦事的麻煩，省時又省力！”

　　將市場監(jiān)管、人社、稅務等涉企政務服務“搬”進銀行網(wǎng)點，是江門企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦改革試點的突出成績。

　　疫情沖擊背景下，營商環(huán)境從何談起，企業(yè)信心如何重新提振，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展扭轉劣勢的突破口。作為“數(shù)字政府”綜合改革試點，江門以商事制度改革推動營商環(huán)境優(yōu)化，責無旁貸。

　　2020年5月，江門在全國率先上線運行市場監(jiān)管智能許可平臺，《食品經(jīng)營許可證》核發(fā)、變更、延續(xù)、注銷全流程實現(xiàn)了智能審批，辦事平均用時從原來3個工作日壓縮至20分鐘左右。7月，江門聯(lián)合多家銀行，在300多個銀行網(wǎng)點開通了“政銀通辦”服務。市民通過智能柜員機、“僑都之窗”自助服務終端、綜合服務專窗，累計辦理超過120項政務服務事項。8月，中央依法治國辦發(fā)布《關于第一批全國法治政府建設示范地區(qū)和項目命名的決定》，江門市“多證合一”“證照分離”改革項目位列其中，市場監(jiān)管智能許可平臺得到了認可和推廣。

　　一連串改革背后，是江門破釜沉舟的果敢，是決心優(yōu)化營商環(huán)境的硬氣。然而，想要在疫情中彎道超車，江門還亮出了一張得天獨厚的“王牌”。

　　江門是著名僑鄉(xiāng)，在全市5706家外商投資企業(yè)中，港澳投資企業(yè)占比高達62.5%。為跨境投資提供更多便利，是題中之義。2020年3月，香港居民李巍領到了全國首張“智能灣區(qū)通”外商投資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。在微信公眾號登錄系統(tǒng)后，她依次完成填寫企業(yè)信息、電子簽名等流程。完成自主申報后，系統(tǒng)立即進行智能秒批，她當場領到了營業(yè)執(zhí)照正副本。

　　水美則魚肥，土沃則稻香。放眼粵港澳大灣區(qū)，營商環(huán)境是城市競爭的主戰(zhàn)場。毋庸置疑，江門在這一役中，搶占了先機。

　　講民生，讓群眾舒心

　　過去一年，隨著江門各項改革工作的深度和廣度不斷延伸，不論城市還是農村，改革成果正惠及人民群眾生活的方方面面。

　　迎著新年的朝陽，走進江門恩平市大槐鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，新建的醫(yī)院大樓寬敞明亮，各類科室一應俱全?！昂鸵郧跋啾龋h(huán)境有了很大改善?！睅鹤觼斫臃N疫苗的吳女士說，衛(wèi)生院服務水平提高了，設備設施增加了，市里還有專家定期來坐診，看病非常方便。

　　民生連著民心，改革發(fā)展就是為了讓人民群眾生活更安心、更舒心。

　　2020年，江門市頂住疫情帶來的沖擊，堅持以人民為中心，聚焦民生領域深化改革，堅持把解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題放在各項工作的首要位置，讓人民群眾共享改革發(fā)展紅利。

　　看病就醫(yī)是百姓群眾最關注的民生話題之一，也是江門推進民生領域深化改革的主要發(fā)力點。江門市從醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革入手，健全醫(yī)保、規(guī)范醫(yī)藥、創(chuàng)新醫(yī)療，形成改革合力，加快推動優(yōu)質醫(yī)療資源下沉，全面建設縣域醫(yī)共體，降低群眾就醫(yī)門檻，提升群眾獲得感。

　　一年來，江門市中心醫(yī)院與蓬江分院，市人民醫(yī)院與蓬江區(qū)杜阮、棠下、潮連、荷塘等鎮(zhèn)(街)醫(yī)療單位簽訂協(xié)議，在管理、技術、服務等方面深度融合。全市3家升級建設中心衛(wèi)生院、2個縣級公立醫(yī)院升級建設項目投入使用，3個縣域急救體系建設項目全部完成，97家村衛(wèi)生站完成公建規(guī)范化建設。

　　提升醫(yī)療服務水平的同時，江門將改革焦點投向社保領域，聯(lián)合實施醫(yī)療保障“一站式”結算，讓困難群眾享受“改革紅利”。

　　具體實施中，江門醫(yī)保部門對重點醫(yī)療救助對象參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險實行“綠色通道”服務，允許中途參保，實行“先登記參保、后補助繳費”，重點醫(yī)療救助對象在完成參保登記、做好身份識別之日起即可享受醫(yī)保待遇，并對醫(yī)療費用實行“一站式”結算。

　　2020年，江門市在實現(xiàn)市域內醫(yī)療救助和基本醫(yī)療保險、大病保險同步結算“一站式”服務的基礎上，同步實現(xiàn)省內和跨省異地住院醫(yī)療救助“一站式”直接結算，真正實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，有效減輕困難群眾的醫(yī)療費用負擔，進一步提升群眾獲得感和幸福感。

　　南方日報記者 李靄瑩 任龍