汕頭：活力特區(qū) 和美僑鄉(xiāng)

　　“要直面當下的困難，尚未顯現(xiàn)但可預見的問題也要一并解決?！痹凇耙粚σ弧苯鉀Q企業(yè)反映的訴求之外，近日召開的汕頭市政企“直通車”第五次工作會議還發(fā)出了這樣的信號。一句話透露出的是汕頭打好打贏營商環(huán)境翻身仗、為群眾辦實事的決心。

　　去年10月13日，習近平總書記親臨汕頭視察，要求汕頭以更大魄力、在更高起點上推進改革開放，在新時代經濟特區(qū)建設中迎頭趕上。習近平總書記的深情關懷和殷殷囑托，為汕頭發(fā)展指明了前進方向。今年3月，省委、省政府正式發(fā)布《支持汕頭建設新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化活力經濟特區(qū)的意見》，明確“五大戰(zhàn)略定位”，對汕頭提出了更高水平、更高標準的要求。

　　奮力建設新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化活力經濟特區(qū)、省域副中心城市的汕頭，在“追趕”發(fā)展效率和速度，更努力在營商環(huán)境、產業(yè)發(fā)展、文明建設等方面做好答卷。當前，汕頭正持續(xù)開展黨史學習教育，從百年黨史中汲取奮進力量，通過聚焦高質量發(fā)展的活力特區(qū)、治理高效的法治城市、開放包容的文明窗口、聚僑惠民的和美僑鄉(xiāng)、綠色宜居的智慧都市等“五大戰(zhàn)略定位”，找準定位、揚長補短，建設省域副中心城市和現(xiàn)代化沿海經濟帶東翼重要發(fā)展極，開創(chuàng)發(fā)展新局面。

　　開放

　　開啟“融灣”新未來

　　“五一”期間，汕頭高鐵站樞紐一體化工程建設現(xiàn)場依然是一片繁忙景象。建成后，這里將成為集高速鐵路、普速鐵路、城際鐵路以及城市軌道、公路客運、城市公交等多種交通方式于一體的綜合交通樞紐，為汕頭的對外開放再添靚麗一筆。

　　汕頭是經濟特區(qū)、百載商埠，“開放”是這座城市的基因。要在更高起點上推進改革開放，構建開放新高地，交通輻射是重要一環(huán)。

　　以提升與粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)互聯(lián)互通水平為主攻方向，汕頭正加快建設高水平的全國性綜合交通樞紐，著力推動構建汕潮揭城市群現(xiàn)代立體交通，推進建設鐵路、高速公路、港口、快速干道等一批支撐“串珠成鏈”的骨干交通設施工程。“承灣啟西、北聯(lián)腹地”的大交通格局，將引領著汕頭進入“大開放”的新跑道。

　　在構筑對外開放“大通道”的同時，汕頭還致力深化與深圳深度協(xié)作機制，全面融入“雙區(qū)”“雙核”，打開對外發(fā)展新空間。

　　近日，雙方在合作共建產業(yè)園邁開大步：3月20日，華僑試驗區(qū)管委會與深圳前海管理局簽訂合作框架協(xié)議。一個月后，首個產業(yè)項目——由深圳汕頭商會投資建設的深圳汕頭商會科技園區(qū)項目正式落地位于華僑試驗區(qū)東海岸片區(qū)的深汕合作協(xié)同創(chuàng)新產業(yè)園。

　　依托綜合保稅區(qū)、跨境電商綜試區(qū)和寶奧國際玩具城市場采購貿易試點三大重要開放平臺，汕頭進出口保持增勢向好局面。今年一季度，全市貨物進出口總額165.2億元，同比增長26.9%，兩年平均增速為9.2%。其中出口額130.4億元，同比增長44.2%，比全國高5.5個百分點。

　　產業(yè)

　　建設4個新興支柱產業(yè)集群

　　在汕頭市粵東江南國際農產品交易中心項目建設工地上，塔吊揮舞、機器轟鳴，總投資20億元的“現(xiàn)代化農產品一站式采配中心”正在加緊建造。該項目將建成高度集約化的“一站式采購”綜合交易平臺，通過緊密聯(lián)結全國各地的“菜籃子”基地和世界各地的水果產區(qū)，努力建成全國農產品供應鏈中較大影響力的重要樞紐和生鮮食品配送中心。

　　火力全開布局新興產業(yè)的實踐，汕頭市濠江區(qū)也有“同款”。4月24日，該區(qū)與廣東川盟投資有限公司簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，謀劃推動新一代轉子發(fā)動機、碳纖維純電動汽車等8個高端裝備制造業(yè)項目落地濠江，首期預計總投資超300億元。

　　當前，汕頭正全力打造千億元級先進裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)，百億元級文旅產業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)等4個新興支柱產業(yè)集群，加快構建更具競爭力的現(xiàn)代產業(yè)體系。

　　這一導向，也鮮明體現(xiàn)在今年汕頭市重點建設項目的97個產業(yè)工程中：電子信息、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新材料、總部經濟、商貿物流等項目得到大力推進，產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化成為趨勢。

　　新發(fā)布的一季度數(shù)據(jù)說明了這一趨勢：制造業(yè)投資恢復性反彈，一季度同比增長102.2%，分別比全國、全省高72.4和57.7個百分點。其中，先進制造業(yè)增長159.1%，高技術制造業(yè)投資增長108.7%，新一代信息技術、智能裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥四個新興支柱產業(yè)增長256.7%。

　　招商

　　打好營商環(huán)境翻身仗

　　就在“五一”前，100多名海內外僑商走進汕頭，參加了汕頭投資專題推介會，還參觀考察了華僑試驗區(qū)、亞青會場館建設工地、綜合保稅區(qū)等。

　　企業(yè)是否能引進來、留得住，營商環(huán)境是關鍵因素。在近幾年持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的基礎上，今年汕頭喊出承諾：以刀刃向內的勇氣和決心，全力搬掉市民群眾反映強烈的辦事收紅包、融資難稅負重、交通秩序差、建筑領域審批效率低、環(huán)境衛(wèi)生不整潔等“五座山頭”，打好打贏營商環(huán)境翻身仗。

　　從去年11月起，汕頭正式開設政企“直通車”平臺，成立工作專班，開設企業(yè)直接反映訴求的網(wǎng)頁和熱線等，打通政府服務企業(yè)“最后一公里”。

　　“有呼必應、有呼必辦、有呼必回。”走進汕頭市政企“直通車”工作專班的辦公室，最先映入眼簾的便是墻上12個大字?！斑@種力度前所未有?！痹趨⑴c政企“直通車”工作會議后，潮衛(wèi)仕信息科技有限公司董事長林海生感嘆說，“如今，企業(yè)只要反映問題，就有工作專員介入，還有市領導參與推動落實，及時反饋進度?！?/p>

　　在汕頭市行政服務中心，開辦企業(yè)線上線下服務融合的“一站式”服務、加快推進為新開辦企業(yè)免費刻制公章、加強推廣電子執(zhí)照應用以及電子印章應用等優(yōu)企服務，也為企業(yè)帶來更多便利。

　　95%以上的事項實現(xiàn)“最多跑1次”，75%以上的事項實現(xiàn)1次不用跑……如今，汕頭的企業(yè)、群眾辦事已進入“1”時代。在推動政務服務事項標準化方面，當前汕頭市及其各區(qū)(縣)二級已建立11700余條依申請事項實施清單；在汕頭第一批“秒批”事項清單中，已確定55個事項。

　　日趨向好的營商環(huán)境，正吸引越來越多的“鳳凰”落戶。在3月初“十四五”期間廣東省與跨國企業(yè)合作發(fā)展座談會暨戰(zhàn)略合作框架協(xié)議簽約活動上，汕頭市政府與“SK聚酯新材料項目”韓國SK環(huán)保材料負責人、“合和國際汽車文化智慧廣場項目”香港金豪投資有限公司負責人，分別簽署“十四五”期間戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，打響汕頭“十四五”招商引資頭炮；4月8日，濠江區(qū)與保利粵東投資發(fā)展有限公司舉行南山灣文旅綜合體項目簽約儀式；4月18日，深圳汕頭深度協(xié)作項目——粵東三科農產品物流園在潮陽區(qū)金浦高新科技產業(yè)片區(qū)開工。

　　■一線見聞

　　“辦好一次會，

　　搞活一座城”

　　不僅有步行道，還設置了慢跑道和騎行道——最近，汕頭市海濱路和中山東路就出現(xiàn)了這樣的慢行系統(tǒng)。跑步者和騎行者不需再穿梭于車流中，人們在城市空間享受盎然綠意和新鮮空氣，一座城市對市民的尊重、對解決城市病的決心由此可見。

　　自2019年3月獲得第三屆亞青會舉辦權以來，“辦賽事+建城市”的“雙線作戰(zhàn)”，加上創(chuàng)建文明城市工作的持續(xù)開展，讓亞青會成為汕頭推動城市發(fā)展、打造聚僑惠民和美僑鄉(xiāng)的加速器?！稗k好一次會，搞活一座城”，正逐漸成為現(xiàn)實。

　　拆除中央綠化帶拓寬機動車道，兩側增設自行車道和跑道，改造完善便民休閑設施……經過數(shù)個月的改造升級，海濱路視野更開闊、綠地更多了。而在中山路，南北兩側綠地被打造成街頭休閑休憩生態(tài)景觀帶，景觀小品與主題花境點綴其中。改造升級完成后，這條路將成為中心城區(qū)連接各大亞青會體育場館的重要城市主干道。

　　自去年9月起，汕頭市先后公布了第一、二批城市環(huán)境品質提升項目，其中涉及中心城區(qū)多條主干道路。如今，隨著亞青會的腳步臨近，部分改造項目雛形已現(xiàn)。這些惠民工程，不僅讓城市越變越美，還不斷滿足著百姓對美好生活的向往。

　　城市的蝶變升級，還見于微小之處。在石炮臺公園，西南側成片的圍墻不見了，滿園春色的公園不再與市民隔墻而望。時代廣場步道一側的綠籬也已被拆除，綠意與街景有機相融?！安饓ν妇G”的城市“微改造”工程，讓城市仿佛“種”在森林中。

　　“微改造”還運用在融入城市的老村落里。龍湖區(qū)新海街道十一合村曾經只是一處沉寂的村落，經過改造后，原汁原味的潮汕“下山虎”民居變身藝術工作室、民宿、茶室，展示農村新生活、新氣象的手繪藝術墻，吸引著眾多游客前來打卡。

　　老舊小區(qū)正在煥發(fā)新活力。在金平區(qū)，涉及12個街道、425個小區(qū)、超11萬戶居民的老舊小區(qū)改造正在如火如荼地進行。此次改造涵蓋雨污分流、消防設施完善、破損道路重建、停車位規(guī)整等多方面內容，將全方位更新老舊小區(qū)的面貌，為居民帶來實實在在的幸福感。

　　■記者觀察

　　擔當新使命

　　處處有沖勁有活力

　　被賦予省域副中心城市定位的汕頭，又迎來了建設現(xiàn)代化活力特區(qū)的新使命。走訪汕頭各區(qū)縣、各行業(yè)，處處都能感受到一股沖勁和活力。

　　作為經濟特區(qū)，整體區(qū)位條件、原有發(fā)展基礎并不理想的情況下，汕頭依然走出一條具有自身特色的發(fā)展道路。但經濟活力不足、治理水平不高等因素，至今仍制約著汕頭的發(fā)展。對于汕頭來說，緊抓政策賦能重大機遇，答好“迎頭趕上”這份新答卷，當下正是奮進時。

　　奮力迎頭趕上，汕頭正狠下決心。面對營商環(huán)境存在的短板，汕頭以“查、減、提、治、改”下猛藥治沉疴；面對城區(qū)環(huán)境品質不高的問題，汕頭順應人民群眾需求，下大力氣整治提升。以“跳起來摘桃子”的精神干實事、抓落實，才能打一場漂亮的翻身仗。

　　奮力迎頭趕上，汕頭需久久為功。建設省域副中心城市和現(xiàn)代化活力特區(qū)，并不在一朝一夕，而必須接續(xù)奮斗。俯下身子扎扎實實推進各項工作，才能再造城市競爭力，讓活力特區(qū)獲得更高水平發(fā)展，實現(xiàn)全面趕超。

　　南方日報記者 楊可

　　統(tǒng)籌 洪奕宜 趙文君