潮州市實施高頻事項“提速辦”、關(guān)鍵事項“打包辦”、所有事項“簡便辦”

　　做好“加減乘除” 優(yōu)化營商環(huán)境

　　“這樣的服務(wù)方式讓人驚喜，辦事比以往方便、快捷多了?！苯眨敝菔惺袌霰O(jiān)管局楓溪分局頒發(fā)首張群眾免填寫申請表的個體工商戶營業(yè)執(zhí)照。當(dāng)天，只攜帶身份證和證件照，不用填表便領(lǐng)到營業(yè)執(zhí)照的黃女士對此服務(wù)連聲稱贊。

　　良好的營商環(huán)境是激活市場活力、增強發(fā)展動力的制度保障。逐步優(yōu)化的營商環(huán)境，讓更多的人看到了潮州的市場活力。今年上半年，全市各類市場主體和新登記市場主體分別增長15%和54%。

　　圍繞堅決打好營商環(huán)境翻身仗這一指示要求，潮州制定出臺《潮州市優(yōu)化營商環(huán)境實施意見》(下稱《意見》)。圍繞《意見》中部署的7方面任務(wù)，潮州各有關(guān)部門細化任務(wù)目標(biāo)，擰成一股繩，全力建設(shè)辦事省心、經(jīng)營安心、服務(wù)貼心、生活舒心的粵東投資創(chuàng)業(yè)發(fā)展新高地，為打造沿海經(jīng)濟帶上的特色精品城市、把潮州建設(shè)得更加美麗提供基礎(chǔ)支撐和強大動力。

　　文：陳樹潔 吳傳聰

　　加速度

　　預(yù)計10月底上線“秒辦”專區(qū)

　　“僅花了9個月時間，我們就取得了從拿地到生產(chǎn)的關(guān)鍵性進展?！笨粗爸悄芄S”機器有序運轉(zhuǎn)，碧桂園筑智衛(wèi)浴科技有限公司總經(jīng)理鐘鵬不禁為潮州的辦事速度點贊。

　　去年，通過前期“全流程”“不間斷”跟蹤服務(wù)，潮州市鳳泉湖高新區(qū)廣東筑智科技有限公司“年產(chǎn)100萬套節(jié)水智能蓋板生產(chǎn)項目”單日完成《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建筑工程施工許可證》三證申領(lǐng)，實現(xiàn)“交地即辦證”“拿地即開工”。

　　優(yōu)化營商環(huán)境的實質(zhì)是提高城市對企業(yè)、項目、資金、人才等的吸引力，因此，簡化辦事流程，加快審批速度，提高城市魅力，無疑是為營商環(huán)境的競爭力加碼。為此，潮州緊緊抓住工程審批制度改革這個“牛鼻子”，全力跑出工程建設(shè)項目審批的“加速度”。目前，潮州市政府投資類項目審批時長由原先的1315天壓減至45個工作日以內(nèi)，社會投資和帶方案類項目審批時長壓縮至30個工作日以內(nèi)，審批時效居全省前五。

　　在提高為個體工商戶服務(wù)效率上，潮州市也探索出一條“加速度”跑道。在潮州市市場監(jiān)管局楓溪分局，市民只需提交身份證，經(jīng)機器輕輕一“掃”，再由系統(tǒng)讀取申辦人基本信息，自動錄入相應(yīng)電子表格后，便可迅速形成申辦基礎(chǔ)材料，無須再自己填寫申請表。此外，為進一步方便群眾，切實打通辦照最后關(guān)口，該局還積極統(tǒng)籌社會力量，成立窗口登記服務(wù)志愿者隊伍，將受理環(huán)節(jié)向前延伸，為辦照群眾提供一站式服務(wù)。

　　據(jù)潮州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局審批制度改革科科長、四級調(diào)研員鄭秀玲介紹，為了進一步提升服務(wù)效能，潮州還計劃于10月底正式上線“秒辦”專區(qū)。目前潮州已梳理首批“秒辦”事項56項，近期第二批超百項正在梳理確認(rèn)中，事項涵蓋了醫(yī)療健康、教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老助老、喪葬服務(wù)等。

　　減成本

　　平均跑動次數(shù)減至0.0025次

　　依托“加速度”，潮州邁上了新賽道。如何讓跑道更寬、更遠，放寬市場準(zhǔn)入門檻，降低企業(yè)群眾辦事成本是潮州解答“優(yōu)化營商環(huán)境”考題的重要思路。

　　近日，位于潮州市潮州大道中段的鳳新大廈智能停車場正式對外開放，這座毗鄰潮州市政務(wù)服務(wù)大廳的停車場成為了潮州優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的后備力量。前來辦事的企業(yè)群眾可享受首個小時免費停車的服務(wù)。這是潮州立足社會關(guān)注點，為群眾企業(yè)減輕辦事成本的一個縮影。

　　今年3月起，在為企業(yè)和辦事群眾提供免費復(fù)印、免費快遞證照的基礎(chǔ)上，潮州市政務(wù)服務(wù)大廳再次推出新設(shè)立企業(yè)免費刻制首枚公章服務(wù)，為企業(yè)降低開辦成本。該政策推出至今，已為全市600多家新設(shè)立企業(yè)免費刻制首枚公章。

　　減成本、減流程、減證明....。.立足提速保質(zhì)，潮州大做“減法”，深化政務(wù)改革。一方面，優(yōu)化“兩減一即”，尤其是行政許可類事項的優(yōu)化，全市平均承諾審批時間不斷“瘦身”，平均跑動次數(shù)減少至0.0025次，即辦率上升到86.79%。另一方面，優(yōu)化數(shù)據(jù)管理方式。目前，“i潮州”客戶端已相繼推出“交通安全整治年”“智慧出行”“民意征集”等一系列專區(qū)服務(wù)，整合接入全市65個部門585項服務(wù)。

　　值得一提的是，在工程建設(shè)方面，潮州特設(shè)代辦員隊伍，由代辦專員實行一對一“貼身式”全程跟蹤，從立項用地規(guī)劃、竣工驗收到公共設(shè)施接入，提供全流程代辦“一條龍”服務(wù)，實現(xiàn)重點項目“一部門辦、一窗入件、一人代跑”。

　　另外，結(jié)合實際情況，潮州以流程再造、程序精簡，打通辦事堵點、提升辦事效能，對工程建設(shè)項目審批類型再細分，增加“既有住宅加裝電梯”“外線工程”“房屋裝修”等項目至12類，實現(xiàn)“一張藍圖”“一個窗口”“一張表單”“一套機制”規(guī)范審批，并將供水、供電、燃氣、通信等報裝事項調(diào)整至施工前辦理，群眾只需跑一次，即可辦理整個階段事項，實現(xiàn)“減程序”。

　　乘服務(wù)

　　建立“企業(yè)吹哨，部門報到”機制

　　高頻事項“提速辦”、關(guān)鍵事項“打包辦”、所有事項“簡便辦”為潮州營商環(huán)境的優(yōu)化提供了強有力的政策支撐，但是只有“硬”措施，只能給營商環(huán)境帶來“物理反應(yīng)”，如何產(chǎn)生“化學(xué)反應(yīng)”，帶動城市全面高質(zhì)量發(fā)展，這其中自然少不了“軟”服務(wù)。對此，潮州積極搭建溝通平臺，將“軟”服務(wù)與“硬”措施有效結(jié)合，形成提升營商環(huán)境的“乘數(shù)效應(yīng)”，使企業(yè)在發(fā)展中有獲得感、融入感。

　　今年5月28日，潮州鳳泉湖高新區(qū)管委會與中通快遞集團項目正式簽約儀式，項目以建成國內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟的標(biāo)桿基地、現(xiàn)代電子商務(wù)示范園區(qū)和區(qū)域性綜合物流樞紐中心為目標(biāo)。該項目可謂是潮州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強心劑。

　　據(jù)行業(yè)預(yù)測，未來幾年潮州市線上銷售額和快遞業(yè)務(wù)量均有望成倍增長，其中快遞業(yè)務(wù)量在2023年將超25億件?！叭绻敝菽芙ㄔO(shè)區(qū)域性物流分撥中心，每個快遞件可以降低0.2—0.3元成本，每年可直接為企業(yè)降低物流成本1億元以上?！睒I(yè)內(nèi)人士分析。

　　從為企業(yè)降低時間成本到降低物流經(jīng)營成本，如何及時有效滿足企業(yè)需求，潮州建立起“企業(yè)吹哨，部門報到”機制，依托中小企業(yè)訴求響應(yīng)平臺，建立集成化、鏈條化、流程化的企業(yè)訴求受理處置模式，規(guī)范“部門報到”工作流程。

　　今年以來，潮州市工信部門共受理企業(yè)訴求31件，目前已全部辦結(jié)。好的服務(wù)是城市發(fā)展的核心動力。如今潮州已如梧桐樹般，引來鳳凰棲，不僅引進了總投資66億元的中科分子態(tài)現(xiàn)代中藥、碧桂園智能衛(wèi)浴二期等大型項目落地，還成功組建注資100億元的“城建投”等平臺，籌建“潮農(nóng)投”平臺，以市場化方式推動資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本變資金，力促建設(shè)主體多元化、融資渠道多樣化、財政收入多維化，經(jīng)營理念、經(jīng)營模式、經(jīng)營成效均得到全面提升。上半年，全市一般公共預(yù)算收入增幅呈現(xiàn)逐月平穩(wěn)上升，第二季度收入增幅處于近三年歷史新高。與此同時，政府性基金收入、稅費收入均實現(xiàn)大幅度增長。

　　除繁瑣

　　設(shè)立“跨域通辦”專區(qū)免去奔波之苦

　　隨著信息技術(shù)的升級，數(shù)據(jù)的優(yōu)化應(yīng)用成為了城市高質(zhì)量發(fā)展的決定性因素。為此，在打通部門數(shù)據(jù)溝通渠道，為城市服務(wù)提質(zhì)增效的同時，潮州主動搶抓“雙區(qū)”發(fā)展機遇，探索對接融入粵港澳大灣區(qū)的信息通道，落實好“跨域通辦”工作，力促省部署的300項高頻政務(wù)服務(wù)事項逐一落地。

　　日前，潮州市潮安區(qū)與湖北省枝江市、江門市蓬江區(qū)簽訂政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”合作協(xié)議72項，通過在各自所屬政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立“跨域通辦”專窗，建立“異地受理、屬地審批、就近取證”的服務(wù)模式，成為潮州首個與其他省份和地市簽訂協(xié)議的縣區(qū)。

　　專窗的設(shè)定對不少異地辦事群眾而言，可謂是及時雨。7月30日上午，潮安區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳的“跨域通辦”專窗前就上演了這樣一幕。

　　當(dāng)天，湖北宜昌枝江市市民羅先生為了給80多歲的母親辦理住院異地備案事項，來到了該政務(wù)大廳。因距離遠、時間緊，羅先生一度陷入困境。在了解情況后，潮安區(qū)政務(wù)大廳人員、枝江市政務(wù)大廳與辦事人員三方通過電話聯(lián)系、在線溝通解答，終于在規(guī)定的時間內(nèi)完成事項，免去了往返2500公里路程的奔波。

　　事實上，去年12月30日，潮州市政務(wù)服務(wù)平臺已設(shè)置有“跨省通辦”“跨城通辦”專欄。截至目前，潮州與惠州、揭陽、梅州、汕尾和汕頭等地市簽訂了“跨域通辦”合作協(xié)議，兩地受理平臺互訪和互設(shè)“一窗式”受理賬戶已完成，其中可受理事項中包含了惠州33項、揭陽28項、梅州36項、汕尾22項和汕頭20項。其中，對于潮漳兩地的通辦事項，辦事群眾還可通過自助一體機實現(xiàn)異地辦理，在漳潮人可就地辦理事項122項，來潮漳州市民可辦理事項61項，雙向?qū)崿F(xiàn)“跨省通辦”政務(wù)服務(wù)延伸。