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美國：垃圾回收有法律管
前不久，美國《舊金山紀事報》刊登了一篇文章，報道舊金山市頒布一項法律，要求市縣部門在做政府采購時考慮到公共健康和環(huán)保的因素，并規(guī)定舊金山地區(qū)政府采購時要看商品是否可回收、是否對水或空氣產(chǎn)生污染、是否釋放有毒物質(zhì)危害公共健康等。舊金山地區(qū)每年要花費6億美元，為市政廳、法院、消防隊、警察局及公園等采購物資，為頒布這一法律已在一定范圍內(nèi)做了幾年的試驗。
這是全美第一個頒布政府采購法律的城市，一向重視循環(huán)經(jīng)濟的舊金山再次走在了前頭。
據(jù)最新統(tǒng)計，舊金山目前年產(chǎn)廢料179萬多噸，其中62萬噸送進了垃圾填埋場，這是自1982年以來的最低數(shù)字；其余約117萬噸廢料被回收再利用，用于制造有機肥或其他用途，廢料回收率已達67%。
目前在舊金山，居民住家垃圾筒分為三類，藍、綠、黑三個顏色。藍色筒收玻璃瓶、塑料瓶、金屬罐頭盒、廢紙等；綠色筒收有營養(yǎng)的廢料如各類剩食物、飯菜、動物骨頭等；黑色筒收其他無法再回收的生活垃圾。在舊金山環(huán)保界頗有名氣的諾克爾廢料系統(tǒng)回收公司，專門負責固體廢料的回收，包括對各類不同城市廢料的收集、分類與處理項目。
對城市垃圾中19%的食品廢料，舊金山做了開創(chuàng)性的嘗試，即回收、處理剩食物、飯菜、餐館下腳料等為主的、有營養(yǎng)成分的廢料，用于制造有機肥。從1996年開始推出的“食物廢料回收項目”，吸引了舊金山的大約5000家餐飲企業(yè)中的2200家和15萬戶居民參加。
舊金山今天在垃圾回收再利用方面所取得的成就，與加利福尼亞州政府重視城市廢料處理立法是分不開的。加州及其下屬各市、縣，較早意識到了要靠立法來強化環(huán)境保護和資源回收再利用。
在1989年，當許多美國大城市都還處在猛扔垃圾、很少回收的時期，加州就擔心將面臨垃圾填埋場不夠用的問題。州立法機構于是通過了一項法律，要求全州各市、縣，在10年之內(nèi)把送往垃圾填埋場的廢料減少一半。具體期限要求是：在1995年，各地把垃圾量減少25%；至2000年時垃圾量減少50%；也就是說各市、縣要對50%的垃圾進行回收再利用處理，違者將面臨每天1萬美元罰款的嚴厲處罰。
根據(jù)這一法律，加州成立了“城市廢料統(tǒng)一管理委員會”，來具體指導、監(jiān)督各項工作的實施，目的在于使民眾充分意識到城市垃圾不斷增加、填埋場地日益緊缺的現(xiàn)實。在這一立法之前，1987年加州就通過了《飲料瓶法》，各地對塑料飲料瓶都加收幾美分的回收費，鼓勵消費者把廢飲料瓶送到回收站，拿回自己的回收費。現(xiàn)在在洛杉磯，每一個礦泉水瓶上都標明5美分回收費。
在2003年9月，加州又通過了《電子廢料回收法》，對廢舊電腦、電視以及其他音像設備的回收處理做了具體規(guī)定，費用也在消費者購買電器時就已經(jīng)預收；2004年的9月，出臺了對回收廢舊手機的法律，并將于2006年7月1日實施。該法規(guī)定：手機零售商要免費收回消費者的廢舊手機，統(tǒng)一處理；零售店必須向“加州城市廢料統(tǒng)一管理委員會”報告自己的回收計劃。
加州這一系列城市廢料回收立法顯然起到了良好作用，目前加州全州的城市垃圾回收率已平均達到48%，遠遠高于35%的美國平均數(shù)，而舊金山的目標是，到2010年時能夠處理城市年產(chǎn)廢料的75%。更重要之處在于，立法使市民前所未有地感受到城市廢料回收的急迫性，感受到保護環(huán)境、節(jié)約自然資源、減少垃圾的急迫性。
加州議會關于廢料處理授權的條款(AB939)規(guī)定
各個市、縣要制定實施廢料處理的日程計劃，計劃要標明：在1995年1月1日前，通過減少廢料源、回收或有機復合廢料等方法，使送往垃圾填埋場的廢料減少25%；至2000年1月1日時要達到減少50%；……對不能達標者，加州廢料統(tǒng)一管理委員會將處以每天1萬美元的市政管理罰款。
加州在關于《公共資源法》中對回收的界定
“回收”或“回收處理”是指包括收集、分類、消毒、處理以及再利用那些可能成為固體垃圾的材料，使之以原材料的形式進入經(jīng)濟領域，用于生產(chǎn)新的、再生的或復合的產(chǎn)品，并符合必須的市場質(zhì)量標準。（來源/人民日報，翻譯/李文云）
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