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外逃“女巨貪”楊秀珠荷蘭落網(wǎng)
據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道，記者從中紀(jì)委、監(jiān)察部有關(guān)人士處獲悉，外逃女貪官、浙江省建設(shè)廳原副廳長(zhǎng)楊秀珠已在荷蘭被國(guó)際刑警組織抓獲。中紀(jì)委、監(jiān)察部有關(guān)人士對(duì)楊秀珠在荷蘭被抓獲一事，在電話中向記者表示，這事“應(yīng)該屬實(shí)”。
核實(shí)：楊秀珠荷蘭落網(wǎng)
5月23日，一則消息讓整個(gè)溫州頓時(shí)沸騰起來(lái)：楊秀珠在荷蘭落網(wǎng)了。楊秀珠被捕的消息，最早是從溫州當(dāng)?shù)匾粋�(gè)叫“溫州論壇”的網(wǎng)站上傳出的。
5月23日18點(diǎn)37分，一名id為“公子”的網(wǎng)民在該論壇發(fā)帖，言之鑿鑿地說(shuō)，“可靠消息”，楊“已經(jīng)在荷蘭被基本控制住了”。
關(guān)于楊被捕的傳言一夜間傳遍溫州民間。據(jù)了解，確切的消息實(shí)際是由溫州市政府一位官員傳出的。該消息靈通官員透露：溫州巨貪原副市長(zhǎng)楊秀珠前段時(shí)間在去荷蘭訪友時(shí)被抓。
該名官員點(diǎn)明消息來(lái)源為荷蘭中國(guó)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、溫州商人胡志光。但經(jīng)記者多方聯(lián)系，沒(méi)得到胡本人確切證實(shí)。
在多方努力下，北京司法系統(tǒng)一人士私下證實(shí)說(shuō)，據(jù)他所知，確有其事，楊是在5月14日在荷蘭首都阿姆斯特丹被捕的。但更多的細(xì)節(jié)，他不便透露。
分析：可能由美合法出境
楊秀珠是怎么逃到荷蘭的？清華大學(xué)公共管理學(xué)院廉政研究室副主任任建明分析說(shuō)，我國(guó)與美國(guó)之間有“司法協(xié)助”。
但顯然，我國(guó)沒(méi)有向美國(guó)提出楊秀珠犯罪的證據(jù)，或者說(shuō)我們所提出的證據(jù)沒(méi)有被美國(guó)方面所接受。這樣的話，楊秀珠所持的是正常護(hù)照，在美國(guó)仍是自由的公民，可由美國(guó)出境至荷蘭。
今年2月，美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局國(guó)際執(zhí)行局局長(zhǎng)Thomas V.Fuentes在接受媒體記者專訪時(shí)說(shuō)：“對(duì)余振東這樣的腐敗官員，我們會(huì)來(lái)一個(gè)，查一個(gè)，遣返一個(gè)�！�
對(duì)于楊秀珠案，他表示，他本人并不知道楊秀珠，但如果中國(guó)的司法部門(mén)向他們提出調(diào)查的要求，他們會(huì)“來(lái)一個(gè)，查一個(gè)”。
專家說(shuō)法：想遣返楊秀珠可通過(guò)外交途徑協(xié)商中荷沒(méi)有簽訂雙邊引渡條約
上午，中國(guó)社科院國(guó)際法研究中心研究員林欣向記者介紹：“目前與我國(guó)簽訂雙邊引渡條約的只有21個(gè)國(guó)家，其中多數(shù)是發(fā)展中國(guó)家，沒(méi)有一個(gè)西方國(guó)家。”
隨后記者在外交部條約法律司的中外引渡條約表中發(fā)現(xiàn)，荷蘭并不在與我國(guó)簽訂引渡條約國(guó)家之列。
林欣說(shuō)，如果有了雙邊引渡條約，這些在國(guó)外被抓獲的犯罪分子引渡回國(guó)就順利多了。
“按照引渡條約程序，通過(guò)外交途徑向荷蘭提出引渡請(qǐng)求，提供犯罪證據(jù)；荷蘭方面參照本國(guó)的相關(guān)法律規(guī)定，把犯罪分子交給我們國(guó)家。”
想遣返楊秀珠
外交途徑協(xié)商
林欣分析，在這種沒(méi)有雙邊引渡條約的前提下，把在國(guó)內(nèi)犯罪國(guó)外抓獲的官員引渡回來(lái)就比較麻煩。“這樣的話要按照荷蘭國(guó)內(nèi)司法程序。”這種情況下，兩國(guó)可以通過(guò)外交途徑進(jìn)行協(xié)商�！耙话闱闆r下，類似情形，國(guó)際慣例最常采用的是驅(qū)逐出境，也叫遣返�！�
根據(jù)林欣介紹，驅(qū)逐出境一是針對(duì)在國(guó)外犯罪的外國(guó)人，一是針對(duì)在本國(guó)犯罪跑到國(guó)外的犯罪分子。
遣返可能拖很久 追回資金較麻煩
在沒(méi)有雙邊條約的前提下，通過(guò)外交途徑談判方式，時(shí)間上沒(méi)有辦法確定�！皣�(guó)際上并沒(méi)有通行的時(shí)間表，可能會(huì)拖到很久，也可能會(huì)很快解決�！绷中涝谡劦綍r(shí)間和資金方面時(shí)表示：“另一方面，目前我國(guó)雖然被批準(zhǔn)加入了《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》，但到目前為止在我國(guó)還沒(méi)有生效，因此在追回資金方面也比較麻煩�！�
一旦遣返回國(guó) 可能在當(dāng)?shù)貙?/STRONG>
而一旦楊秀珠被遣返回國(guó)，也將立即進(jìn)入司法程序。中國(guó)政法大學(xué)博士汪海燕分析：“像這種在國(guó)內(nèi)犯罪跑到國(guó)外去的案件，按照一般情況都是在犯罪所在地審理，楊秀珠可能將就在浙江境內(nèi)審判。另外一種情況，就是犯罪人為級(jí)別很高官員，為了防止在當(dāng)?shù)貙徟兄谐霈F(xiàn)意外，會(huì)指定管轄審理。但楊秀珠作為建設(shè)廳副廳長(zhǎng)級(jí)別并不特別高，極有可能在浙江境內(nèi)審理�！�
案情回放：“女巨貪”牽出“十大案”
楊秀珠曾在溫州擔(dān)任副市長(zhǎng)，分管城建工作，其主要違法違紀(jì)行為就發(fā)生在這里。
2003年2月，楊秀珠之弟、溫州鐵路房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司副總經(jīng)理?xiàng)罟鈽s因涉嫌受賄被立案?jìng)刹�。浙江省檢察院介入該案后，發(fā)現(xiàn)原溫州市規(guī)劃局副局長(zhǎng)兼鐵路房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司總經(jīng)理高云光等人有貪污受賄行為，偵查后發(fā)現(xiàn)楊秀珠牽涉其中。
2003年4月20日中午，時(shí)年58歲的楊秀珠，攜同女兒、女婿、外孫女等從上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)倉(cāng)皇出逃國(guó)外。
2004年2月，浙江省檢察院通過(guò)國(guó)際刑警組織發(fā)出紅色通緝令，追緝楊秀珠。
2004年12月7日，溫州市紀(jì)委通報(bào)，楊秀珠案涉案金額高達(dá)2.532億元。其中十宗大案除涉及楊秀珠外，還牽出溫州市市政園林局原局長(zhǎng)吳長(zhǎng)柳，溫州市市政園林局原副局長(zhǎng)葉小青，溫州市國(guó)土資源局原土地開(kāi)發(fā)公司經(jīng)理莊耀光，楊秀珠之弟、溫州市檢察院原后勤處處長(zhǎng)楊龍翔等人的違法違紀(jì)案。
案例對(duì)比：美遣返余振東并不是“引渡”
涉嫌貪污、挪用公款4.82億美元的原中行廣東分行開(kāi)平支行行長(zhǎng)余振東，是第一個(gè)由美國(guó)派員押送移交中方的外逃貪官，但美國(guó)移交余振東的行為卻并不是“引渡”。
遣返余振東是中美之間的“司法協(xié)助”，中國(guó)將余的犯罪證據(jù)交給美方，結(jié)果表明余的行為在美國(guó)也要接受法律處罰。美國(guó)對(duì)這類犯罪嫌疑人一般有兩種處置方法，一是驅(qū)逐出境，二是遣返回國(guó)。根據(jù)余自己的意見(jiàn)，美國(guó)將其遣返。
名詞解釋紅色通緝令
紅色通緝令是一種臨時(shí)刑事拘留證書(shū)，由經(jīng)辦國(guó)國(guó)際刑警中心局局長(zhǎng)和國(guó)際刑警組織總秘書(shū)處秘書(shū)長(zhǎng)共同簽發(fā)，各國(guó)中心局據(jù)此可以對(duì)犯罪嫌疑人實(shí)施拘捕。各國(guó)警方在接到紅色通緝令以后，可以對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行臨時(shí)拘捕和引渡。
紅色通緝令的有效期是5年。期滿之后沒(méi)有抓到犯罪嫌疑人，可以再續(xù)5年，直到抓住為止。目前，中國(guó)發(fā)出的紅色通緝令，絕大多數(shù)的通緝對(duì)象都是經(jīng)濟(jì)罪犯與職務(wù)罪犯。
國(guó)際刑警組織
國(guó)際刑警組織的宗旨是保證和促進(jìn)各成員國(guó)刑事警察部門(mén)在預(yù)防和打擊刑事犯罪方面的合作。
它的主要任務(wù)是匯集、審核國(guó)際犯罪資料，研究犯罪對(duì)策；負(fù)責(zé)同成員國(guó)之間的情報(bào)交換；搜集各種刑事犯罪案件及犯罪指紋、照片、檔案；通報(bào)重要案犯線索、通緝追捕重要罪犯和引渡重要犯罪分子；編寫(xiě)有關(guān)刑事犯罪方面的資料等。
中國(guó)于1984年加入國(guó)際刑警組織，同年組建國(guó)際刑警組織中國(guó)國(guó)家中心局。（來(lái)源：法制晚報(bào)）
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